十二月中旬的布魯塞爾，空氣中彌漫著一種難以言說的緊張氣息。直到當(dāng)?shù)貢r間12月15日，負(fù)責(zé)貿(mào)易與經(jīng)濟安全事務(wù)的歐盟委員謝夫喬維奇在接受美國主流媒體采訪時，終于透露出一條令歐洲工業(yè)界為之振奮的消息。這一刻，長久懸在眾多歐洲企業(yè)決策者心頭的不確定性終于得以緩解——中國方面正式向多家歐洲公司發(fā)放了新的稀土出口許可，且此次許可的有效期長達一年，遠超以往慣例。當(dāng)?shù)貢r間12月15日，歐盟高層貿(mào)易官員確認(rèn)，中方已依法依規(guī)向部分歐洲實體授予為期一年的稀土產(chǎn)品出口許可證。這一舉措有效平息了此前在歐洲制造業(yè)內(nèi)部不斷蔓延的資源供應(yīng)擔(dān)憂。在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈格局中，中國不僅擁有豐富的稀土資源儲備，更掌握著從開采到精煉再到高附加值材料制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。正是這種技術(shù)與產(chǎn)能上的雙重主導(dǎo)地位，使得美歐多年推動的“去中國化”戰(zhàn)略始終停留在口號層面，缺乏現(xiàn)實支撐。這張看似普通的許可文件，實則是維系歐洲高端產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)的生命線。無論是用于芯片制造的精密磁性組件，還是新能源汽車驅(qū)動系統(tǒng)中的永磁電機，乃至國防科技領(lǐng)域所需的特種合金材料，其生產(chǎn)過程均高度依賴稀土元素的支持。盡管近年來布魯塞爾和華盛頓頻繁使用“去風(fēng)險”、“多元化供應(yīng)鏈”等話語構(gòu)建政策敘事，但在實際操作層面，歐洲對中國的原材料依賴程度非但未見削弱，反而因綠色轉(zhuǎn)型進程提速而進一步加深。目前，中國控制著全球約七成以上的稀土儲量，并占據(jù)近九成的分離提純能力。這種由長期投入和技術(shù)積累構(gòu)筑起來的產(chǎn)業(yè)護城河，絕非通過短期政治動員或資金注入便可輕易突破。此前中國依據(jù)《出口管制法》對相關(guān)兩用物項實施合規(guī)管理，完全是基于國家安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正當(dāng)考量，并非針對特定國家的單邊制裁行為。然而在政策初期執(zhí)行階段，歐洲市場一度陷入恐慌情緒，部分輿論刻意將正常的出口監(jiān)管扭曲為“資源武器化”的象征，同時私下卻持續(xù)派遣代表赴華溝通協(xié)調(diào)，尋求解決方案。如今這份為期一年的許可順利簽發(fā)，恰恰說明了一個基本事實：只要雙方遵守國際規(guī)則、秉持商業(yè)誠信開展合作，中方始終愿意保持供應(yīng)鏈通道的開放與穩(wěn)定。這本應(yīng)被視為一次積極信號，是中國為緩和當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)貿(mào)氛圍所展現(xiàn)的戰(zhàn)略耐心與建設(shè)性姿態(tài)?？闪钊耸剂衔醇暗氖牵瑒∏殡S即出現(xiàn)了戲劇性的轉(zhuǎn)折。就在歐洲企業(yè)剛剛松了一口氣的關(guān)鍵節(jié)點，法國總統(tǒng)馬克龍卻在《金融時報》發(fā)表署名文章，以強硬措辭提出所謂“重新平衡中歐貿(mào)易關(guān)系”的主張，瞬間打破了原本趨于緩和的合作氣氛。與其說是經(jīng)濟分析，不如將其視作一份披著經(jīng)濟學(xué)外衣的地緣政治宣言。馬克龍指出，過去十年間，中國對歐盟的貿(mào)易順差增長了一倍以上，現(xiàn)已達到約3000億歐元的規(guī)模。他聲稱，這種結(jié)構(gòu)性失衡“不可持續(xù)”。為糾正這一所謂“失衡”，這位法國領(lǐng)導(dǎo)人公開提出了一個近乎脅迫式的選項：要么中國接受歐盟制定的新規(guī)則框架，在不對等條件下主動縮減出口優(yōu)勢；要么歐盟將采取更多“防御性措施”予以回應(yīng)。說得更直白些，就是威脅若不順從，便將在市場準(zhǔn)入、投資審批等方面設(shè)置障礙。此舉邏輯之矛盾令人費解：前一刻還在慶幸獲得關(guān)乎生死存亡的原材料保障，下一秒便轉(zhuǎn)身對中國提出苛刻要求，試圖以政治手段干預(yù)市場結(jié)果。這種“享用中國供給的同時又企圖壓制中國崛起”的做法，很難不被解讀為歐洲部分經(jīng)濟體面對自身競爭力下滑時的情緒化反應(yīng)。事實上，近年來歐盟在處理對華經(jīng)貿(mào)議題時，日益傾向于將市場競爭問題上升為意識形態(tài)對抗。其中最常使用的工具便是《外國補貼條例》（FSR），這也是馬克龍口中所謂“保護機制”的具體體現(xiàn)。回顧過去一年的案例可見，諸如中車集團這樣的軌道交通領(lǐng)軍企業(yè)，以及同方威視等安檢技術(shù)供應(yīng)商，在參與歐洲公共采購項目時屢遭無端調(diào)查與拖延，實質(zhì)上構(gòu)成了隱性市場壁壘。歐洲本土企業(yè)由于能源成本居高不下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化導(dǎo)致創(chuàng)新乏力，在公平競爭環(huán)境中難以與中國同行匹敵，這是市場規(guī)律作用下的自然淘汰過程。中歐之間的貿(mào)易差額，本質(zhì)上是雙方比較優(yōu)勢互補的結(jié)果，反映了不同發(fā)展階段下資源配置效率的真實差異。但布魯塞爾似乎不愿正視自身結(jié)構(gòu)性難題，轉(zhuǎn)而通過反補貼審查、限制綠地投資、抬高中企合規(guī)門檻等方式人為抬高競爭壁壘，試圖借助行政干預(yù)為落后產(chǎn)能提供庇護。面對這種“既要中國供貨、又要中國讓利”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，中方的回應(yīng)既克制又精準(zhǔn)。商務(wù)部并未陷入情緒化爭辯，而是以數(shù)據(jù)和事實為基礎(chǔ)，系統(tǒng)駁斥了“順差即原罪”的荒謬邏輯。官方表態(tài)明確指出：當(dāng)前貿(mào)易結(jié)構(gòu)是市場主體自主選擇的產(chǎn)物，而非強制輸出所致。同時，對于歐盟近期一系列帶有歧視性質(zhì)的監(jiān)管行動，中方強調(diào)“所有記錄在案的行為都將被納入評估范疇”。這是一個極具分量的外交信號。中國通過及時發(fā)放稀土許可，展現(xiàn)了作為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，但這絕不意味著會在核心利益上退讓半步。倘若歐盟執(zhí)意采納“二選一”的零和思維，繼續(xù)濫用貿(mào)易救濟工具進行針對性打壓，那么中方手中可供應(yīng)對的政策工具遠不止資源出口管制一項。本輪交鋒揭示了一個無法回避的現(xiàn)實：在全球化深度融合的今天，歐洲的工業(yè)體系與中國制造網(wǎng)絡(luò)早已形成共生關(guān)系，正如魚離不開水一般?？渴浩仁箤Ψ阶尣交蛟S能在短期內(nèi)滿足政治表演需求，卻無法根治歐洲產(chǎn)業(yè)活力不足的根本癥結(jié)。馬克龍希望重振歐洲經(jīng)濟雄心可以理解，但他開出的藥方顯然背離了病癥本質(zhì)。無論政客如何渲染危機，經(jīng)濟運行自有其內(nèi)在規(guī)律。一張有效期一年的許可證換不來長期供應(yīng)安全感，唯有摒棄偏見與傲慢，回歸平等協(xié)商、互利共贏的合作軌道，才是破解困局的唯一出路。這場充滿反轉(zhuǎn)意味的博弈走到今天，主動權(quán)再次回到了布魯塞爾手中——是選擇真正擁抱開放市場原則，還是繼續(xù)困守于保護主義的圍城之中，世界正密切關(guān)注著他們的下一步抉擇。信息來源：

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稀土許可證與“二選一”施壓：中歐經(jīng)貿(mào)博弈中的合作底線與對抗

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稀土許可證落地

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馬克龍“二選一”施壓

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不妥協(xié)也不封閉

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