【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】在大麻行業(yè)進行了密集的游說活動后，當?shù)貢r間12月18日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，推動大麻的“重新分類”進程，將大麻從與海洛因并列的一級管制藥物，放寬為與部分常見處方止痛藥相同的三級管制藥物。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，特朗普當日在白宮表示：“這項重新分類令將大大降低大麻相關(guān)醫(yī)療研究的開展難度，助力我們探索大麻的益處、潛在危害以及未來相關(guān)療法。這必將產(chǎn)生極其積極的影響。”

當?shù)貢r間12月18日，特朗普簽署行政令，推動大麻的“重新分類”進程。 美聯(lián)社

根據(jù)美國緝毒局（DEA）此前規(guī)定，大麻被列為一級管制藥物，與海洛因、麥角酸二乙酰胺（LSD）以及搖頭丸并列，這類藥物均被認定為濫用風險高，且不被認可用于醫(yī)療用途。

此次重新分類后，大麻將被歸入三級管制藥物。據(jù)DEA定義，此類藥物“對人體產(chǎn)生生理和心理依賴的風險處于中低水平”，可用于某些醫(yī)療用途。其他三級管制藥物，包括含可待因的泰諾（Tylenol with codeine），以及某些類固醇和激素類藥物。

特朗普說：“事實迫使聯(lián)邦政府承認，若使用得當，大麻在醫(yī)療領(lǐng)域具備合理性。在某些情況下，它甚至可替代易讓人成癮且具有致命風險的阿片類止痛藥?！彼€稱這一舉措符合“常識”。

據(jù)悉，該行政令將要求美國司法部長邦迪加快放寬大麻在聯(lián)邦層面限制的進程，但未設(shè)定具體時間表。該行政令還將要求白宮與國會協(xié)作，更新“工業(yè)大麻衍生大麻素終端產(chǎn)品的法定定義”。

報道指出，盡管美國已有多個州實現(xiàn)大麻合法化，但特朗普此次簽署的行政令并未在聯(lián)邦層面將大麻合法化，也不涉及娛樂用大麻相關(guān)規(guī)定，同時未對刑事司法相關(guān)條款作出調(diào)整。

《華盛頓郵報》此前報道稱，民主黨人和共和黨人都對大麻重新分類表現(xiàn)出興趣，一些政客認為大麻具有潛在醫(yī)療價值，并且這種廣泛使用的“藥物”在政治上也頗受青睞。

今年以來，美國大麻行業(yè)展開了大規(guī)模游說活動，以推動特朗普采取行動放寬對大麻的管制，該行政令也獲得了大麻行業(yè)的熱烈歡迎。特朗普當日提到：“從未有哪件事像此次大麻重新分類一樣，讓我收到如此多的相關(guān)訴求?！?/p>

CNN4月曾報道，大麻行業(yè)支持的“美國權(quán)利與改革政治行動委員會”，特意在特朗普?？吹碾娨暽贤斗胖С执舐榈南嚓P(guān)廣告。

聯(lián)邦選舉委員會記錄顯示，該委員會已于3月向特朗普陣營的“讓美國再次偉大”（MAGA）超級政治行動委員會捐贈100萬美元。此外，該委員會還聘請了與特朗普關(guān)系密切的民調(diào)專家，并向特朗普的顧問布魯塞維茨運營的咨詢公司“X戰(zhàn)略”支付了30萬美元。

此外，2024年，大麻企業(yè)特魯利夫公司與美國大麻委員會共同為特朗普的就職典禮捐贈了100萬美元；業(yè)內(nèi)巨頭斯科茨奇跡生長公司，去年也曾向支持特朗普的超級政治行動委員會捐贈50萬美元。

在過去一年里，特魯利夫公司首席執(zhí)行官里弗斯（Kim Rivers）、斯科茨奇跡生長公司首席執(zhí)行官哈格多恩（James Hagedorn）多次與特朗普會面，本月早些時候還在白宮進行了會談。里弗斯今年還參加了一場籌款晚宴，席間賓客們就放寬大麻聯(lián)邦限制的相關(guān)事宜展開了討論。

里弗斯透露，特朗普在私下交流中多次表示，大麻不應與海洛因受到同等嚴格的聯(lián)邦限制，同時還指出大麻行業(yè)具備創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的潛力。

她18日表示：“數(shù)百萬美國人依賴合規(guī)檢測的大麻產(chǎn)品。若我們這些合規(guī)企業(yè)無法繼續(xù)運營，非法集團必將趁虛而入填補市場空白，特朗普總統(tǒng)也深知這一點?！?/p>

美國大麻合法化現(xiàn)狀，綠色為休閑和醫(yī)用大麻合法化的州、灰色為大麻非法的州（截至2020年11月） Gallup Polls

與此同時，批評人士發(fā)出警告，認為下調(diào)大麻管制等級可能傳遞出“大麻危害低于實際情況”的錯誤信號。

大麻理性應用組織主席薩貝特批評稱：“這一舉措純粹出于利益考量。它將為大麻行業(yè)帶來巨額稅收減免，使其盈利能力大幅提升并加速商業(yè)化進程。”

他強調(diào)：“該行政令雖未將大麻合法化，卻會向公眾，尤其是青少年傳遞一個非常強烈的信號，即‘大麻的危害比人們曾經(jīng)認為的要小’，而事實絕非如此?！?/p>

據(jù)公開資料顯示，使用和銷售休閑性大麻、醫(yī)用性大麻及種植性大麻，這在美國的部分州屬于合法，但在聯(lián)邦一級層面，此三類還仍屬于非法。

值得一提的是，2020年12月4日，美國國會眾議院首度表決通過了一項大麻合法化法案，并廢除非暴力大麻犯罪的定罪，即赦免所有因非暴力毒品犯罪而入獄的人。這是美國國會首次至少有一院認可大麻合法化。

如今在美國，大麻的獲取比以往任何時候都更加容易，且已發(fā)展成為一個價值數(shù)十億美元的產(chǎn)業(yè)。

此前，拜登政府曾推動放寬大麻的獲取途徑，衛(wèi)生官員于2023年建議將其重新分類為三級管制藥物。然而，衛(wèi)生官員表示，這些建議被DEA拖慢，DEA花了數(shù)月時間進行必要的行政審查，而這一過程在拜登政府任期結(jié)束前未能完成。

DEA原定就該提案舉行行政聽證會，由法官聽取專家關(guān)于大麻健康益處和風險的意見。但自特朗普上臺執(zhí)政以來，這場聽證會一直處于法律僵局中，其間還有大麻企業(yè)指控DEA試圖破壞該提案。

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