2025年12月19日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版頭條

原標(biāo)題

洗耳池畔，建強(qiáng)“家門(mén)口的檢察院”

本報(bào)記者 吳貽伙 王福兵

巢湖居皖之中，襟江擁湖。安徽省巢湖市檢察院作為合肥市的基層院，2023年被確定為最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇的基層聯(lián)系點(diǎn)。此后，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)每年均到此調(diào)研，看望慰問(wèn)一線干警，指導(dǎo)基層檢察工作。今年11月，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)又一次來(lái)到巢湖市檢察院，宣講黨的二十屆四中全會(huì)精神，并與一線檢察人員座談交流。

從答好“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的基層答卷，到建強(qiáng)建好老百姓“家門(mén)口的檢察院”，再到強(qiáng)調(diào)基層檢察機(jī)關(guān)處在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的“第一線”，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)的要求始終緊扣“檢察為民”這一主線。

三年來(lái)，這里發(fā)生了怎樣的變化？孟冬時(shí)節(jié)，記者專(zhuān)程走進(jìn)巢湖市檢察院一探究竟。

向前多走一步，再多做一點(diǎn)

走進(jìn)巢湖市檢察院二樓的黨建與業(yè)務(wù)融合展示陣地，記者迎面看到，大屏上正播放著2020年8月習(xí)近平總書(shū)記在巢湖考察時(shí)的場(chǎng)景。在這次考察中，習(xí)近平總書(shū)記作出了“讓巢湖成為合肥最好的名片”的重要指示。

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的這一重要指示，巢湖市檢察院生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)黨支部注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，走出一條打擊與修復(fù)并重的“黨建+生態(tài)檢察”之路。兩年后，該支部以此培育的黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例《踐行“黨建+生態(tài)檢察”助力合肥最好名片打造》，被最高檢評(píng)為第一批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)深度融合典型案例。

2023年12月，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在巢湖市檢察院調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)考察了這個(gè)黨建與業(yè)務(wù)融合展示陣地。他強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，深入推進(jìn)黨建與隊(duì)建融合、黨建與業(yè)務(wù)融合、黨建與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)融合，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)效履職。

“我們緊緊圍繞應(yīng)勇檢察長(zhǎng)提出的要求，持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力建強(qiáng)黨支部，注重引領(lǐng)年輕干警，形成了黨建引領(lǐng)的濃厚氛圍。”巢湖市檢察院檢察長(zhǎng)李鵬飛告訴記者。三年來(lái)，該院先后孵化出的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)特色品牌“檢潤(rùn)巢企”、安徽省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合十佳典型事例“黨建引領(lǐng)‘學(xué)楓助巢’解民憂”以及全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌“洗耳‘公’聽(tīng)”等典型事例或品牌，充分展現(xiàn)了“檢護(hù)民生”的成效。

盛某是一名屋面防水維修工人。2022年10月，盛某在維修時(shí)不慎從屋頂墜落受傷，法院判決房主邵某賠償80余萬(wàn)元，但因?qū)Ψ綗o(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件陷入僵局。今年1月，盛某來(lái)到巢湖市檢察院，申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督。

“檢察官，我已經(jīng)失去勞動(dòng)能力了，家里沒(méi)有積蓄，還有四個(gè)孩子。我覺(jué)得自己是他們一輩子的負(fù)擔(dān)，活著沒(méi)什么意義了�！笔⒛车脑捯恢笨M繞在辦案檢察官袁洋洋的心頭。她意識(shí)到，單純的司法救助難以讓這個(gè)家庭真正“新生”。經(jīng)過(guò)多次討論，檢察官?zèng)Q定走出檢察院，為盛某爭(zhēng)取更廣泛的社會(huì)救助。

在上級(jí)檢察院的支持下，巢湖市檢察院與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切協(xié)作，并聯(lián)合民政局、婦聯(lián)等單位，幫助盛某及其家人順利開(kāi)設(shè)了一家福利彩票站點(diǎn)。隨后又奔赴盛某的老家亳州市利辛縣，走訪當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村三級(jí)機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)將其納入防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供系統(tǒng)保障。后續(xù)，巢湖市婦聯(lián)、社區(qū)等又為盛某家庭生活、子女入學(xué)等給予救助。在檢察機(jī)關(guān)與法院的積極推進(jìn)下，盛某民事執(zhí)行原案也有了進(jìn)展——今年11月，邵某承諾分期每月還款2000元。

“司法救助只是第一步，向前多走一步，再多做一點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量才能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題�！痹笱笳f(shuō)。如今，“司法救助+社會(huì)救助”已成為該院辦理類(lèi)案的標(biāo)準(zhǔn)模式。今年9月，盛某國(guó)家司法救助案被最高檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例。

從洗耳恭聽(tīng)到“洗耳‘公’聽(tīng)”

洗耳恭聽(tīng)，意為恭敬聆聽(tīng)他人講話。

《巢縣志》記載，古巢城東城門(mén)有一方池叫“洗耳池”。相傳5000年前，巢父在池邊牽牛飲水時(shí)，批評(píng)一代圣賢許由“浮游于世，貪求圣名”，許由自慚不已，立即用池中清水洗耳、拭目，表示愿聽(tīng)從巢父忠告。后人為頌揚(yáng)許由知錯(cuò)就改的美德，便有了“洗耳恭聽(tīng)”這一成語(yǔ)。

2024年11月，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在巢湖市洗耳池社區(qū)檢察聽(tīng)證中心調(diào)研時(shí)指出：“洗耳聽(tīng)民聲，俯首解民憂。檢察官要走到群眾家門(mén)口，檢察工作要做到群眾心坎上�！彼�叮囑說(shuō)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用檢察聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛與檢察履職辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，奔著解決問(wèn)題去，奔著實(shí)際效果去，真正解“法結(jié)”、化“心結(jié)”，推動(dòng)矛盾糾紛依法化解、及時(shí)化解、就地化解，努力營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。

一年來(lái)，巢湖市檢察院牢記叮囑，將傳統(tǒng)文化智慧融入現(xiàn)代社會(huì)治理，優(yōu)化檢察聽(tīng)證方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛與檢察履職辦案緊密結(jié)合，打造出以“公開(kāi)、公正、為民”為核心價(jià)值的“洗耳‘公’聽(tīng)”檢察文化品牌，并深度融入檢察業(yè)務(wù)。

巢湖市檢察院檢察官在巢湖市洗耳池社區(qū)檢察聽(tīng)證中心召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)。

唐某申請(qǐng)刑事立案監(jiān)督案源自房主與租客之間的糾紛。唐某長(zhǎng)期租住周某的房屋，因租金上漲問(wèn)題，雙方協(xié)商退租，但未就家具電器存放過(guò)渡期達(dá)成一致。多次催告后，周某破門(mén)進(jìn)入，將唐某留存的家具、電器拆移至他處存放。唐某遂以物品被盜向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，周某沒(méi)有占有、處分故意，私自搬走租客物品可能涉嫌民事違約、侵權(quán)，但不屬刑法調(diào)整范圍，物品損壞也未超出合理風(fēng)險(xiǎn)范圍，建議通過(guò)協(xié)商或民事訴訟解決。唐某不服，隨即開(kāi)始申訴。

案件交由巢湖市檢察院檢察官魏張辦理，多年的控申工作經(jīng)驗(yàn)告訴他，唐某需要解開(kāi)的不是“法結(jié)”而是“心結(jié)”。不過(guò)公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)多次釋法說(shuō)理，或許，“法律圈”的人不好使，該找“生活圈”的人來(lái)試試看了。

魏張組織唐某的律師、聽(tīng)證員、公安民警召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，社區(qū)工作人員、人大代表等聽(tīng)證員從日常生活角度闡述“冤家宜解不宜結(jié)”的道理，勸說(shuō)唐某放下心結(jié)，避免因小矛盾不斷擴(kuò)大控告范圍，陷入無(wú)盡訟爭(zhēng)。唐某最終決定通過(guò)民事訴訟追償損失，該案已于今年6月調(diào)解結(jié)案。

人民群眾是基層社會(huì)治理的主體，他們不僅是檢察機(jī)關(guān)化解矛盾的智慧來(lái)源，也是助力高質(zhì)效辦案、做實(shí)公正司法的“外援”。

今年3月，家住巢湖市某村的楊某在村集體土地上種植樹(shù)木，被本村村民發(fā)現(xiàn)并制止。沖突中，楊某多次將村民吳某推搡跌倒，致其骨折，經(jīng)鑒定屬輕傷二級(jí)。在案件偵查和審查起訴階段，楊某均不認(rèn)罪悔罪且拒絕對(duì)被害人賠償，其律師以其系子女唯一撫養(yǎng)人等為由，申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施。

檢察官?zèng)Q定召開(kāi)不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、社區(qū)干部、辦案民警、被害人吳某、楊某的辯護(hù)律師及其哥哥參加。聽(tīng)證會(huì)上，社區(qū)干部說(shuō)，楊某子女長(zhǎng)期由楊某的母親照料，楊某并非唯一撫養(yǎng)人，且楊某一家在村內(nèi)長(zhǎng)期逞兇霸道，存在一定社會(huì)危險(xiǎn)性。綜合聽(tīng)證意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)依法駁回楊某變更強(qiáng)制措施申請(qǐng)，繼續(xù)對(duì)其羈押。今年10月17日，經(jīng)巢湖市檢察院提起公訴，楊某被法院以故意傷害罪依法判處有期徒刑九個(gè)月。

據(jù)了解，2023年以來(lái)，巢湖市檢察院對(duì)擬不起訴、公益訴訟、控告申訴等案件組織聽(tīng)證335場(chǎng)，其中79場(chǎng)在社區(qū)舉行。今年11月，“洗耳‘公’聽(tīng)”檢察文化品牌獲評(píng)第五屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌。

“家門(mén)口的檢察院”更要讓群眾感到“親”

今年11月，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在巢湖市檢察院調(diào)研時(shí)指出，基層檢察機(jī)關(guān)直面群眾訴求、直面矛盾糾紛、直面風(fēng)險(xiǎn)隱患，處在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的“第一線”和“最前沿”。要緊緊圍繞《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)的部署，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加有力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

作為接觸群眾最多、辦案量最大的基層檢察院，能否將工作做到群眾心坎上，直接影響人民群眾對(duì)檢察工作的整體感受。

檢察官李曉錦是一名有20余年辦案經(jīng)驗(yàn)的老檢察官。今年上半年，她辦理了一起盜竊案。某工廠負(fù)責(zé)收購(gòu)原料的司機(jī)每次在過(guò)磅后，都會(huì)重新繞回廠區(qū)再取走一部分，持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)�！拔页醪綄彶楹�，認(rèn)為案件存在疑點(diǎn)——過(guò)磅處就在門(mén)衛(wèi)室附近，犯罪嫌疑人頻繁裝貨后折返，不合常理，且將貨物搬上車(chē)的動(dòng)作很明顯，門(mén)衛(wèi)不可能長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)現(xiàn)。我懷疑存在內(nèi)外勾連的情況，案件定性可能要改為職務(wù)侵占�！崩顣藻\說(shuō)。

以往考慮到往返現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)間成本，檢察官大多選擇退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，或請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)檢察院詢問(wèn)。“請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)詢問(wèn)，言詞真?zhèn)稳孕韬藢?shí)，我決定直接去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查�！崩顣藻\多次前往工廠，查看現(xiàn)場(chǎng)方位，對(duì)照廠房監(jiān)控視頻，模擬盜竊路線與過(guò)程，發(fā)現(xiàn)盜竊位置確處于監(jiān)控和視覺(jué)盲區(qū)，而門(mén)衛(wèi)年齡較大，既無(wú)崗前培訓(xùn)，也無(wú)工作規(guī)范。

經(jīng)過(guò)親歷性審查，李曉錦確認(rèn)該案僅為一起盜竊案，長(zhǎng)時(shí)間未被發(fā)現(xiàn)的主因在于工廠對(duì)相關(guān)崗位人員管理、培訓(xùn)不到位，管理制度缺失，安全監(jiān)控設(shè)施不完備。針對(duì)上述情況，巢湖市檢察院制發(fā)《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》，從健全企業(yè)管理機(jī)制、規(guī)范廢品出入庫(kù)管理、出入證簽發(fā)等方面提醒工廠，并開(kāi)展兩次法治宣講，取得良好反響。

李曉錦的親歷性審查，帶給當(dāng)事人的是結(jié)果公正。而巢湖市檢察院副檢察長(zhǎng)韋軍辦理的一起案例，則讓記者深切感受到解決程序訟累對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，同樣至關(guān)重要。

今年1月，在一次接訪中，巢湖市某食品廠法定代表人陳某向檢察機(jī)關(guān)提交了監(jiān)督申請(qǐng)。原來(lái)，該廠將部分廠房租賃給一家預(yù)制菜加工企業(yè)使用，但該企業(yè)2023年就被其他債權(quán)人訴至法院。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)預(yù)制菜企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行保全，法院在查封時(shí)因設(shè)備較大，且未了解到該廠房系租賃使用，對(duì)廠房進(jìn)行了整體查封。2024年，因預(yù)制菜加工企業(yè)長(zhǎng)期拖欠房租，食品廠將其起訴至法院，要求解除租賃合同，支付租金、違約金，騰退廠房。然而法院執(zhí)行時(shí)才發(fā)現(xiàn)，因設(shè)備被另案查封，廠房無(wú)法騰退。更為復(fù)雜的是，2024年10月，該預(yù)制菜加工企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，上述設(shè)備應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理人通過(guò)破產(chǎn)程序進(jìn)行處置。

“這件事?tīng)可嫣喾矫�，我不知道找誰(shuí)溝通，更不知道怎么溝通，我只想盡快拿回廠房，我們廠要發(fā)展，要開(kāi)新生產(chǎn)線，實(shí)在等不及了！”該案由韋軍親自辦理。接到線索后，他立即與陳某聯(lián)系，了解他的訴求。

“按程序推進(jìn)，廠房終將騰退，但過(guò)程復(fù)雜漫長(zhǎng)，廠房仍將長(zhǎng)期處于被占用狀態(tài)。房租雖可作為共益?zhèn)鶆?wù)優(yōu)先受償，但債務(wù)人債務(wù)過(guò)多，能否受償、受償多少無(wú)法保證。”韋軍多次勘查現(xiàn)場(chǎng)，最終從減少設(shè)備長(zhǎng)期擱置折舊損耗與陳某拿回廠房使用權(quán)屬于同向而行這一角度，成功說(shuō)服資產(chǎn)管理人同意對(duì)設(shè)備盡快拆除拍賣(mài)、騰退廠房。

在各方協(xié)作下，相關(guān)設(shè)備被及時(shí)拆除并順利處置，被占用廠房于今年7月11日交付陳某。陳某隨即對(duì)廠房進(jìn)行裝修并投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“建強(qiáng)建好老百姓‘家門(mén)口的檢察院’，建的不只是地理意義上的‘近’，更應(yīng)是心理意義上的‘親’；強(qiáng)的不僅是履職能力，更是為民情懷�！崩铢i飛說(shuō)。

第9629期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來(lái)源丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com