美國總統(tǒng)特朗普17日在社交媒體上發(fā)文宣布，他已下令對所有進出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”，并表示包圍委內(nèi)瑞拉的艦隊是“南美洲歷史上規(guī)模最大的艦隊”。特朗普的聲明引發(fā)國際輿論嘩然。他不僅將委內(nèi)瑞拉政府定性為“外國恐怖組織”，還直言不諱地指出實施封鎖的目的是為了讓委內(nèi)瑞拉“把之前竊取的所有資產(chǎn)歸還給美國”。

這其中提到的所謂“竊取的資產(chǎn)”，指的是委內(nèi)瑞拉近20年前對石油工業(yè)的國有化政策。就在特朗普宣布封鎖令的當天，委內(nèi)瑞拉政府發(fā)表聲明，指責美國總統(tǒng)“目的是竊取屬于我們祖國的財富”。目前約有18艘滿載石油、受美國制裁的油輪停泊在委內(nèi)瑞拉水域，美國正在監(jiān)控這些船只，并計劃一旦它們進入國際水域就將其扣押。委內(nèi)瑞拉國防部長洛佩斯明確表示：“投降絕無可能，已做好捍衛(wèi)祖國的準備?！边@種強硬態(tài)度反映了馬杜羅政府應對美國壓力的基本立場。

在特朗普宣布封鎖令后，12月17日，中國外交部長王毅應約同委內(nèi)瑞拉外長希爾通電話。王毅傳遞了中方明確立場：“中國和委內(nèi)瑞拉是戰(zhàn)略伙伴，中方反對一切單邊霸凌行徑?！边@句公道話表明中方對委內(nèi)瑞拉局勢的高度關(guān)注。特朗普的封鎖令在國際法層面引發(fā)嚴重質(zhì)疑。對一個國家實施“全面封鎖”違反國際法，而按照美國法律規(guī)定，認定“外國恐怖組織”是國務院而非白宮的工作。特朗普的決定在美國國內(nèi)也存在政治分歧。

面對特朗普的封鎖行為，古巴予以強烈譴責，并表達對委內(nèi)瑞拉的支持。與此同時，委內(nèi)瑞拉已向聯(lián)合國安理會遞交信件，敦促安理會譴責美國上周扣押委油輪并“綁架”船員的行為。委內(nèi)瑞拉政府在信中指出，美國的行動是“一起利用武力實施的國家海盜行為，公然竊取不屬于美國的資產(chǎn)”。委內(nèi)瑞拉是全球已知最大的原油儲量國，美國自身也是產(chǎn)油國，卻對委內(nèi)瑞拉生產(chǎn)的石油有特殊需求。原因是委內(nèi)瑞拉擁有美國出產(chǎn)量不足的“重質(zhì)原油”，這對美國市場有極強的互補性。

由于美國本土重質(zhì)原油產(chǎn)量不足，煉油廠需大量進口重質(zhì)原油以高效生產(chǎn)重柴油、船用燃料油、潤滑油和瀝青等產(chǎn)品。除了彌補自身需求以外，美國對委內(nèi)瑞拉的強硬政策也有地緣政治層面的控制意圖，同時還有經(jīng)濟層面上對拉美地區(qū)原材料的掌控需求。預計未來，美國對委內(nèi)瑞拉的封鎖可能面臨多重挑戰(zhàn)。從軍事角度看，美國策略從短期軍事施壓轉(zhuǎn)向長期圍困，可能迫使美國在南加勒比海地區(qū)長期維持超常規(guī)模軍事部署。

在美軍的軍事封鎖下，委內(nèi)瑞拉已多次表示希望通過談判解決問題，地區(qū)國家也傾向于通過協(xié)商處理爭議。這為外交解決提供了可行性空間。聯(lián)合國秘書長古特雷斯正在密切關(guān)注當前局勢，并與相關(guān)各方保持溝通，呼吁各方保持克制，避免局勢進一步升級。

國際社會普遍期待通過外交途徑解決危機。一方面，避免地區(qū)沖突符合各方利益；另一方面，和平解決爭端有助于維護國際法和聯(lián)合國憲章的權(quán)威。美國在委內(nèi)瑞拉沿岸及南加勒比海的軍事存在正趨于長期化，雙方僵持局面短期內(nèi)難以破解。這場危機下一步將如何演變，關(guān)系著整個拉美地區(qū)的穩(wěn)定。