海南正式封關，法大奮楫揚帆

——打造服務海南自貿港高質量

建設的法治引擎

海南自貿港封關運作，法治建設是基礎，更是保障。改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪，改革開放越深入越需要法治保障。面對高水平開放帶來的國際規(guī)則銜接、風險防控與治理現(xiàn)代化挑戰(zhàn)，法治已成為構筑競爭優(yōu)勢的核心支撐。

法大作為新時代全國政法教育中心，主動融入國家戰(zhàn)略大局，將服務海南自貿港建設視為“教育強國、法大何為”的時代命題之一。通過頂層設計牽引、教育資源下沉、智庫服務前移、國際平臺聯(lián)動的系統(tǒng)化路徑，正以實體化、專業(yè)化賦能的務實舉措，為海南自貿港封關運作注入強勁法治動能。

11月6日，習近平總書記在聽取海南自貿港建設工作匯報時強調，“深入實施海南自由貿易港法，解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。要穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步提高貿易投資自由化便利化水平?！?/p>

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提到，“要擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設海南自由貿易港?！?/p>

《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提出，“分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，以高水平開放促深層次改革、高質量發(fā)展?！?/p>

高位推動：

構建省校協(xié)同法治共同體

法大與海南的合作并非臨時性共建合作，而是基于國家戰(zhàn)略需求的長期制度安排。

4月28日，我校與海南省政府在?？诤炇鹗⌒?zhàn)略合作協(xié)議，并舉行中國政法大學海南自由貿易港法治研究院、海南國際學院揭牌儀式，海南省委書記馮飛、省長劉小明、副省長謝京，黨委書記姜澤廷、校長馬懷德出席。省校合作協(xié)議的簽署，實現(xiàn)“協(xié)議+平臺”同步落地，推進建設在海南“一北一南”的辦學格局，開創(chuàng)全國高校與省級政府共建法治專項平臺的先河。

親戚越走越親,朋友越走越近。

6月，副校長盧春龍赴海南開展工作調研，加快推進海南自由貿易港法治研究院、海南國際學院建設、中外合作辦學項目等事宜，拜訪海南省委政法委、海南政法職業(yè)學院、陵水縣委、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)管理局等單位并展開深入交流。

7月，全體校領導出席中國政法大學海南國際學院建設發(fā)展推進會，共同簽署合作備忘錄，為中國政法大學海南國際學院舉行現(xiàn)場掛牌儀式，并舉行海南自由貿易港中外合作辦學規(guī)范化建設研究圓桌會。

10月，黨委書記姜澤廷帶隊赴瓊召開省校合作工作協(xié)調推進會，逐項落實海南國際學院建設、高端智庫建設、國際商事仲裁中心合作等重點任務，參加“海南自貿港2025法律周”活動。

11月，學校黨委常委會正式批準成立“中國政法大學海南校區(qū)建設工作領導小組”，整合全校資源統(tǒng)籌推進，與海南的合作，已上升為學校重大發(fā)展戰(zhàn)略。

省校合作協(xié)議簽署以來的234天里，學校領導到訪海南12人次，拜訪省內重要部門、單位20余家，簽署新的合作協(xié)議3個，舉行校內外工作協(xié)調會、調度會等20余次，學校領導集體謀劃、深化部署、高位推動；各部門各學院高效聯(lián)動、全面保障、全力推進，充分體現(xiàn)了服務“國之大者”的高度自覺。法大與海南，同頻共振，攜手并肩，共同錨定戰(zhàn)略目標，拓展開放新局，形成了省校聯(lián)動、雙向賦能的良好格局。

育才筑基：

打造涉外法治人才“孵化器”

封關之后，隨著海南自貿港制度型開放和集成性創(chuàng)新的不斷推進，海南將成為連接國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。特別是在封關運作、跨境數據流動、離岸貿易、國際航運、知識產權保護等新興領域，海南自貿港緊迫需要一支既精通國內法律體系，又深諳國際規(guī)則的高素質法治人才隊伍。這一需求不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)法律服務領域，更將延伸至涉外商事爭議解決、國際投資仲裁、跨境合規(guī)審查、反壟斷與競爭法、數據合規(guī)等前沿方向。

立足海南自貿港，面向未來的涉外法治人才工作，法大將給出一套專業(yè)化、國際化、復合型、實戰(zhàn)型的“法大方案”。

海南國際學院成立以來，作為學校首個在京外設立的實體化辦學機構，始終聚焦“涉外法治人才培養(yǎng)”核心主業(yè)，積極打造高素質涉外法治人才培養(yǎng)的“重要陣地”，逐步擴大優(yōu)質中外合作辦學規(guī)模，服務海南自由貿易港涉外法治建設的人才需求，依托自由貿易港豐富的實踐資源和應用場景，培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外法治人才，建設成為立足海南、輻射全國、面向國際的涉外法治研究和人才培養(yǎng)高地。

近1個月以來，學校就推進中外合作辦學項目或機構落實落地2項，洽談3-4所意向合作高校，快馬加鞭，加速推進，確保合作辦學項目與海南自貿港在海洋經濟、跨境投資、貿易合規(guī)、數字經濟、仲裁服務等領域的法治人才需求緊密對接，將合作辦學項目做實、做強、做出特色，推動海南國際學院從起點即具備國際視野和全球競爭力。

構建法治教育的終身學習體系，為相關從業(yè)人員提供持續(xù)學習的機會。涉外法治人才的培養(yǎng)并不局限于高校教育，而是需要貫穿職業(yè)發(fā)展的全過程。學校與海南省委政法委、省司法廳、省紀委監(jiān)委等單位共建“紀檢監(jiān)察高水平研究基地”“涉外法治人才教育合作基地”“引才工作站”等平臺，依托新建平臺，2024年以來，共組織海南相關培訓12場次，覆蓋培訓人員1000余人次。未來還將繼續(xù)源源不斷地供給豐富終身教育資源。

智治并舉：

提供全鏈條法治解決方案

緊扣海南省推進海南自貿港“45432”發(fā)展戰(zhàn)略框架的要求，充分發(fā)揮有組織科研優(yōu)勢，以海南自由貿易港法治研究院為平臺，建設海南自由貿易港制度研究中心、涉外法律服務中心、知識產權研究中心等院屬研究平臺，與省內相關部門共同建設國際仲裁與法治創(chuàng)新聯(lián)合研究中心、航天法治研究中心（商業(yè)航天）、海洋法及海洋經濟研究中心等一批高質量研究平臺。依托各個研究平臺的建設，圍繞自貿港口岸管理、多元解紛、涉外法律服務、跨境數據、“上天下海”等關鍵領域形成專家團隊提供決策建議和智力支持，爭取相關合作單位的項目、資金、空間支持保障，推動智庫平臺建設取得扎扎實實的成果。

01

在立法咨詢方面，研究院積極搭建立法合作的咨詢服務平臺，我校時建中教授、趙旭東教授等團隊深度參與《海南省政務數據管理辦法》《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》等20余部地方性法規(guī)的研究、起草和論證工作；30余名專家學者以不同形式參與《海南自貿港公平競爭條例》等相關自貿港法規(guī)的起草、咨詢，為自貿港制度體系建設提供堅實法理支撐。

02

在課題研究方面，學校李曙光教授、霍政欣教授等團隊主持負責海南省相關廳局課題12項；黃進教授開展商事仲裁業(yè)專題研究和調研，撰寫了臨時仲裁、仲裁協(xié)議等7份專題研究報告；海南自由貿易法治研究院主持省營商環(huán)境建設廳“海南自由貿易港營商環(huán)境高質量發(fā)展建設項目法治化課題”。

03

在智庫成果方面，編撰《智庫要報（海南專報）》，形成了20余篇智庫成果，相關智庫成果向中央、海南省上報7篇。

04

在學術活動方面，近半年來，研究院共主辦、協(xié)辦、承辦各類學術活動10余場次，組織學校各領域專家學者赴海南開展專項調研、專題演講、學術研討等60余人次。我校專家學者在海南面向社會各界，圍繞自動駕駛、非物質文化遺產知識產權、法治政府與營商環(huán)境、海疆治理等前沿實務話題，開展公益性、高層次的學術活動10余場次。

05

在傳播工作方面，研究院與新華社、人民日報、光明日報、法治日報、中央電視臺等中央媒體駐瓊辦事處，海南日報、海南電視臺等地方主要媒體等保持密切聯(lián)系，積極聯(lián)絡馬來西亞《南洋商報》等境外媒體開展國際傳播合作，開展相關專訪、專題、會議活動報道、文章發(fā)表等50余篇。近期，還將圍繞封關運作的法治保障方面陸續(xù)推出10余篇相關報道、文章，運用法大專家智慧，為海南自貿港法治建設鼓與呼。

06

在密切地方合作方面，研究院積極拓展校地合作，拉動“海南需求”與“法大供給”的精準對接，走訪了海南絕大多數承擔涉外法治業(yè)務相關的機關部門、行業(yè)協(xié)會、主要高校、知名智庫、重點園區(qū)、大型企業(yè)和法律服務單位100余家，常態(tài)化舉辦“供需對接會”，針對“中央關心、海南急需、封關挑戰(zhàn)、實務訴求”等方面建立重點命題研究響應機制，始終堅持“把論文寫在祖國大地上”，推動法治研究與實踐應用無縫銜接。

07

在高層次人才交流方面，不斷加密人才互動頻次，近半年來學校師生已有10余批次、300余人次赴海南深度參與自貿港法治一線工作實踐；學校已有11名教師獲聘為省法學會法學專家，19名教師獲聘為海南國際仲裁院兼任仲裁員，89名教師獲聘為省司法廳“候鳥工作站”法治人才專家。近年來，法大先后有4人次掛職干部赴海南省人大等單位開展工作。

教師感言

許身健 法律學院院長、

海南自由貿易港法治研究院院長：

在海南封關運作的歷史性時刻，作為研究院院長，我既感使命光榮，更覺責任在肩。自研究院成立以來，我們緊扣海南 “三區(qū)一中心” 戰(zhàn)略定位，依托學?！耙恢行亩嗷亍卑l(fā)展布局，始終堅持問題導向，在自貿港政策法規(guī)研究、一流法治人才培育等領域深耕細作，將一系列扎實、前瞻的智庫成果實實在在地轉化成為助力自貿港法治建設的治理效能。

封關是推動建設開放型世界經濟的里程碑和新起點，打造自貿港更高水平的法治生態(tài)，在增強立法賦能、推進執(zhí)法革新、完善司法保障等方面大有可為。法治之程，行則將至；開放之門，啟則愈寬。面向未來，研究院將一如既往地扎根瓊州大地，匯聚多方智慧，在關鍵領域和重點問題上攻堅克難，矢志創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，在將海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的新征程中，持續(xù)貢獻法大智慧與法大力量。

許璽錚

海南自由貿易港法治研究院執(zhí)行院長 ：

進駐海南的200多個日夜里，深刻地領悟到黨和國家將最高水平開放形態(tài)寄寓海南自貿港的熱烈期盼，真切地感受到自貿港成型起勢、拔節(jié)生長、日新月異的迅猛發(fā)展，更清晰地感知到自貿港封關運行對于海南法治建設及涉外法治人才的緊迫需求。

作為法大在海南自貿港法治工作第一線的工作者，我們要將法大“厚德、明法、格物、致公”的校訓精神和“永不畏難、勇往直前”的拓荒牛精神落實到推進建設、服務海南的每一項工作中，穩(wěn)扎穩(wěn)打，求真務實。帶動法大及法大人貢獻智慧力量，持續(xù)活躍在海南自貿港一線重點工作和關鍵任務當中，與海南同頻共振，與時代共享機遇。期待推動與在地多方合作、產教融合，針對性創(chuàng)新性地開展涉外人才培養(yǎng)工作，讓海南的法大學子真正能夠立足海南，胸懷祖國、放眼全球，成為專業(yè)型、實戰(zhàn)型、復合型的涉外法治人才。

在南海之濱，我們將再造一個嶄新的“法大”！加油海南，加油自貿港，加油法大！

孔慶江 涉外法治研究院院長 ：

臨時仲裁制度將是海南營商環(huán)境優(yōu)化和發(fā)展的“梧桐樹。海南自貿港封關之后，將成為全國對外開放的一個中心，從而會吸引更多全球客商來海南發(fā)展，而更多的商務交往必然伴隨國際商事爭議，又呼喚公平高效的國際爭議解決機制。《海南自由貿易港臨時仲裁規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的實施，為國際商事爭議提供了高效的解決通道?！兑?guī)則》規(guī)定，不限于海南注冊的企業(yè)適用尋求臨時仲裁，本地企業(yè)與國外企業(yè)的商事糾紛也適用臨時仲裁，國際企業(yè)之間商事糾紛也可訴諸臨時仲裁。在臨時仲裁制度下，當事人的意愿得到充分尊重，不但可以選擇仲裁員，還可以選擇臨時仲裁的規(guī)則，這樣的制度設計更能促成當事人對臨時仲裁的信任乃至依賴。相較于國內其他省份來說，海南的臨時仲裁規(guī)則搶先發(fā)布，確立了海南在臨時仲裁方面搶先實施的優(yōu)勢，這方面的優(yōu)勢可以轉化為實際上的優(yōu)勢。

另外，優(yōu)秀的爭議解決機制實際上是良好的營商環(huán)境的重要組成部分，海南目前已經開始實施臨時仲裁，幫助企業(yè)解決國際商事糾紛，隨著更多國際商務爭議在自貿港借助臨時仲裁得到高效公正的解決，海南自貿港的臨時仲裁將成為海南營商環(huán)境的亮點，從而吸引更多境內外企業(yè)來海南發(fā)展。在自貿港封關后自貿港最高水平的對外開放下，自貿港的臨時仲裁將與海南營商環(huán)境的優(yōu)化構成良性互動，從而促進海南的發(fā)展。

商文江 商學院院長 ：

12月18日，海南自由貿易港如期封關運作，標志著2021年6月全國人大出臺的《海南自由貿易港法》規(guī)定的一系列制度安排如期兌現(xiàn)。從國家層面單獨為一個地區(qū)立法，充分說明了黨中央高標準建設海南自由貿易港的特殊性和重要性。以法律形式明確自由貿易港各項制度安排，為自由貿易港建設提供了原則性、基礎性的法治保障。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領和保障海南自由貿易港的建設，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用?？梢灶A見，封關運作之后，依托《海南自由貿易港法》，努力打造一個法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動海南在法治軌道上形成一個全面深化改革開放的新標桿，成為全國法商融合先行區(qū)和示范區(qū)，將進一步彰顯新時代我國不斷擴大制度型開放、推動經濟全球化的意志和決心。

趙鵬 法治政府研究院院長 ：

伴隨全島封關，海南自由貿易港將成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。近年來，海南在營商環(huán)境建設上精準發(fā)力、持續(xù)推進，頒布《海南自由貿易港極簡審批條例》《海南省涉企行政檢查條例(試行)》等法規(guī)，出臺《海南省優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》《嚴格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》等文件，為打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境奠定了堅實的基礎。期待海南在新的起點上進一步深化行政體制改革，深入轉變政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化；不斷完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制，提高監(jiān)管精準化水平，加快形成與新質生產力發(fā)展相適應的包容審慎、敏捷治理的監(jiān)管框架；加快數字賦能政務服務，不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化的水平。

海闊千帆競，潮涌海之南。

海南是引領我國新時代對外開放的重要門戶，也是研究闡釋習近平法治思想生動實踐的重要樣本，更是未來學校推進習近平法治思想研究與國際傳播的重要窗口。法大將以海南自由貿易港全島正式封關為新起點、新契機，高站位、高起點布局建設海南自由貿易港法治研究院、海南國際學院，全力打造服務海南自貿港高質量建設的法治引擎，譜寫新時代全國政法教育中心建設的新篇章。

法大微信【第20251218期】

內容來源：海南自由貿易港法治研究院

文字：許璽錚

制表：陳睿

責任編輯：謝翔宇