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事情終究還是發(fā)展到了這一步。當(dāng)外界仍在猜測柬埔寨的外交走向時，洪瑪奈已果斷發(fā)聲，宣布將全面深化與美國的戰(zhàn)略協(xié)作。這一表態(tài)毫不掩飾，釋放出極為清晰的地緣政治信號。

問題的關(guān)鍵并不在于是否應(yīng)拓展對外合作，而在于此次轉(zhuǎn)向節(jié)奏之快、幅度之大，幾乎毫無緩沖。對柬埔寨而言，此舉究竟是打開國際合作新局面，還是將自身置于更復(fù)雜的地緣博弈漩渦，值得深入審視。

柬埔寨"新外交格局

洪瑪奈的執(zhí)政理念與父親洪森存在根本性差異。

洪森掌舵三十八載，始終堅持與中國保持緊密合作關(guān)系，將其視為國家發(fā)展的基石。

原因何在？柬埔寨曾歷經(jīng)長年內(nèi)戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施幾近歸零，連基本交通網(wǎng)絡(luò)都難以維系。而中國提供的援助不講條件、不設(shè)門檻，全部聚焦于實際建設(shè)與發(fā)展需求。

以西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)為例，該園區(qū)由中國主導(dǎo)投資建設(shè)，如今入駐企業(yè)超過170家，吸納本地就業(yè)人員達(dá)3.2萬人，相當(dāng)于全國每百名勞動者中就有一人在此謀生。

再看洞里薩河大橋項目，過去民眾依賴渡船通行，每逢雨季事故頻發(fā)，生命財產(chǎn)安全無法保障。在中國資金與技術(shù)支持下建成通車后，日均車流量突破萬輛，物流效率顯著提升，沿岸商業(yè)也隨之繁榮。

除民生工程外，中國更是柬埔寨國家安全的重要支撐力量。

2021年，美國因不滿柬埔寨軍方立場，單方面實施武器禁運，并威脅擴大制裁范圍，試圖施壓其改變外交取向。

然而洪森并未動搖，原因在于柬埔寨的軍事裝備采購和重大基建融資主要來自中國，中國占其外債總額的36%，戰(zhàn)略依存度遠(yuǎn)高于美方。

當(dāng)時洪森多次向國民強調(diào)：“中國是我們真正的戰(zhàn)略依靠，沒有這份支持，國家既難發(fā)展，也無法在國際舞臺上站穩(wěn)腳跟?！?/p>

這句話深得民心，因為廣大民眾切實享受到了來自中國的投資紅利與合作成果。

但自2023年洪瑪奈接任總理以來，整體外交態(tài)勢悄然生變。

這位年輕領(lǐng)導(dǎo)人畢業(yè)于美國西點軍校，專攻軍事戰(zhàn)略，后又在紐約大學(xué)深造國際關(guān)系，思想深受多元外交理念影響，堅信“不能長期依附單一強國”。

上臺初期，國內(nèi)輿論普遍質(zhì)疑他是“洪森意志的延續(xù)者”，部分資深官員也對其獨立決策能力持保留態(tài)度。

為擺脫“靠父上位”的標(biāo)簽，洪瑪奈急于展現(xiàn)個人執(zhí)政風(fēng)格，認(rèn)為引入美國、日本等西方力量，不僅能重塑國家外交路徑，也能強化自身權(quán)威。

真正促使他做出親美轉(zhuǎn)向的，是2024年初接連發(fā)生的兩大危機。

美柬合作的內(nèi)容

首先是服裝出口行業(yè)遭遇重?fù)簟７b制造占柬埔寨GDP的16%，而美國是最大出口市場，年采購額高達(dá)58億美元。

2024年1月，美方突然宣布擬將關(guān)稅從12%上調(diào)至25%，并附加警告：“若不配合政策要求，訂單將全面終止?！?/p>

這一消息震動全國，畢竟全國有約80萬紡織工人，多數(shù)為家庭主要收入來源。一旦加稅落地，工廠勢必減產(chǎn)裁員，大量家庭將陷入生存困境。

其次是邊境緊張局勢升級。

2024年2月，柬埔寨與泰國在柏威夏寺爭議區(qū)域爆發(fā)武裝沖突，雙方均有人員受傷。由于泰國長期獲得美國軍事支持，柬埔寨在談判桌上明顯處于弱勢，邊境居民日夜擔(dān)憂戰(zhàn)事擴大。

恰在此時，美國主動伸出橄欖枝，提出條件：只要加強雙邊合作，不僅可將關(guān)稅回調(diào)至6%，還可介入調(diào)停泰柬爭端。

美方甚至承諾解除2021年起實施的武器禁運，并恢復(fù)中斷八年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演。

此次演習(xí)美方計劃派遣300名士兵攜先進裝備赴柬參訓(xùn)，協(xié)助提升柬軍作戰(zhàn)能力。

這些提議對洪瑪奈而言無異于雪中送炭。面對內(nèi)外壓力，他迅速接受美方條件，開啟全面合作進程。

首先同意開放云壤海軍基地——該基地此前由中國協(xié)助擴建碼頭設(shè)施，具備停泊大型艦艇能力，距馬六甲海峽僅約1000公里，美軍艦由此出發(fā)三天內(nèi)即可掌控關(guān)鍵海上通道。

隨后宣布下調(diào)對美進口商品關(guān)稅，斥資21億美元訂購12架波音民用客機，并與日本簽署協(xié)議，允許日資參與新建深水港口項目。

但他未能預(yù)見的是，美方開出的“優(yōu)惠清單”實則暗藏風(fēng)險，短期利益背后潛伏著深遠(yuǎn)隱患，不久之后便引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

"棄中親美" 的連鎖反應(yīng)

外交轉(zhuǎn)向迅速激起多米諾效應(yīng)，首當(dāng)其沖的是中資項目的集體停滯。

此前中柬已簽約三大重點工程：暹粒國際機場擴建、金邊至西港高速支線建設(shè)、洞里薩湖流域水利治理，總投資達(dá)47億美元。

2024年3月，上述項目全部暫停施工。并非中方刻意撤資，而是鑒于柬埔寨日益傾向美國，中資機構(gòu)出于資產(chǎn)安全考量，疊加原有貸款尚未清償，不得不暫緩?fù)度搿?/p>

項目一停，后果立現(xiàn)：

暹粒機場接近完工階段被迫停工，導(dǎo)致兩千余名建筑工人失業(yè)，建材供應(yīng)商貨款無法回收，資金鏈瀕臨斷裂。

水利工程中斷后，雨季來臨之際，下游數(shù)萬公頃農(nóng)田再度面臨洪澇威脅，農(nóng)民群體怨聲載道。

須知柬埔寨2023年全年財政預(yù)算僅為74億美元，47億的重大項目停滯，相當(dāng)于直接關(guān)閉了經(jīng)濟增長的核心引擎。

其次，區(qū)域鄰國態(tài)度轉(zhuǎn)冷。

泰國本就與柬埔寨存在邊界爭議，見其引入美軍舉行聯(lián)合軍演，立即拒絕東盟調(diào)解提議，并在邊境增派兵力，地區(qū)緊張態(tài)勢再度升溫。

越南與老撾亦警惕美軍勢力滲透，擔(dān)心區(qū)域力量失衡。越南已在柬越邊境增設(shè)多個觀察哨所，老撾則大幅削減雙邊貿(mào)易往來，原每周30班跨境貨運班車縮減至僅剩12班。

國內(nèi)社會矛盾同樣加劇。

多地爆發(fā)民間抗議活動，民眾高舉“拒絕美軍駐扎，歡迎中資回歸”標(biāo)語走上街頭。盡管未公布確切人數(shù)，但從金邊、西哈努克市等地規(guī)模判斷，參與群體廣泛且情緒激烈。

軍方內(nèi)部更出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。洪森時代的高級將領(lǐng)普遍反對過度親近美國，認(rèn)為此舉將動搖與中國的關(guān)系根基，削弱國家戰(zhàn)略穩(wěn)定性。

為鞏固權(quán)力，洪瑪奈啟動人事清洗，先后免去3位少將、11位上校職務(wù)，由親信接任關(guān)鍵崗位。

此舉雖強化控制力，卻造成軍隊士氣低落，不少基層官兵私下議論：“跟著這樣的指揮層走，未來恐怕難有安穩(wěn)日子?！?/p>

最嚴(yán)峻的問題仍在于財政狀況。截至2024年4月，柬埔寨外債總額已達(dá)111億美元，年度需支付利息高達(dá)5.2億美元。

而當(dāng)年預(yù)計財政收入僅為62億美元，僅債務(wù)利息支出就占比8%，超過教育與醫(yī)療兩項民生預(yù)算總和。

過去依賴中國融資時，中方常給予寬限期或低息安排；如今轉(zhuǎn)向美國，援助往往附帶嚴(yán)苛條款。

例如美方明確要求：禁止柬埔寨與中國合作推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不得協(xié)助中國企業(yè)繞過美國制裁體系，實質(zhì)上限制了其技術(shù)自主與發(fā)展空間。

事實上，許多民眾心中自有判斷：正是洪森執(zhí)政的三十八年里，憑借與中國務(wù)實合作，才讓國家走出戰(zhàn)亂陰霾，逐步實現(xiàn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟復(fù)蘇。

洪瑪奈渴望擺脫“影子領(lǐng)袖”的身份無可厚非，但不應(yīng)以犧牲國家長遠(yuǎn)利益為代價。美國所謂的“支持”，本質(zhì)上是地緣博弈工具，一旦柬埔寨失去戰(zhàn)略價值，便可能被迅速拋棄。

當(dāng)前柬埔寨正處于極其微妙的平衡點上，如同行走在高空鋼索之間。倘若洪瑪奈未能及時調(diào)整航向，不僅會耗盡父親留下的政治遺產(chǎn)，更會讓普通百姓來之不易的安寧生活再次陷入動蕩。