12月18日，北京市人民檢察院與北京市總工會共同召開檢察公益訴訟護航勞動者權(quán)益聯(lián)合新聞發(fā)布會。發(fā)布會上北京市人民檢察院介紹，2024年以來，北京市檢察機關(guān)通過開展農(nóng)民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護等專項活動，辦理行政公益訴訟案件125件，為推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了堅實司法保障。

發(fā)現(xiàn)部分工地食堂有食品安全隱患 檢察機關(guān)立案處理并責(zé)令整改

發(fā)布會上介紹，為保障勞動者薪酬及時足額發(fā)放，北京市檢察機關(guān)圍繞建筑工程領(lǐng)域欠薪開展專項行動，豐臺、門頭溝、房山等9個區(qū)檢察院通過檢察建議督促人力社保、住建部門全面履職，推動相關(guān)建筑工程項目規(guī)范開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶50個，提供農(nóng)民工工資保證金1200萬元，從源頭上有效防范了工資款項被挪用、占用的風(fēng)險；同時推動相關(guān)建設(shè)項目落實工程款支付擔(dān)保制度，提供工程款支付擔(dān)保8600余萬元，為農(nóng)民工工資按時足額支付提供了堅實的制度與資金保障。大興、順義、朝陽區(qū)檢察院圍繞建筑工人、快遞配送員等群體高溫津貼未及時發(fā)放問題，推動企業(yè)為建筑工人、快遞配送員等8000余名勞動者補發(fā)高溫津貼163萬余元。

大興區(qū)檢察院針對部分汽修企業(yè)存在勞動防護用品發(fā)放不規(guī)范、崗前職業(yè)危害告知不實、員工離崗時職業(yè)健康檢查未落實等問題，督促衛(wèi)生健康部門加強監(jiān)管，推動轄區(qū)6家汽修企業(yè)為職工配好勞動防護用品、38家企業(yè)開展職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，有效提升了汽修企業(yè)員工的職業(yè)健康防護水平。昌平區(qū)檢察院前沿關(guān)注熱敏紙雙酚A含量超標問題，協(xié)同區(qū)總工會為8000余勞動者配備防護用品，同時推動相關(guān)行政機關(guān)持續(xù)加強熱敏紙監(jiān)管協(xié)作。順義區(qū)檢察院針對快遞配送員使用的電動三輪車普遍存在后視鏡、車燈等車輛安全設(shè)備配備不全或損壞問題，推動轄區(qū)快遞企業(yè)完成796輛電動三輪車安全整改，并建立車輛安全信息臺賬，有效加強快遞從業(yè)人員勞動安全保護。

平谷區(qū)檢察院針對建筑工地食堂食品安全開展專項監(jiān)督活動，通過實地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分工地食堂存在食品進貨查驗記錄缺失或不規(guī)范、生熟食品儲存混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等食品安全隱患，督促市場監(jiān)管部門對全區(qū)工地食堂食品安全開展全面排查，對存在食品安全問題的12家建筑工地食堂全部立案處理并責(zé)令整改，工地食堂的規(guī)范化管理水平大幅提升，切實保障了建筑工人的飲食安全。

與此同時，順義區(qū)檢察院針對勞務(wù)派遣公司未給女職工繳納社會保險問題，推動用人單位為22名女職工補繳社會保險近40萬元，切實保障女職工合法權(quán)益。針對部分用人單位在不屬于國家規(guī)定的不適合婦女的崗位中違法設(shè)置性別、婚育等招聘限制，海淀、朝陽、通州、延慶等區(qū)檢察院開展監(jiān)督治理，推動人力社保部門督促相關(guān)企業(yè)刪除性別歧視違法招聘信息，并組織對轄區(qū)各就業(yè)平臺及線下招聘會開展就業(yè)招聘信息大排查，加強婦女平等就業(yè)勞動權(quán)益保障。

通州區(qū)檢察院針對部分小區(qū)禁止外賣員駕駛電動自行車進小區(qū)送餐，導(dǎo)致殘疾外賣員送餐效率降低、影響經(jīng)濟收益問題，通過檢察履職推動全區(qū)460余家物業(yè)管理公司為殘疾外賣員勞動就業(yè)提供便利，在進行信息登記、限速提示后允許殘疾外賣員駕駛電動自行車進小區(qū)送餐，并通過小區(qū)NFC智能門禁實現(xiàn)殘疾外賣員送餐信息的快速登記，在保障殘疾外賣員勞動權(quán)益的同時兼顧維護小區(qū)管理秩序。

北京市檢察機關(guān)與北京市總工會已建立常態(tài)化協(xié)作機制，通過聯(lián)席會議、信息共享、線索移送、普法宣傳等方式，共同推進勞動者權(quán)益保護工作。16個區(qū)檢察院與各區(qū)總工會建立會商交流、線索移送、信息共享等聯(lián)動協(xié)作機制，提供協(xié)同保障勞動者權(quán)益機制支撐；北京鐵路運輸檢察院與上海市長寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)檢察院開展跨區(qū)域協(xié)作，將新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護納入網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理范疇，探索跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督新模式；房山區(qū)檢察院“檢察服務(wù)e站”進駐房山區(qū)總工會,門頭溝、密云、懷柔等區(qū)檢察院成立勞動者權(quán)益保護檢察聯(lián)絡(luò)室，豐臺區(qū)檢察院聘請區(qū)總工會業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，協(xié)同加強勞動者權(quán)益保護會商研判。工會勞動法律監(jiān)督和檢察公益訴訟銜接工作機制不斷完善，“檢察+工會”協(xié)同保護勞動者權(quán)益合力不斷加強。

有汽修企業(yè)未給勞動者提供防護用品 被大興檢方調(diào)查

發(fā)布會上通報了多起典型案例，其中一起典型案例顯示，北京市大興區(qū)有多家大型汽修企業(yè)，部分企業(yè)在開展汽修業(yè)務(wù)過程中未進行職業(yè)病危害因素檢測、未按規(guī)定組織開展上崗前職業(yè)健康檢查、未按標準提供勞動防護用品。由于噴漆、鈑金業(yè)務(wù)存在職業(yè)病危害因素，長期接觸可能導(dǎo)致身體損傷，上述行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，在一定程度上侵害了職工身體健康權(quán)益。

2025年1月，大興區(qū)總工會依托“檢察+工會”法律監(jiān)督協(xié)作機制，向大興區(qū)檢察院反映部分轄區(qū)內(nèi)的汽修行業(yè)存在職業(yè)病防護不到位的情況并移送案件線索。大興區(qū)檢察院收到線索后，調(diào)取了全區(qū)一類、二類汽修企業(yè)臺賬，對轄區(qū)主要汽修企業(yè)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未按規(guī)定開展職業(yè)病預(yù)防工作并對區(qū)衛(wèi)健委行政公益訴訟立案。北京某汽車服務(wù)有限公司等多家汽修企業(yè)設(shè)有鈑金、噴漆崗位，但未按規(guī)定進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價，未對職工開展職業(yè)健康檢查，未將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果等如實告知勞動者。同時，部分公司未按標準提供勞動防護用品。

針對以上問題，大興區(qū)檢察院于2025年3月向區(qū)衛(wèi)健委制發(fā)檢察建議，建議對本區(qū)未落實職業(yè)病防治責(zé)任情況開展全面整治。區(qū)衛(wèi)健委積極接受建議，但由于不掌握汽修企業(yè)信息，在開展監(jiān)管中存在一定困難，大興區(qū)檢察院加強與區(qū)衛(wèi)健委數(shù)據(jù)共享，推動其結(jié)合大興區(qū)汽修企業(yè)數(shù)據(jù)對職業(yè)病防治工作開展監(jiān)管。

2025年5月，區(qū)衛(wèi)健委作出回復(fù)，6家涉案企業(yè)已按照職業(yè)病防治要求全部整改到位，38家汽修企業(yè)依法開展了職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作。區(qū)衛(wèi)健委與區(qū)交通局等部門建立信息共享與聯(lián)合執(zhí)法長效機制，結(jié)合汽修企業(yè)數(shù)據(jù)將207家汽修企業(yè)納入職業(yè)病監(jiān)管體系。在區(qū)總工會和大興區(qū)檢察院的共同推動下，行政機關(guān)開展了全區(qū)職業(yè)病防護的系統(tǒng)整治，針對轄區(qū)存在職業(yè)病危害因素的272戶用人單位建立了《職業(yè)衛(wèi)生檔案》，進一步保障了勞動者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)益。

檢察官介紹，勞動者的健康福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定息息相關(guān)，通過有針對性地采取預(yù)防措施，可有效避免勞動者職業(yè)病的發(fā)生。該案是“檢察+工會”法律監(jiān)督協(xié)作的典型范例，工會主動介入、多部門協(xié)同、企業(yè)積極配合，形成“提示—整改—跟蹤—反饋”閉環(huán)監(jiān)督機制。檢察機關(guān)依托“檢察+工會”線索移送機制，通過調(diào)取汽修企業(yè)數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治監(jiān)管盲區(qū)，與相關(guān)行政機關(guān)進行數(shù)據(jù)共享，推動汽修行業(yè)職業(yè)病監(jiān)管全覆蓋，助力多部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步實現(xiàn)了職業(yè)病防護的全域、全行業(yè)整治。

發(fā)現(xiàn)快遞員電動三輪車缺失后視鏡 檢方到快遞公司總部座談

另一起典型案例顯示，順義區(qū)聚擁多個大型物流基地總部，快遞專用三輪車兩千余輛，快遞從業(yè)人員眾多，保障快遞配送員勞動安全是維護其合法權(quán)益的重要一環(huán)。順義區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車輛存在配置缺失等問題，極易引發(fā)交通事故，對快遞配送員構(gòu)成人身安全隱患。

2025年2月，順義區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)本區(qū)部分快遞專用電動三輪車行車后視鏡缺失的問題線索。通過深入研究快遞專用電動三輪車行業(yè)標準和國家標準，制作調(diào)查問卷、走訪轄區(qū)部分快遞企業(yè)的末端配送網(wǎng)點，進一步發(fā)現(xiàn)快遞專用電動三輪車存在后視鏡缺失或損壞、雨刷器缺失、前車燈損壞等問題，存在交通安全隱患，侵害快遞行業(yè)勞動者合法權(quán)益?？爝f專用電動三輪車所有權(quán)歸屬于快遞企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》及《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》等規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對快遞專用電動三輪車進行統(tǒng)一管理和維護。為進一步明確監(jiān)管責(zé)任主體，順義區(qū)檢察院邀請勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及“益心為公”志愿者開展專業(yè)咨詢，進一步明晰法律適用及行政機關(guān)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，該檢察院于2025年3月對郵政管理部門以行政公益訴訟立案。

立案后，順義區(qū)檢察院加大調(diào)查核實力度，深入快遞企業(yè)末端網(wǎng)點與快遞配送員、網(wǎng)點負責(zé)人走訪調(diào)查，前往品牌連鎖快遞公司總部進行座談，全面了解快遞專用電動三輪車權(quán)屬、使用及維護等情況。結(jié)合案件調(diào)查情況及專家學(xué)者意見，順義區(qū)檢察院與郵政管理部門就管理職責(zé)和問題整改進行磋商，推動其對快遞專用電動三輪車安全隱患問題加強監(jiān)管。

其間，順義區(qū)檢察院協(xié)同郵政管理部門召開聯(lián)席會，向相關(guān)快遞企業(yè)負責(zé)人闡明強化安全生產(chǎn)、維護快遞配送員合法權(quán)益對推動企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在郵政管理部門推動下，相關(guān)快遞企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立車輛信息臺賬，制定車輛定期檢測、維修方案，加強車輛管理與維護，共消除快遞三輪車安全隱患796輛。

為確保整改成效走深走實，順義區(qū)檢察院加強與區(qū)總工會協(xié)作機制，共同走進快遞企業(yè)開展普法宣傳，針對快遞配送員流動性強的特點，錄制勞動者權(quán)益保護課程，為入職快遞配送員開展培訓(xùn)，累計培訓(xùn)2000余人次，形成快遞行業(yè)勞動者權(quán)益保護的濃厚氛圍。

檢察官表示，加強快遞從業(yè)人員權(quán)益保障，既是回應(yīng)勞動安全保護的民生答卷，也是推進快遞行業(yè)治理現(xiàn)代化的必然選擇。北京作為超大城市，快遞企業(yè)數(shù)量多、就業(yè)勞動者規(guī)模大，檢察機關(guān)立足公益訴訟檢察職能，督促行政機關(guān)依法履職，保障快遞行業(yè)勞動者的勞動安全，讓勞動者感受到城市的溫度與法治的力量，增強其獲得感、幸福感、安全感。

文/北京青年報記者 屈暢

編輯/劉忠禹