打開(kāi)手機(jī)銀行，看著剛收到的稿費(fèi)，自由撰稿人林薇猶豫了幾秒，最終還是沒(méi)有點(diǎn)開(kāi)社保繳費(fèi)的界面。“這個(gè)月收入不穩(wěn)定，還是先保證房租和生活吧?！边@已經(jīng)是她連續(xù)第三個(gè)月沒(méi)有繳納靈活就業(yè)社保了。

深夜的城市一角，外賣(mài)騎手張強(qiáng)剛結(jié)束一天的工作，他手機(jī)上彈出一條提醒：“您的社保已欠費(fèi)兩個(gè)月?！彼嘈χP(guān)掉提示，“一個(gè)月要交一千多，相當(dāng)于白跑幾十單，心里總覺(jué)得不踏實(shí)?！?/p>

像他們這樣的人，在中國(guó)已經(jīng)超過(guò)2億。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人左右，而他們中不少人面臨著一個(gè)共同難題——社保繳納。

01 隱形屏障：靈活就業(yè)群體的社保困境

靈活就業(yè)形式多樣，但社保困境卻是普遍現(xiàn)象。從外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)到自由設(shè)計(jì)師、自媒體從業(yè)者，這個(gè)群體不斷擴(kuò)大，卻往往游離在傳統(tǒng)社保體系邊緣。

中國(guó)人民大學(xué)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有約23%的靈活就業(yè)者參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而全國(guó)城鎮(zhèn)職工參保率超過(guò)70%。

收入波動(dòng)性大是靈活就業(yè)者的常態(tài)。他們的月收入可能從幾千到幾萬(wàn)不等，缺乏穩(wěn)定性，而社保繳費(fèi)卻需要持續(xù)支出。

一位在多個(gè)平臺(tái)接單的設(shè)計(jì)師坦言：“上個(gè)月收入兩萬(wàn)，這個(gè)月可能只有四千，我怎么確定每個(gè)月都能拿出固定金額交社保？”

02 第一個(gè)擔(dān)憂：繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，回報(bào)周期長(zhǎng)

靈活就業(yè)者需要獨(dú)自承擔(dān)全部社保費(fèi)用，這與普通職工形成鮮明對(duì)比。一名月收入8000元的靈活就業(yè)者，每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)約1600元、醫(yī)療保險(xiǎn)約640元，合計(jì)超過(guò)2200元。

對(duì)許多月收入在5000-8000元的靈活就業(yè)者來(lái)說(shuō)，這筆支出占收入的近30%。而在普通職工中，個(gè)人僅需繳納工資的10.5%左右，其余由單位承擔(dān)。

更令人擔(dān)憂的是，靈活就業(yè)者往往更年輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35歲以下靈活就業(yè)者占比超過(guò)60%，他們離退休還有二三十年時(shí)間。

“我現(xiàn)在25歲，要連續(xù)交35年社保，誰(shuí)知道35年后政策會(huì)變成什么樣？”一位網(wǎng)絡(luò)主播的疑問(wèn)，道出了許多年輕人的顧慮。

03 第二個(gè)擔(dān)憂：轉(zhuǎn)移接續(xù)難，權(quán)益保障弱

靈活就業(yè)者的工作地點(diǎn)和形式經(jīng)常變動(dòng)，但社保制度設(shè)計(jì)仍然基于“穩(wěn)定就業(yè)”模式?？绲貐^(qū)流動(dòng)時(shí)，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)復(fù)雜，甚至可能出現(xiàn)繳費(fèi)記錄不連續(xù)的問(wèn)題。

一位從北京搬到杭州的自由職業(yè)者抱怨：“為了把社保關(guān)系轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，我跑了三趟社保局，提供了十幾種材料，前后花了兩個(gè)月。”

此外，靈活就業(yè)者的社保權(quán)益保障相對(duì)較弱。在工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面，他們往往缺乏足夠保障，一旦遇到意外或行業(yè)波動(dòng)，容易陷入困境。

傳統(tǒng)社保制度對(duì)靈活就業(yè)者的包容性不足?，F(xiàn)有的社保體系大多圍繞固定勞動(dòng)關(guān)系設(shè)計(jì)，難以適應(yīng)靈活就業(yè)的多樣性和流動(dòng)性。

04 曙光初現(xiàn)：繳費(fèi)方式的靈活化改革

針對(duì)靈活就業(yè)者的擔(dān)憂，社保制度正在悄然改變。2022年起，多地開(kāi)始試點(diǎn)更加靈活的社保繳納方案，允許靈活就業(yè)者按月、按季甚至按年選擇繳費(fèi)方式。

廣東、浙江等省份推出“社保繳納額度自選”政策，靈活就業(yè)者可在60%-300%的當(dāng)?shù)厣缙焦べY范圍內(nèi)自主選擇繳費(fèi)基數(shù)。

數(shù)字化服務(wù)大大簡(jiǎn)化了繳費(fèi)流程。通過(guò)手機(jī)APP，靈活就業(yè)者可以一鍵完成社保繳納，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)歷史收入智能推薦合適的繳費(fèi)檔次。

部分地區(qū)正在探索與平臺(tái)企業(yè)合作，由平臺(tái)為靈活就業(yè)者提供集體參保通道，享受更優(yōu)惠的費(fèi)率和更便捷的服務(wù)。

05 制度突破：全國(guó)統(tǒng)籌與權(quán)益保障升級(jí)

2022年1月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌正式實(shí)施，這是解決靈活就業(yè)者社保轉(zhuǎn)移難題的關(guān)鍵一步。全國(guó)統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移將更加便捷，繳費(fèi)年限和金額可以無(wú)縫銜接。

國(guó)家正在研究制定針對(duì)靈活就業(yè)者的工傷保險(xiǎn)辦法，有望將平臺(tái)從業(yè)者等群體納入保障范圍，解決他們工作中的風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題。

失業(yè)保險(xiǎn)方面，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)“靈活就業(yè)人員失業(yè)保障”，當(dāng)靈活就業(yè)者收入低于一定水平時(shí)，可以申請(qǐng)臨時(shí)性補(bǔ)貼，幫助渡過(guò)難關(guān)。

醫(yī)保改革也在推進(jìn)。越來(lái)越多地區(qū)允許靈活就業(yè)者單獨(dú)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而不必捆綁養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足不同人群的差異化需求。

06 個(gè)性化選擇：多元化的保障方案

面對(duì)傳統(tǒng)社保制度的不足，市場(chǎng)正在提供補(bǔ)充方案。商業(yè)保險(xiǎn)公司推出了一系列針對(duì)靈活就業(yè)者的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如按單繳費(fèi)的職業(yè)傷害保險(xiǎn)、收入中斷保障等。

一些平臺(tái)企業(yè)開(kāi)始為靈活就業(yè)者提供保障套餐。某外賣(mài)平臺(tái)為騎手提供包含意外險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和休息保障的組合方案，費(fèi)用由平臺(tái)補(bǔ)貼一部分。

“社保+商保”的混合模式正在興起。靈活就業(yè)者可以繳納基礎(chǔ)社保，再根據(jù)自身情況購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次的保障體系。

年輕靈活就業(yè)者的觀念也在變化。他們更傾向于將部分資金投入個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，獲得更靈活的投資選擇。

07 即將到來(lái)的改變：兩大利好信號(hào)

首個(gè)積極信號(hào)來(lái)自政策導(dǎo)向的明確。2023年政府工作報(bào)告明確提出“完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策”，標(biāo)志著靈活就業(yè)者社保問(wèn)題已上升到國(guó)家政策層面。

第二個(gè)信號(hào)是技術(shù)賦能社保管理。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于社保記錄，將使靈活就業(yè)者的繳費(fèi)記錄不可篡改、隨時(shí)可查；大數(shù)據(jù)分析能更精準(zhǔn)識(shí)別保障需求，提供個(gè)性化方案。

隨著2025年全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)全面建成，靈活就業(yè)者將享受一站式社保服務(wù)，包括參保登記、繳費(fèi)查詢、待遇申請(qǐng)等全流程線上辦理。

未來(lái)三年，社保制度有望推出“靈活就業(yè)者專(zhuān)項(xiàng)保障計(jì)劃”，針對(duì)這個(gè)群體的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)更符合需求的社保產(chǎn)品，在繳費(fèi)方式、保障范圍和便攜性方面實(shí)現(xiàn)突破。

當(dāng)夜幕降臨，外賣(mài)騎手張強(qiáng)結(jié)束了一天的工作，他打開(kāi)手機(jī)上的社保APP，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)根據(jù)他過(guò)去三個(gè)月的收入，推薦了一個(gè)更合理的繳費(fèi)檔次。

自由撰稿人林薇則收到了社保局的短信提醒，告訴她現(xiàn)在可以自由選擇按月或按季繳費(fèi)，還可以隨時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。

隨著社保制度的不斷完善，預(yù)計(jì)到2025年，靈活就業(yè)者參保率將從現(xiàn)在的23%提升至40%以上。而到2030年，一個(gè)更加包容、靈活、便捷的社保體系將基本建成。

那些曾經(jīng)讓靈活就業(yè)者猶豫的擔(dān)憂，正在政策創(chuàng)新與技術(shù)賦能的雙重推動(dòng)下逐步化解。社保不再是一道選擇題，而正在成為每個(gè)勞動(dòng)者都能享有的基本保障。