導(dǎo)讀

面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，中國將主動作為，為世界注入穩(wěn)定性。中國的全球角色已從國際體系的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者，通過經(jīng)濟(jì)、安全、治理等領(lǐng)域的實踐，為全球提供公共產(chǎn)品與合作機(jī)遇。但與此同時，中國也面臨著外部遏制與內(nèi)部平衡的雙重挑戰(zhàn)。對此，中國應(yīng)采取務(wù)實行動，深化規(guī)則互嵌式開放，創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給模式，構(gòu)建議題導(dǎo)向的合作網(wǎng)絡(luò)，建立多方協(xié)同的評估體系，審慎地承擔(dān)國際責(zé)任。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

翟崑

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，區(qū)域與國別研究院副院長

胡鑫

中國南海研究院助理研究員

“十五五”規(guī)劃建議指出，“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”。這一判斷精準(zhǔn)錨定了百年未有之大變局加速演進(jìn)的本質(zhì)，即全球系統(tǒng)性動蕩加劇，穩(wěn)定性與確定性的雙重缺失。面對“世界怎么了，我們怎么辦”的時代命題，中國無法、也不能獨善其身，而是主動擔(dān)當(dāng)新國際角色，自主作為，為動蕩的世界注入穩(wěn)定性和確定性。

中國的國際角色始終與自身發(fā)展階段緊密相連。改革開放以來，中國充分利用現(xiàn)有國際體系提供的穩(wěn)定環(huán)境，實現(xiàn)了快速發(fā)展，從而成為這一秩序的受益者。隨著綜合國力不斷提升，中國的角色悄然發(fā)生質(zhì)變：從體制的被動適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀茉煺撸瑥氖澜绶€(wěn)定的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑刃虻呢暙I(xiàn)者。通過有效的制度供給、穩(wěn)定的政策導(dǎo)向與包容的合作理念，中國為國際體系的無序性“降溫”。

圖片來源：新華社

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國憑借超大規(guī)模的市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超30%，進(jìn)博會、服貿(mào)會等平臺已成為全球共享的機(jī)遇窗口。中國進(jìn)口額約占全球進(jìn)口總額的13.3%，為世界各國提供了寶貴的需求來源。

在安全領(lǐng)域，中國是聯(lián)合國維和經(jīng)費的第二大貢獻(xiàn)國，也是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，在熱點問題解決方面展現(xiàn)了獨特的東方智慧，包括成功斡旋沙特與伊朗復(fù)交、呼吁以和平方式解決以巴沖突、倡導(dǎo)通過和談化解烏克蘭危機(jī)等。

在治理領(lǐng)域，人類命運共同體理念及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議這四大全球倡議已獲得國際社會的廣泛認(rèn)同，為完善全球多邊治理提供了系統(tǒng)性解決方案。亞投行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)為全球治理注入新的活力。

在發(fā)展領(lǐng)域，中國式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化即西方化”的迷思，“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已為共建國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，為發(fā)展中國家提供了新的發(fā)展路徑。這些實踐跳出了西方“零和”博弈的思維定式，構(gòu)建起合作共贏的新型國際關(guān)系范式。

圖片來源：新華社

在為世界注入活力的同時，中國也面臨著外部擠壓與內(nèi)部平衡的雙重挑戰(zhàn)。

外部層面，中國的努力常被守成大國誤讀為“秩序挑戰(zhàn)”。少數(shù)西方國家通過“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等政策設(shè)置障礙，試圖以技術(shù)封鎖、貿(mào)易限制和聯(lián)盟擴(kuò)張等手段維護(hù)自身霸權(quán)。非對稱的對抗不僅增加了中國參與全球治理的成本，還可能導(dǎo)致國際體系進(jìn)一步失序。同時，國際規(guī)則博弈加劇與意識形態(tài)偏見，也讓中國提供的公共產(chǎn)品面臨“水土不服”的風(fēng)險。

內(nèi)部層面，作為發(fā)展中國家，中國發(fā)展不平衡不充分的問題仍未解決。大規(guī)模提供國際公共產(chǎn)品需要巨大的資源投入，如何在“兼濟(jì)天下”與“獨善其身”之間找到平衡，避免戰(zhàn)略透支，也成為繞不開的課題。此外，國內(nèi)改革任務(wù)與對外戰(zhàn)略實施的協(xié)同難度、公眾對國際合作的認(rèn)知差異等，也對中國的全球治理能力提出了更高要求。這些挑戰(zhàn)決定了中國的擔(dān)當(dāng)必須是審慎可持續(xù)的，而非不計成本的單邊付出。

圖片來源：新華社

對此，中國在今后五年可以采取務(wù)實精準(zhǔn)行動。一是以規(guī)則互嵌深化開放，打破合作壁壘。以“雙向規(guī)則融合”替代單向規(guī)則接軌，推動國內(nèi)規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互適配，讓“中國方案”成為全球規(guī)則的“融合載體”而非“附加選項”。

二是創(chuàng)新公共產(chǎn)品的供給模式，聚焦實際需求。建立針對發(fā)展中國家需求側(cè)的調(diào)研儲備機(jī)制，將基建、綠色能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的服務(wù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化項目模塊，推動亞投行設(shè)立“小額快速審批通道”，吸引中小經(jīng)濟(jì)體參與“一帶一路”建設(shè)，形成需求與供給相互銜接的良性生態(tài)。

三是構(gòu)建議題導(dǎo)向的合作網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聚焦于氣候變化、公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域的務(wù)實合作，打破與西方大國的意識形態(tài)僵局，用“議題聚合力”替代“陣營對抗力”。

四是建立多方協(xié)同的評估體系。構(gòu)建政府、企業(yè)、智庫等多元主體共同參與的評估機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險緩沖措施，防范外部風(fēng)險反向傳導(dǎo)。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文標(biāo)題為 "Stepping up to the plate"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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