2025年12月17日《安徽法治報》2版

原標題

打破高墻壁壘優(yōu)化營商環(huán)境

宣城檢察多舉措破解涉企刑事執(zhí)行難題

本報記者 徐奧萍 通訊員 黃秋生

暢通涉民企矯正對象外出經(jīng)營“綠色通道”，監(jiān)督糾正違規(guī)執(zhí)行為企業(yè)卸下“征信枷鎖”，激活“沉睡條款”保障拘役罪犯“回家權(quán)”……近年來，宣城市檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門主動轉(zhuǎn)變工作理念，推動監(jiān)督視角從“高墻內(nèi)”向“市場中”延伸，聚焦跨區(qū)協(xié)作、流程優(yōu)化、權(quán)利激活等，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，破解涉企刑事執(zhí)行難題，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入檢察動能。

創(chuàng)新監(jiān)管機制

筑牢護企“制度防線”

圍繞社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營等監(jiān)管難題，全市檢察機關(guān)持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機制，助力地方民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

宣城市檢察院聯(lián)合市司法局先后出臺了《宣城市涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理辦法（試行）》和《宣城市社區(qū)矯正對象涉水上運輸?shù)韧獬龌顒颖O(jiān)管辦法（試行）》。機制運行以來，通過嚴把實體關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)管關(guān)，簡化過去繁瑣的審批流程，給涉企社矯對象經(jīng)營性外出按下了“快捷鍵”，也為47名依靠船舶營生的“涉江涉運”社區(qū)矯正對象開辟了“綠色通道”，規(guī)范了社區(qū)矯正對象涉水上運輸、工程作業(yè)等外出活動的監(jiān)督管理和檢察監(jiān)督。

面對涉企社區(qū)矯正對象因監(jiān)管要求難以跨區(qū)域經(jīng)營的實際困境，廣德市檢察院主動將檢察工作融入長三角一體化發(fā)展大局，牽頭與蘇浙皖“三省六地”檢察機關(guān)會簽《社區(qū)矯正工作跨區(qū)域協(xié)作機制》，給涉企矯正對象必要的跨區(qū)域經(jīng)營活動提供便利，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。目前已高效完成跨區(qū)域信息互通11次，異地協(xié)查5次，成功委托監(jiān)管2人，召開聯(lián)席會議1次，初步形成了區(qū)域協(xié)同、監(jiān)督高效的檢察監(jiān)督新格局。

針對宣州區(qū)與南京市高淳區(qū)社區(qū)矯正對象跨區(qū)域活動頻繁問題，兩地檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)共同簽署了《社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作機制協(xié)議書》，就兩地社區(qū)矯正協(xié)作信息互通、矯正檔案互認、法律文書電子化流轉(zhuǎn)等事項達成共識。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域

打出助企“精準實招”

聚焦財產(chǎn)刑執(zhí)行、信用懲戒等影響企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣城檢察機關(guān)打出助企“精準實招”。

判決生效后已退出全部違法所得，并將罰金繳納完畢，卻因同案其他被告公司尚未將財產(chǎn)刑履行完畢一同被納入被執(zhí)行人名單，影響其融資經(jīng)營。今年7月，涇縣一企業(yè)就經(jīng)歷了這樣的“煩心事”。涇縣檢察院發(fā)現(xiàn)該情況后，及時聯(lián)系法院執(zhí)行庭協(xié)調(diào)，依法為該公司出具結(jié)案通知書，幫助企業(yè)卸下“征信枷鎖”，保障其正常開展企業(yè)融資和經(jīng)營業(yè)務(wù)。

績溪縣檢察院則圍繞財產(chǎn)刑執(zhí)行與企業(yè)權(quán)益保障的銜接，以“減少企業(yè)程序等待、保障財產(chǎn)權(quán)益落地”為核心，構(gòu)建涉企財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督體系，明確監(jiān)督重點為執(zhí)行進度跟蹤、款項返還銜接、財產(chǎn)線索核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過與法院執(zhí)行環(huán)節(jié)的常態(tài)化對接，及時掌握涉企案件執(zhí)行動態(tài)，提前預(yù)判可能影響企業(yè)經(jīng)營的執(zhí)行梗阻。

針對涉企社矯對象反映突出的外出審批問題，廣德市檢察院依法向司法行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，推動其簡化流程、提升效率。今年以來，該院已對12人次涉企矯正對象經(jīng)常性外出審批開展專項監(jiān)督，保障了相關(guān)企業(yè)的正常運營，所涉企業(yè)累計納稅超2000萬元，實現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

激活“沉睡條款”

解決企業(yè)“燃眉之急”

面對刑法中拘役罪犯可回家探親但長期缺乏操作細則的“沉睡條款”，寧國市檢察院聯(lián)合該市公安局出臺了《關(guān)于保障拘役罪犯“回家權(quán)”的實施辦法（試行）》，為權(quán)利落實提供了遵循。

6月，安徽某公司負責(zé)人楊某某因犯串通投標罪被法院判處拘役六個月，該負責(zé)人被羈押后，公司經(jīng)營受到嚴重影響，工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資發(fā)放等問題懸而未決，焦急萬分的楊某某向?qū)巼锌词厮笾?/p>

接到楊某某申請后，寧國市檢察院駐所檢察官嚴格對照《實施辦法》，第一時間向看守所了解其服刑期間表現(xiàn)，經(jīng)詢問擔保人，評估請假回家合理性和緊迫性，研判監(jiān)管風(fēng)險，制定了“由擔保人全程陪同、每日定時報備行蹤、限定活動范圍”等監(jiān)管方案。隨后召開聽證會，與會人員圍繞楊某某回家的必要性、監(jiān)管措施的可行性等方面開展充分討論，一致同意批準其回家申請。最終，楊某某獲準踏上歸途，短短兩天內(nèi)，他快速處理了公司積壓問題，化解了潛在風(fēng)險，解決了“燃眉之急”。

近年來，宣城市檢察機關(guān)重點關(guān)注涉企拘役服刑人員的請假需求，在嚴格依法、審慎評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依法穩(wěn)妥辦理涉企拘役服刑人員請假回家處理企業(yè)經(jīng)營事務(wù)15人次，有效幫助相關(guān)小微企業(yè)度過關(guān)鍵時期，避免了因負責(zé)人服刑導(dǎo)致的經(jīng)營中斷甚至倒閉風(fēng)險。

從打通跨區(qū)經(jīng)營堵點，到清理信用懲戒障礙，再到激活法定回家權(quán)利，宣城市檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門通過一系列立足職能、貼近需求的務(wù)實創(chuàng)新，將法律監(jiān)督的“最后一公里”延伸為服務(wù)保障營商環(huán)境的“最實一程”，切實以檢察履職的“能動指數(shù)”，換取企業(yè)發(fā)展的“信心指數(shù)”和經(jīng)濟的“活力指數(shù)”。

第9627期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com