據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，12月16日，我商務(wù)部發(fā)布通告，宣布對(duì)原產(chǎn)于歐洲的進(jìn)口豬肉及其豬副產(chǎn)品征收4.9%-19.8%不等的關(guān)稅。

這一措施自公布后正式生效，為期五年。

這一決策并非臨時(shí)起意，而是源于 2024 年 6 月商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界申請(qǐng)發(fā)起的反傾銷調(diào)查。

整個(gè)調(diào)查過程持續(xù) 18 個(gè)月，期間經(jīng)過實(shí)地核查、證據(jù)收集、聽證辯論等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終的裁定完全基于事實(shí)依據(jù)和合法程序，符合國(guó)際貿(mào)易組織規(guī)則和相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)。

長(zhǎng)期以來，歐盟生豬養(yǎng)殖業(yè)一直享受著巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，2021 年至 2027 年期間，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占?xì)W盟總預(yù)算的 31%。

這些補(bǔ)貼涵蓋直接支付和市場(chǎng)干預(yù)等多個(gè)方面，總額達(dá)幾十億歐元，直接支撐歐盟豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在 2100 萬噸左右。

大量享受補(bǔ)貼的歐盟豬肉，得以以低于其本土市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)，而近年來中國(guó)國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)本身就面臨價(jià)格下行壓力，本土養(yǎng)豬企業(yè)利潤(rùn)下滑，產(chǎn)能利用率一度降到 70% 以下。

歐盟低價(jià)豬肉的持續(xù)涌入，進(jìn)一步擠壓了國(guó)內(nèi)豬肉養(yǎng)殖業(yè)的生存空間，導(dǎo)致本土豬肉價(jià)格下跌約 20%。

部分養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本達(dá)到每公斤 15 元以上，而歐盟進(jìn)口豬肉價(jià)格有時(shí)僅為 12 元。

這種不公平競(jìng)爭(zhēng)讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中方此次加征關(guān)稅，核心目的就是保護(hù)國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

從經(jīng)貿(mào)博弈的背景來看，中方發(fā)起豬肉反傾銷調(diào)查的時(shí)間點(diǎn)，恰好是中歐圍繞電動(dòng)汽車加征關(guān)稅問題激烈交鋒的階段。

當(dāng)時(shí)歐盟單方面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

這一調(diào)查并非由歐洲本土汽車產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)申請(qǐng)，反而遭到了大量歐洲車企的反對(duì)，其調(diào)查流程缺乏充分的正當(dāng)性，認(rèn)定補(bǔ)貼的依據(jù)也存在諸多漏洞。

與之形成鮮明對(duì)比的是，中方對(duì)歐盟豬肉的調(diào)查完全響應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)訴求，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵循合法程序。

調(diào)查團(tuán)隊(duì)還曾前往歐盟實(shí)地核查農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和補(bǔ)貼發(fā)放記錄，確保結(jié)論的客觀性。

如今中歐電動(dòng)汽車關(guān)稅談判已經(jīng)重啟，雙方在限定最低價(jià)格等方案上仍在協(xié)商，而中方此前已明確提醒歐盟，不得繞開官方代表與中國(guó)企業(yè)單獨(dú)談判。

此次對(duì)豬肉加征關(guān)稅，也是對(duì)歐盟在經(jīng)貿(mào)談判中傳遞明確信號(hào)，表明中方不會(huì)容忍不公平的貿(mào)易對(duì)待，也不會(huì)在核心利益問題上妥協(xié)。

當(dāng)前歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)態(tài)度始終處于搖擺狀態(tài)。

一方面歐洲市場(chǎng)離不開中國(guó)的投資和消費(fèi)需求，另一方面又帶著意識(shí)形態(tài)偏見，在政策層面對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)置歧視性條款。

這種矛盾的立場(chǎng)導(dǎo)致中歐經(jīng)貿(mào)合作頻繁遭遇不必要的阻礙，部分歐洲政要既想從對(duì)華合作中獲益，又試圖通過貿(mào)易保護(hù)主義措施遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中方此次加征關(guān)稅，也是對(duì)歐盟這種矛盾態(tài)度的回應(yīng)，促使其正視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)，摒棄不必要的偏見，以務(wù)實(shí)態(tài)度開展合作。

值得關(guān)注的是，就在中方宣布關(guān)稅措施的當(dāng)天，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟?guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系表達(dá)了新的立場(chǎng)。

他明確提出歐盟必須對(duì)華保持開放，接受中國(guó)的投資，同時(shí)承認(rèn)歐盟對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅或設(shè)置進(jìn)口配額不利于雙邊合作，認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系所謂的 “失衡”，根源在于歐盟自身生產(chǎn)力疲軟。

馬克龍選擇在此時(shí)表態(tài)，恰逢歐洲與美烏討論相關(guān)和談事宜的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，足以看出他對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視，其表態(tài)整體呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)傾向，這在當(dāng)前歐洲政壇并不多見。

不過馬克龍所說的 “失衡” 表述并不完全準(zhǔn)確，本質(zhì)上是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度超出外界預(yù)期，而歐盟產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整滯后，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。

這種發(fā)展節(jié)奏上的差異讓歐洲產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)焦慮，所謂 “生產(chǎn)力疲軟”，核心是發(fā)展進(jìn)度未能跟上全球產(chǎn)業(yè)變革的步伐。

從歐盟內(nèi)部反應(yīng)來看，不同國(guó)家和企業(yè)對(duì)中方關(guān)稅措施的感受存在差異。

荷蘭作為歐盟豬肉對(duì)華出口的主要國(guó)家，其豬肉產(chǎn)量超 500 萬噸，對(duì)華出口值過 10 億歐元，占該國(guó)豬肉總出口的 15%，此次被征收 19.8% 的最高稅率，相關(guān)企業(yè)預(yù)計(jì)收入將減少 20%，面臨較大的市場(chǎng)壓力；

法國(guó)、丹麥等國(guó)稅率在 18.6% 左右，也將受到明顯影響；而西班牙部分企業(yè)因之前與中國(guó)簽署了相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，獲得 4.9% 的優(yōu)惠稅率，所受沖擊相對(duì)較小。

歐盟內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)不同聲音，荷蘭豬肉協(xié)會(huì)表示這一關(guān)稅將打擊出口收入，影響數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

部分歐盟企業(yè)還曾提出上訴，認(rèn)為中方調(diào)查計(jì)算有誤。

但中方在核查后維持了傾銷的核心結(jié)論，僅根據(jù)反饋微調(diào)了部分稅率，比初裁時(shí)的 15.6% 到 62.4% 有所降低，體現(xiàn)了協(xié)商的誠(chéng)意。

降低歐盟豬肉進(jìn)口波動(dòng)帶來的影響，中方也提前做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，比如在 10 月哈薩克斯坦簽署豬肉出口議定書，開辟了新的進(jìn)口渠道，確保國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，避免出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)。

這一舉措既保障了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益，也讓貿(mào)易調(diào)整的過渡更加平穩(wěn)，體現(xiàn)了中方政策的周密性和靈活性。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方在多個(gè)領(lǐng)域存在互補(bǔ)性，濫用貿(mào)易保護(hù)主義工具最終只會(huì)導(dǎo)致雙輸。

歐盟如果想要擺脫當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)困境，不應(yīng)繼續(xù)采取限制和打壓措施，而應(yīng)正視自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，以開放的姿態(tài)與中國(guó)深化合作，通過技術(shù)交流、市場(chǎng)共享實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

中方始終堅(jiān)持公平、合理、透明的貿(mào)易原則。

此次對(duì)歐盟豬肉加征關(guān)稅是維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的必要舉措，也是對(duì)不公平貿(mào)易行為的正常回應(yīng)，并非貿(mào)易保護(hù)主義。

未來，只要?dú)W盟摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作的導(dǎo)向，尊重雙方核心利益和發(fā)展節(jié)奏，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系就能重回健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多正能量。

中國(guó)也將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，與包括歐盟在內(nèi)的世界各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。