齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月18日訊 12月18日，濰坊市人大常委會召開《濰坊市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。會上，濰坊市民政局黨組書記、局長葛英煜詳細(xì)介紹了立法必要性、前期起草過程及下步工作部署，明確《條例》將于2026年1月1日正式施行，標(biāo)志著濰坊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入法治引領(lǐng)、規(guī)范發(fā)展的新階段。

立法回應(yīng)民生關(guān)切：破解中度老齡化下養(yǎng)老難題

“家家有老人，人人會變老。”葛英煜在發(fā)布會上表示，《條例》的頒布實(shí)施與每一個(gè)家庭息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，濰坊市60周歲以上戶籍老年人口達(dá)243.1萬人，占比26.67%；65周歲及以上老年人口171.09萬人，占比18.76%，已進(jìn)入中度老齡化社會，且呈現(xiàn)老齡化程度高、基數(shù)大、增速快的顯著特點(diǎn)。

在這樣的人口結(jié)構(gòu)背景下，濰坊絕大部分老年人選擇居家或社區(qū)養(yǎng)老，而當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域仍面臨設(shè)施配套不到位、運(yùn)營管理不善、人才隊(duì)伍匱乏等突出問題。此前山東省出臺的《養(yǎng)老服務(wù)條例》為地方工作提供了制度基礎(chǔ)，但針對濰坊本地實(shí)際需求的專項(xiàng)規(guī)范亟待完善。葛英煜強(qiáng)調(diào)，《條例》的出臺正是對這一民生訴求的精準(zhǔn)回應(yīng)，將為構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

歷經(jīng)多輪打磨：廣納民意的立法實(shí)踐

發(fā)布會上，葛英煜詳細(xì)介紹了《條例》嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的起草過程。為確保立法科學(xué)性與實(shí)操性，濰坊市民政局先后組織赴上海、蘇州、德州、無錫、常州等地開展專題調(diào)研，多次組織縣市區(qū)民政部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者召開座談會，并深入臨朐、濰城、高密等縣市區(qū)的鎮(zhèn)街、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪。

針對住宅小區(qū)配建等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，專門與濰坊市房地產(chǎn)協(xié)會及恒信、中海、德潤等地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通研討?！稐l例（送審稿）》自今年3月報(bào)送審查以來，通過網(wǎng)站公開征求社會意見，經(jīng)濰坊市發(fā)改委、濰坊市財(cái)政局、濰坊市衛(wèi)健委等多部門會簽，征求濰坊市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，前后修改9稿，歷經(jīng)公平競爭審查、濰坊市政府常務(wù)會議研究等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終于2025年10月24日經(jīng)濰坊市第十八屆人大常委會第二十九次會議通過，2025年11月20日獲山東省人大常委會批準(zhǔn)，形成了一部凝聚多方智慧、貼合濰坊實(shí)際的地方性法規(guī)。

三大舉措落地：讓法治保障轉(zhuǎn)化為民生福祉

“法律的權(quán)威在于實(shí)施。”葛英煜明確，濰坊市民政局將切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，通過三大重點(diǎn)工作推動《條例》落地見效。一是強(qiáng)化宣傳解讀，將《條例》學(xué)習(xí)貫徹納入濰坊市民政系統(tǒng)明年重點(diǎn)工作，適時(shí)組織集中宣傳月活動，運(yùn)用線上線下多種形式開展解讀，營造尊老敬老的社會氛圍；二是完善配套措施，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全家庭養(yǎng)老支持政策，推進(jìn)適老化改造，擴(kuò)大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)供給，探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，加強(qiáng)孤寡老年人探訪關(guān)愛；三是加大執(zhí)行力度，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)組織的監(jiān)督管理，對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)等行為依法嚴(yán)肅處理，同時(shí)協(xié)同各相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

葛英煜表示，積極應(yīng)對人口老齡化，保障“老有所養(yǎng)”，是全社會的共同責(zé)任和時(shí)代使命。隨著《條例》的深入實(shí)施，濰坊市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新局面，更多老年人將享受到更有保障、更有質(zhì)量、更有溫度的幸福晚年生活。

閃電新聞記者 劉蓓 報(bào)道