記者|張麗娥 □吳思敏

責(zé)編|張晶

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土地爭議導(dǎo)致鄰里積怨多年，雙方賭氣不愿調(diào)解，怎么破局？

近日，記者深入基層一線，了解廣東省惠州市龍門縣如何以綜治中心“小陣地”撬動(dòng)基層治理“大效能”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。

一站集成，精準(zhǔn)把脈積怨癥結(jié)

時(shí)間回溯到多年前，茹某及其女兒因土地爭議將廖某所建圍墻推倒，雙方進(jìn)而發(fā)生肢體沖突。在此過程中，茹某及其女兒被廖某打傷。事后，茹某向法院提起訴訟，要求廖某進(jìn)行民事賠償，并獲得支持。然而判決生效后，廖某卻未完全履行還款義務(wù)，部分執(zhí)行款至今未能償還，導(dǎo)致茹某心中怨氣逐漸加深。

今年6月中旬，茹某通過微信公眾號了解到“綜治中心‘一站式’化解矛盾糾紛”的資訊，便抱著試一試的心態(tài)來到龍門縣綜治中心尋求幫助。

接到案件后，龍門縣綜治中心第一時(shí)間介入處理，但由于時(shí)間久遠(yuǎn)且材料缺失嚴(yán)重，已無法聯(lián)系到對方當(dāng)事人。對此，綜治中心從案發(fā)地著手，運(yùn)用上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)龍?zhí)镦?zhèn)綜治中心查找廖某的聯(lián)系方式，并對雙方當(dāng)事人的家庭情況和事件進(jìn)行詳細(xì)了解。

龍?zhí)镦?zhèn)綜治中心聯(lián)系到廖某后進(jìn)行了初步調(diào)解，但由于雙方積怨已深，誰都不肯讓步，案件再度陷入困局。茹某情緒激動(dòng)地說：“我不缺這筆錢，但就是要她還，要不然咽不下這口氣。”廖某則委屈地表示，自己當(dāng)時(shí)也受了傷，憑什么對方就不用賠錢。

為啃下這塊“硬骨頭”，龍門縣綜治中心啟動(dòng)“法院+人社+司法行政”多元調(diào)解模式，組建調(diào)解組對案件重新梳理，并一致認(rèn)為，“開展心理疏導(dǎo)，解開心結(jié)”是化解該起矛盾糾紛的突破口。

多元聯(lián)動(dòng)，“心理+法律”交融巧破“心墻”

找準(zhǔn)方向后，調(diào)解組采取“背對背”的方式，分別約見雙方當(dāng)事人。一方面，調(diào)解人員積極引導(dǎo)茹某表達(dá)訴求，讓其宣泄心中積怨，并從其家庭、子女方面著手，告知家人對她的擔(dān)心以及希望案件盡快了結(jié)的真實(shí)想法，勸解茹某放下執(zhí)念。通過多次溝通交流與耐心釋法，茹某對賠償數(shù)額作出讓步，同意調(diào)解。

案件迎來轉(zhuǎn)機(jī)后，考慮到廖某的身體情況，調(diào)解組立即聯(lián)合龍?zhí)镦?zhèn)綜治中心工作人員進(jìn)村入戶開展調(diào)解工作。其間，調(diào)解人員以“不打斷、不評判”的姿態(tài)傾聽廖某的傾訴，引導(dǎo)廖某紓解內(nèi)心壓抑的情緒。當(dāng)聽到廖某哭訴說“因?yàn)楫?dāng)時(shí)不懂法，沒有維護(hù)好自身權(quán)益。一想到這個(gè)事情，我晚上常常失眠”時(shí)，調(diào)解人員輕聲回應(yīng)：“您要顧著自己的身體?！边@份關(guān)心，讓廖某緊閉的心門悄然松動(dòng)。隨后，調(diào)解人員聯(lián)合其家屬，結(jié)合法律與情理，引導(dǎo)廖某主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。最終，經(jīng)多方努力，廖某解開心結(jié)，同意支付剩余執(zhí)行款。“以后終于可以睡個(gè)好覺，安享晚年了?！彼劭舴杭t地向調(diào)解人員表示感謝。

“這么多年了，非常感謝你們的幫助，讓我終于拿到剩余執(zhí)行款?！苯?，當(dāng)事人茹某再次來到龍門縣綜治中心調(diào)解室，激動(dòng)地握著工作人員的手連聲道謝，她表示，這些年漫長的等待與四處奔波，在這一刻終于圓滿結(jié)束了。

該起案件的成功調(diào)處，是龍門縣大力推進(jìn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)寫照。記者了解到，今年以來，龍門縣高規(guī)格推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，專門成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級。目前，在縣綜治中心，公安局、檢察院、法院、司法局、人社局、信訪局等部門，以及行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織、律師、心理咨詢師等社會(huì)力量一應(yīng)俱全。各方力量按照1個(gè)運(yùn)行方案、6個(gè)工作機(jī)制以及工作人員守則等規(guī)章制度，為群眾提供調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、法律援助、心理咨詢等服務(wù)，讓群眾訴求就地響應(yīng)、矛盾糾紛及時(shí)化解。

值得一提的是，為提高每一件矛盾糾紛的調(diào)處質(zhì)效，龍門縣綜治中心還結(jié)合實(shí)體化運(yùn)作實(shí)際，綜合考慮各進(jìn)駐人員的專業(yè)特長、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，組建調(diào)解組、督導(dǎo)組及機(jī)動(dòng)組，多部門力量協(xié)同作戰(zhàn)，將“單一的解決”升級為“專業(yè)的覆蓋、高效的處理、源頭的預(yù)防”，最終實(shí)現(xiàn)“糾紛化解更徹底、當(dāng)事人體驗(yàn)更好、社會(huì)成本更低”的多贏效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，龍門縣、鎮(zhèn)（街）兩級綜治中心共受理矛盾糾紛938件，辦結(jié)880件，成功調(diào)解率達(dá)93.82%。