12月14日，美國與烏克蘭代表在德國柏林舉行新一輪會談。

此次會談在德國總理府舉行，德國總理默茨在作了簡短歡迎后，便退出會談，德國外交與安全政策顧問紹特爾在現(xiàn)場主持會談。

參與會談的美方代表包括美國總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普的女婿庫什納，以及北約歐洲盟軍最高司令格林科維奇，烏方代表除澤連斯基外，還包括烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫以及烏軍總參謀長格納托夫等，會談持續(xù)了5個多小時。

美國總統(tǒng)特使威特科夫會后表示，會談取得了“重大進展”。

15日，美烏繼續(xù)會談，參與會談的還有10位歐洲領導人，包括北約秘書長呂特以及歐盟委員會主席馮德萊恩。會談進行了約90分鐘，美媒形容現(xiàn)場氣氛相對樂觀。

美方同意提供類似北約“第五條款”的安全保證給烏克蘭，作為俄烏停戰(zhàn)協(xié)議的一部分。

“第五條款”指的是《華盛頓公約》第五條款，也就是北約集體防御原則：攻擊北約其中一個成員，會被視為攻擊所有北約成員，其他成員國可出手協(xié)助防衛(wèi)。

美聯(lián)社指出，此一安全保證的細節(jié)仍不清楚。

之前美國已經(jīng)明確拒絕烏克蘭加入北約，這是給烏克蘭的補償。這個條款至少給了烏克蘭停戰(zhàn)后的安全保障，美國官員說，此提案“不會永遠擺在談判桌上”，意在逼迫烏克蘭盡快接受協(xié)議。

英國《金融時報》報道稱，最新一版“烏克蘭和平計劃”草案中明確寫入烏克蘭最早可于2027年1月1日之前加入歐盟，但烏克蘭尚未正式完成歐盟36道煩瑣入盟程序中的任何一項，如果要達成這一目標，布魯塞爾方面需要重新考慮整個入盟流程。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基告訴記者，華盛頓擁有足夠的籌碼，可以說服反對烏克蘭加入歐盟的領導人改變立場。

不能加入北約，美國在極力促成烏克蘭加入歐盟，這也是之前烏克蘭的意愿之一。一貫反對歐盟的特朗普這次替歐盟做主了，也是拼了。

歐洲外交官表示，烏克蘭要在2027年前加入歐盟的目標“極其困難”，目前尚不清楚歐盟領導層是否支持這一計劃。

在美國與烏克蘭結(jié)束15日的會談后，歐洲多國領導人及歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩共同發(fā)表了支持烏克蘭，為烏提供安全保障的聯(lián)合聲明，聲明包括美歐共同支持烏克蘭在和平時期建設并維持規(guī)模約80萬人的武裝力量。

歐洲國家將在自愿聯(lián)盟框架下建立一支由歐洲主導、美國支持的烏克蘭多國部隊，由美國主導停火監(jiān)督與核查機制，承諾在烏克蘭在遭到攻擊時，通過多種手段恢復其安全，以及加大對烏經(jīng)濟復蘇和重建的投入，包括支持利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)（這將被視為戰(zhàn)后俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭賠款）。

法國《世界報》報道稱，提出組建歐洲主導的烏克蘭多國部隊，顯示了歐洲在安全領域追求更大戰(zhàn)略自主的意愿，旨在減少對美防務承諾不確定性的依賴。

英國《金融時報》指出，利用被凍結(jié)額資產(chǎn)支持重建，是歐盟在現(xiàn)有制裁工具箱之外，一次具有爭議性的金融威懾升級嘗試，旨在增加對俄長期經(jīng)濟壓力。

歐洲對俄羅斯保持著巨大的警惕性，俄歐已經(jīng)完全失去互信。

得到加入歐盟的承諾后，烏克蘭也釋放出緩和的信號，表示愿意放棄加入北約，俄方也表示對烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度，但堅決反對北約在烏克蘭部署軍隊，包括所謂自愿聯(lián)盟的軍人。

美國坦言雙方在部分關鍵議題上分歧依舊明顯，美官員稱涉及主權(quán)的最終核心問題將決定協(xié)議成敗，并再次強調(diào)領土問題的最終決定權(quán)在烏克蘭，同時表示與俄歐溝通領土問題是談判的必要環(huán)節(jié)。

鑒于澤連斯基對領土問題堅決不讓步的態(tài)度，美國總統(tǒng)特朗普12日表示，美國提出的在烏克蘭控制的頓巴斯東部部分地區(qū)（俄羅斯堅決要求用占領的其他烏克蘭領土置換這部分地區(qū)）建立自由經(jīng)濟區(qū)的建議是可行的，但沒有提供更多細節(jié)。美國曾作為一種妥協(xié)方案建議建立這樣的經(jīng)濟區(qū)。

15日，特朗普在橢圓形辦公室告訴記者：“我認為我們現(xiàn)在比以往任何時候都更接近（達成協(xié)議）?！彼a充表示，他與澤連斯基、英國、法國、德國和北約領導人進行了“非常久且非常好的溝通”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也表示，在達成協(xié)議方面取得了“進展”，在軍事方面看起來“相當穩(wěn)固”，但美國提出的方案中存在一些“破壞性”因素，不應出現(xiàn)在“新版本”中。“我們將盡一切可能找到關于安全保障、領土和資金補償?shù)葐栴}的明確答案，以幫助烏克蘭重建。”

15日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫明確表示，現(xiàn)在預測解決烏克蘭問題的時間表不切實際，討論在2026年1月前達成和平協(xié)議為時尚早。

16日，俄羅斯外交部副部長里亞布科夫表示，相信各方已臨近解決危機的節(jié)點，俄方愿為克服分歧努力并歡迎美方的斡旋努力。

對此特朗普再次暗示烏克蘭應面對現(xiàn)實，不應讓領土問題阻礙和平進程。

特朗普勸和俄烏停戰(zhàn)是下了大功夫的，為了達到目的甚至不惜將歐盟趕下桌，威脅澤連斯基讓步，給歐洲做主讓不夠資格的烏克蘭加入歐盟。

特朗普還主導剛果（金）和盧旺達簽訂“和平協(xié)議”，主導泰國和柬埔寨達成停戰(zhàn)協(xié)議，盡管這兩處后來又都重新開戰(zhàn)。

至少都看到了特朗普為“和平”的奔波，可在美洲，特朗普的形象正好相反。

16日，特朗普在社交媒體上稱，認定委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府是“外國恐怖組織”“委內(nèi)瑞拉已被集結(jié)于南美史上規(guī)模最大的艦隊完全包圍。”

之前美國已經(jīng)封鎖了委內(nèi)瑞拉的領空，現(xiàn)在又封鎖了海域，已經(jīng)扣留了多艘委內(nèi)瑞拉的油輪，可以想象對于一個出口國家來說這意味著什么。

這一行為突破了國際關系的底線，將一個正常國家指定為“外國恐怖組織”，沒有任何證據(jù)，有點匪夷所思。

美國動用了?15艘軍艦?，包括“福特”號航母、多艘驅(qū)逐艦、巡洋艦及核潛艇。此外，美軍還部署了超過1.5萬名士兵和上百架戰(zhàn)機，對委內(nèi)瑞拉形成嚴密封鎖圈。

特朗普將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)及其政府稱為“毒梟恐怖分子”，甚至懸賞5000萬美元捉拿馬杜羅。他稱，美軍將“很快”開始在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)打擊“委內(nèi)瑞拉的毒販”。

特朗普希望在高壓下促使馬杜羅政權(quán)內(nèi)部生亂而垮臺，繼而扶持一個親美政權(quán)上臺。此前委內(nèi)瑞拉反對派領導人已表明，如果上臺將把油田交由美國控制。

早在10月，美國五角大樓宣布，將成立一個新的反毒聯(lián)合特遣部隊，負責監(jiān)督在拉丁美洲的行動，以加強日益擴大的軍事反毒行動的力度。

15日，《華盛頓郵報》報道，美國戰(zhàn)爭部正在制定一項計劃，降低美國中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部的級別，并新成立一個“美國國際司令部”負責管理這幾大司令部。將負責整個西半球軍事行動的美國南方司令部和北方司令部重組為“美洲司令部”。

美軍的作戰(zhàn)司令部數(shù)量將從11個減少到8個，正好依照戰(zhàn)爭部長赫格塞思的意愿減少四星上將的數(shù)量。

這一切都符合美國最新的《國家安全戰(zhàn)略》，在西半球保持更強大的軍事存在。

新《國家安全戰(zhàn)略》稱，美國必須在全球范圍內(nèi)做出“艱難抉擇”，只有當其他國家的行為直接威脅到我們的利益時，其事務才與我們相關。

因為中國的興起，美國決定全球退縮，堅守美洲，已經(jīng)要求歐洲自己保護自己，美國將減少北約的負擔。

特朗普全力促成俄烏停戰(zhàn)，既是實現(xiàn)競選時的諾言，也方便自己從歐洲撤出部分美軍，歐洲司令部都降級了。美國優(yōu)先，減少負擔。

美洲的壓力大了，10月19日特朗普指控哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅是“毒王”，并揚言將用強硬手段打擊毒品生產(chǎn)基地。

11月17日，特朗普因?qū)δ鞲绱驌糌湺拘袆硬粷M，表示不排除對該國販毒集團發(fā)動攻擊。

南美都被特朗普指定是毒品基地，美國可以任意出兵打擊“毒品生產(chǎn)基地”，其控制南美的野心已經(jīng)昭然若揭。

特朗普在堅定推進自己的戰(zhàn)略，促成俄烏停戰(zhàn)，方便美軍逐步退出歐洲、非洲，加強對美洲的控制，兩手都很迅速。這是特朗普的取舍，實力不如之前，也是無奈之舉。

世界各國都將隨著美國戰(zhàn)略的變化而調(diào)整自己的政策，馮德萊恩表示，世界秩序正在發(fā)生翻天覆地的變化，歐洲的獨立時刻已經(jīng)到來。