中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國(guó)搶先發(fā)布消息，事先沒(méi)傳出半點(diǎn)風(fēng)聲。

五角大樓突然發(fā)布通告，稱第19屆中美防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談已經(jīng)結(jié)束，他們負(fù)責(zé)中國(guó)、蒙古事務(wù)的國(guó)防部副助理部長(zhǎng)與中方國(guó)際軍事合作辦公室副主任在華盛頓連談兩天。從發(fā)布時(shí)間來(lái)看，可能會(huì)晤才落幕，五角大樓就迅速整理出通稿，并第一時(shí)間對(duì)外公布。

這個(gè)消息看似來(lái)得很突然，但中美其實(shí)每年都會(huì)舉行類似的會(huì)談。2024年，雙方分別在1月和9月舉行了十七、十八屆防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談。前者放在五角大樓，后者則是在香山論壇期間舉行。

『今年的情況比較特殊』

今年的情況比較特殊，一是趕上美國(guó)政府換屆，二是今年中方主辦的香山論壇，美國(guó)并沒(méi)有派出高級(jí)別代表團(tuán)參與，也就不具備舉行協(xié)調(diào)會(huì)談的條件，后來(lái)更是由于眾所周知的原因，中美關(guān)系波折不斷，兩軍溝通也就遲遲沒(méi)能提上日程。

但在釜山會(huì)晤之后，中美高層互動(dòng)回到正軌，隨后兩國(guó)防長(zhǎng)舉行首輪面對(duì)面對(duì)話，新一輪防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談自然是“水到渠成”，也終于趕在今年結(jié)束前順利舉行，沒(méi)有打破之前的慣例。

這類會(huì)議的主要目的，就是在政策層面做到“溝通釋疑”，延續(xù)之前的互動(dòng)勢(shì)頭，為后續(xù)交流做好一定鋪墊。

五角大樓那邊的通報(bào)稱，美軍支持中美建立更廣泛的軍事溝通，維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進(jìn)緊張局勢(shì)降級(jí)。通篇看下來(lái)，都是那些比較籠統(tǒng)的措辭。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國(guó)搶先發(fā)布消息

但雙方既然面對(duì)面地談上了，肯定不止那些客套話和場(chǎng)面話，一定會(huì)直面中美之間最敏感、最復(fù)雜的那幾個(gè)議題，在臺(tái)海、南海乃至于東海方向，少不了一番交涉，甚至是交鋒。中美都會(huì)借這個(gè)場(chǎng)合明確傳達(dá)自己的立場(chǎng)。

『美軍對(duì)中美軍事交流的標(biāo)準(zhǔn)很膚淺』

對(duì)五角大樓而言，中美軍事關(guān)系只存在兩大核心要素，那就是接觸與穩(wěn)定，前者即保持固定的交流頻率，哪怕兩軍在地區(qū)事務(wù)上的觀念分歧再怎么巨大，有溝通總比沒(méi)有溝通要強(qiáng)，美國(guó)人的理解始終是，建立溝通渠道，有助于降低誤判風(fēng)險(xiǎn)。

至于穩(wěn)定，正如其字面意思。五角大樓的標(biāo)準(zhǔn)比較膚淺，似乎只要中美能照常保持溝通，那就屬于“穩(wěn)定”的范疇，但對(duì)我們來(lái)講，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

降低風(fēng)險(xiǎn)首先要做到言行一致，而不是表面一套背后一套；既然美國(guó)三番五次地強(qiáng)調(diào)，自己不打算“遏制中國(guó)”，也無(wú)意“支配或羞辱”中國(guó)，那就要采取具體行動(dòng)證明這一點(diǎn)。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國(guó)搶先發(fā)布消息

近年來(lái)，中美軍事交流一個(gè)最明顯的特征，就是離不開(kāi)最高層的直接推動(dòng)。從拜登時(shí)期開(kāi)始就是如此，一場(chǎng)面對(duì)面峰會(huì)，讓中美關(guān)系“止跌回穩(wěn)”，也為兩國(guó)防長(zhǎng)會(huì)晤奠定了基礎(chǔ)；特朗普第二任期也是同理。中美軍事關(guān)系的重要性與敏感性可見(jiàn)一斑。

交流本身還是有一定的積極意義的，但不宜過(guò)于樂(lè)觀。在所謂的“安全議題”上，中美之間的分歧難解，美國(guó)不會(huì)放棄介入臺(tái)海、南海事務(wù)，必要時(shí)也會(huì)拉上盟友大打擦邊球。

也就是現(xiàn)在與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)更要緊，特朗普政府不希望節(jié)外生枝，所以五角大樓也要謹(jǐn)慎地選擇措辭，不能再像之前那樣，言必炒作“威脅”，動(dòng)不動(dòng)就渲染對(duì)立。

別看美國(guó)無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)軍事溝通的重要性，但有一點(diǎn)是不會(huì)變的，恢復(fù)對(duì)話，保持接觸，也許有助于中美兩個(gè)大國(guó)暫時(shí)性地降溫，更好地防范意外突發(fā)狀況，但還談不上從源頭解決分歧。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國(guó)搶先發(fā)布消息

『美國(guó)劃定的利益范圍既不合理也不明確』

美國(guó)自認(rèn)為，他們?cè)趤喬貐^(qū)劃定的利益范圍“明確且合理”，但中國(guó)顯然有不同的看法，對(duì)臺(tái)海問(wèn)題的炒作和渲染已經(jīng)是老生常談，這里就不過(guò)多贅述了。

美軍打著同盟關(guān)系的旗號(hào)，在南海給菲律賓的挑釁行為背書(shū)，又在東海給日本的消極動(dòng)向撐腰，這類行徑，如果也能算作“合理且明確的利益范圍”，那只能說(shuō)明五角大樓在與中國(guó)打交道時(shí)，仍然免不了僥幸心理。

或者說(shuō)，這是美軍有意為之，明面上標(biāo)榜不希望與中國(guó)起沖突，暗地里卻會(huì)千方百計(jì)地試探，想知道中方的邊界何在。

到了這種時(shí)候，僅僅是防務(wù)政策的溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)然不足以解決問(wèn)題。這是美國(guó)長(zhǎng)期錯(cuò)誤的對(duì)華戰(zhàn)略定位導(dǎo)致的。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國(guó)搶先發(fā)布消息

五角大樓也樂(lè)意“將錯(cuò)就錯(cuò)”，對(duì)他們而言，與其下大力氣，推動(dòng)中美軍事溝通出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性地改善，不如做些表面功夫，將將滿足自己那種膚淺的標(biāo)準(zhǔn)即可。

還是那句話，對(duì)美國(guó)而言，中美關(guān)系既不能太好也不能太壞，這同樣適用于兩軍溝通。

然而這種沿用多年、“得過(guò)且過(guò)”式的路徑依賴，已經(jīng)肉眼可見(jiàn)地跟不上中美互動(dòng)的新常態(tài)。特朗普試圖構(gòu)建一個(gè)“中美平等互惠”的關(guān)系，五角大樓也要基于新的G2概念，逐步重塑與解放軍打交道的方式。