從揮落關(guān)稅大棒到破局俄烏沖突中的刻意冷落，從“歐盟占盡美國便宜”的嘲弄到“歐洲文明衰落”的貶損，特朗普二次執(zhí)政近一年來，針對歐洲的高壓政策和話語暴力，使這對曾經(jīng)最穩(wěn)定的戰(zhàn)略盟友關(guān)系陷入空前動蕩。

跨大西洋關(guān)系何以“生變”？未來會否解體？美歐齟齬對中歐關(guān)系意味著什么？

19日，“歐美關(guān)系走向報告2025”發(fā)布會暨“歐美俄中”關(guān)系研討會在滬舉行，對2025年美歐關(guān)系變化、成因及相關(guān)影響作出多維度的深入分析。

結(jié)構(gòu)之變

與會學者認為，一連串動蕩、紛爭凸顯跨大西洋關(guān)系正在經(jīng)歷性質(zhì)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)性變化。

過去，美歐關(guān)系被價值觀、意識形態(tài)、制度、安全等共同紐帶深度綁定，甚至達到“政治共同體”的高度。

如今，這對昔日的價值驅(qū)動型盟友正逐步轉(zhuǎn)向利益驅(qū)動型的功能性聯(lián)盟。

相互關(guān)系以安全、利益與功能分工，歐洲淪為資源提供者、成本分擔者、政策配合者。

從可預期的穩(wěn)定性陷入巨大不確定性，美歐關(guān)系之變來自三重沖擊：

第一重是安全與戰(zhàn)爭層面沖擊。

突出表現(xiàn)是處理俄烏沖突分歧，以及美國減少投入并要求歐洲承擔更多防務責任。

第二重是經(jīng)貿(mào)與地緣經(jīng)濟層面沖擊。

特朗普關(guān)稅霸凌重創(chuàng)美歐這對全球最大貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

第三重是自由秩序與意識形態(tài)敘事層面沖擊。

這重沖擊被認為更深層、復雜，直接挑戰(zhàn)歐洲的世界觀，削弱了歐洲自我定位和對外合法性敘述的規(guī)范基礎。

研討會上，美歐關(guān)系嬗變也被學者置于百年未有之大變局的時代背景下觀察。

國際力量消長、大國競爭全面回歸、地緣政治沖突加劇與地緣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)、美歐內(nèi)部政治變化等等，都給美歐關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性緊張。

張力考驗

那么，裂痕持續(xù)擴大的美歐聯(lián)盟會否瓦解？

與會學者認為還不至于此，雙方仍互有需求。

歐洲方面，仍深度嵌入美國主導的戰(zhàn)略體系。

安全上，北約、美國軍事存在及其核保護傘仍是歐洲防務不可替代的基石。

尤其是俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲對俄羅斯威脅的認知更趨固化，也越發(fā)看清歐盟的現(xiàn)實短板，即歐洲安全仍然要靠美國領銜的北約，一旦脫離美國的保護，歐盟短期內(nèi)將陷入嚴重混亂局面。

政治上，雙方互信下降，但身份聯(lián)系難以切斷。

經(jīng)濟上，摩擦可能常態(tài)化，但依賴可能加劇。

經(jīng)濟因高關(guān)稅受損、關(guān)鍵礦產(chǎn)稟賦有限、能源轉(zhuǎn)型遲緩、發(fā)展高端技術(shù)存在瓶頸，都將使歐盟短期內(nèi)難以擺脫對美依賴。

面對變局，雖然歐洲重拾并強化戰(zhàn)略自主，但是由于經(jīng)濟疲弱、內(nèi)部不團結(jié)、機制設計缺陷、機會主義政策等，戰(zhàn)略自主在中短期內(nèi)只是奢望。

美國方面，不可能也不愿意完全放棄歐洲。

美國仍將歐洲視為全球戰(zhàn)略的重要支撐。

穩(wěn)定維持全球力量投射、在大國競爭中構(gòu)建多層次戰(zhàn)略支點、在現(xiàn)有國際體系中維持規(guī)則、聯(lián)盟等運轉(zhuǎn)，美國都需要一個相對穩(wěn)定、可預期且制度化程度較高的歐洲伙伴。

不過，為滿足自身利益訴求并防止歐洲“坐大”，美國會繼續(xù)選擇性地拉攏個別歐洲國家，甚至繞開歐盟機制，以便弱化歐盟整體協(xié)調(diào)。

此外，在對外轉(zhuǎn)嫁危機和風險方面，美歐仍會繼續(xù)協(xié)調(diào)、合作。

總之，美歐關(guān)系不會分崩離析，但已進入深刻調(diào)整期，會持續(xù)處于張力之中，直至重塑新的平衡。

利好中歐？

在中美歐三邊互動與博弈中，美歐裂痕加深是否意味著中歐就能走近，以及給中歐關(guān)系直接帶來利好？

對此，與會學者普遍持審慎態(tài)度。

客觀而言，歐洲確實日益感受到美國是當今國際秩序中的最大變量，并逐步認識到中國給世界帶來的確定性和穩(wěn)定性，重視發(fā)展和推進對華關(guān)系。這從法英德等歐洲大國領導人已經(jīng)或準備訪華中可見一斑。

但是，鑒于中美歐三邊關(guān)系的復雜性，擺在中歐面前的挑戰(zhàn)和阻力并未因美歐關(guān)系失速而減小。

首先，對華認知定位并未發(fā)生根本改變。

歐洲政治精英仍將中國視為對西方主導的國際秩序的潛在挑戰(zhàn)者，以及地緣經(jīng)濟競爭的現(xiàn)實對手。

在遏制中國問題上，美歐仍會繼續(xù)協(xié)調(diào)與互動，不會因為在全球政治、經(jīng)濟利益上的差異而有所減弱。

其次，美歐繼續(xù)深化在安全防務、礦產(chǎn)資源、技術(shù)標準、金融體系等關(guān)鍵領域的制度性綁定。

比如，美歐正在七國集團框架下打造“去中國”的安全、多元化的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

學者認為，面對中美戰(zhàn)略競爭這一長期趨勢，歐洲仍會兩邊下注、兩面周旋、左右搖擺。

本次報告發(fā)布會暨研討會由上海外國語大學歐盟研究中心、上海歐洲學會、上海市俄羅斯東歐中亞學會聯(lián)合主辦。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《學者圓桌 | “特朗普2.0”沖擊下，密友變損友，跨大西洋關(guān)系會垮嗎？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤