日前，省市場監(jiān)管局印發(fā)《合法性審核工作辦法》（以下簡稱“辦法”），通過明確審核范圍、規(guī)范審核程序、強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建形成清單化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的合法性審核制度體系。

辦法明確七類必經(jīng)合法性審核的重大涉法事項(xiàng)，分類梳理確定審核內(nèi)容，明確“內(nèi)容與程序雙重審核”的工作原則，堅(jiān)決杜絕超越法定權(quán)限決策、違反法定程序執(zhí)法。創(chuàng)新將行政權(quán)力事項(xiàng)的新增、調(diào)整、取消納入審核范圍，構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的全鏈條審核體系，從源頭上預(yù)防行政風(fēng)險(xiǎn)。

辦法構(gòu)建由“承辦處室初審、法制機(jī)構(gòu)審核、法律專家參與”的“三審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)審核責(zé)任。審核全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確送審材料清單和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保于法有據(jù)、過程規(guī)范、責(zé)任清晰。實(shí)行差異化的時(shí)限“分類管理”和“綠色通道”機(jī)制，確保效率與質(zhì)量并重。建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”機(jī)制，對探索性改革事項(xiàng)實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)明示+集體決策”，既守住法律底線，又鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，展現(xiàn)監(jiān)管智慧。辦法通過協(xié)同組織保障，建立“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”審核機(jī)制，統(tǒng)籌局內(nèi)法治工作力量與第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，提供專業(yè)法律支持。通過強(qiáng)化質(zhì)量保障，設(shè)立材料補(bǔ)報(bào)“限時(shí)制”和“退回制”，嚴(yán)把合法性審核質(zhì)量關(guān)。通過將合法性審核作為常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，納入推進(jìn)法治政府建設(shè)硬指標(biāo)，為法治市場監(jiān)管建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

下一步，省市場監(jiān)管局將建立分層分類培訓(xùn)機(jī)制，定期組織法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審核人員專業(yè)能力；開展典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)通報(bào)審核發(fā)現(xiàn)的共性、突出問題，以執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法；優(yōu)化審核工作流程，進(jìn)一步細(xì)化不同類型事項(xiàng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升合法性審核工作質(zhì)效。

• 記者：付宇