中國召開的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，其系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃思路與務(wù)實(shí)路徑引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。針對如何理解“十五五”時(shí)期的發(fā)展要點(diǎn)與目標(biāo)，中國如何統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、發(fā)展和安全，中長期發(fā)展模式又能為世界帶來怎樣的啟示等問題，本報(bào)記者采訪了埃塞俄比亞政策研究所高級顧問巴盧·德米西（Balew Demissie）。他表示，中國的五年規(guī)劃展現(xiàn)出在復(fù)雜國際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力、推進(jìn)高水平開放的決心，為全球南方國家提供了具有借鑒意義的發(fā)展范式。

具有一致性和連貫性的路線圖

《中國社會科學(xué)報(bào)》：面向“十五五”時(shí)期，中國提出了一系列引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心原則。您如何理解這些原則？

德米西：回顧“十四五”，中國在諸多領(lǐng)域取得顯著成就，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力?！笆奈濉睍r(shí)期所取得的成就為“十五五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能夠確保中國穩(wěn)步推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及積極參與全球事務(wù)。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，充分體現(xiàn)了中國對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前瞻性與系統(tǒng)性考量。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保政策的凝聚力和穩(wěn)定性，在國內(nèi)外不確定性不斷增加的背景下為發(fā)展提供清晰明確的方向指引。堅(jiān)持人民至上，提升社會福利以及推動共同富裕，有助于強(qiáng)化社會契約，增強(qiáng)公眾對政府的信任。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，充分表明中國注重可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，重視技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放，彰顯了中國推進(jìn)治理現(xiàn)代化、提升治理效能、破解結(jié)構(gòu)性瓶頸的堅(jiān)定決心，能夠確保政策框架為長期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)平衡的發(fā)展思路：既要充分發(fā)揮市場活力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，又要保持適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管力度，維護(hù)市場穩(wěn)定與公共利益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了全局視野，可見中國認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要具備社會、經(jīng)濟(jì)以及地緣政治方面的韌性。

總體而言，這些原則為中國鞏固發(fā)展成果、加速現(xiàn)代化進(jìn)程、應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，提供了具有一致性和連貫性的路線圖。它們體現(xiàn)了務(wù)實(shí)、以人為本的方針，為中國持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《中國社會科學(xué)報(bào)》：全會提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，您如何解讀這些目標(biāo)？

德米西：中國強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，這充分體現(xiàn)了中國轉(zhuǎn)向可持續(xù)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式的決心。此種模式既能夠保障國家的長期穩(wěn)定，又能夠提升中國在全球的競爭力?？萍甲粤⒆詮?qiáng)水平大幅提高將成為“十五五”時(shí)期的顯著特征。如今技術(shù)變革日新月異、全球不確定性因素不斷增加，這一政策重點(diǎn)突出了對國內(nèi)科研、自主創(chuàng)新以及人力資本發(fā)展的重視，不僅能夠增強(qiáng)國家韌性，更能確保發(fā)展深深扎根于中國的智慧和技術(shù)優(yōu)勢。

“十五五”的發(fā)展藍(lán)圖對于現(xiàn)代化的整體性視野同樣令人印象深刻。其主要目標(biāo)所涵蓋的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還進(jìn)一步延伸至文化、道德與環(huán)境領(lǐng)域。社會文明程度明顯提升這一目標(biāo)提醒我們，現(xiàn)代化不僅關(guān)乎物質(zhì)層面的繁榮，更涉及道德與社會的發(fā)展。對“美麗中國建設(shè)”的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步凸顯了政府對于生態(tài)文明與綠色增長的堅(jiān)定承諾。它所描繪的藍(lán)圖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)性并行不悖，子孫后代能夠繼承一個(gè)更為清潔、健康的環(huán)境。

人民生活品質(zhì)不斷提高的目標(biāo)同樣彰顯了以人為本的規(guī)劃理念。其宗旨不僅在于提高國內(nèi)生產(chǎn)總值或者擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是要確保公民能夠享有更加美好、充實(shí)的生活，其中涵蓋更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、社會福利以及更多的就業(yè)機(jī)會等方面。這種以人為本的發(fā)展理念，體現(xiàn)了對平等與社會和諧的深刻關(guān)切，而這些價(jià)值觀對于增強(qiáng)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)凝聚力至關(guān)重要。

此外，中國也提出國家安全屏障更加鞏固的愿景，彰顯出對發(fā)展和安全相互依存關(guān)系的深刻認(rèn)知。國家安全能夠更好地保護(hù)人民、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)國家發(fā)展。這一目標(biāo)確保中國式現(xiàn)代化將立足于和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)時(shí)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性。

展望未來，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)共同描繪了中國邁向未來的宏偉藍(lán)圖。這些目標(biāo)勾勒出一條均衡發(fā)展的現(xiàn)代化道路，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會福祉與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起。

最令我印象深刻的是，中國認(rèn)識到真正的現(xiàn)代化是多維度的，必須振興經(jīng)濟(jì)、賦能人民、保護(hù)自然等。毫無疑問，憑借中國共產(chǎn)黨的精準(zhǔn)決策與果斷行動，這些目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。到2035年，中國不僅將變得更加強(qiáng)盛，更將成為全球可持續(xù)發(fā)展的典范，成為全世界尤其是全球南方國家引以為傲的榜樣。

中長期規(guī)劃具有顯著優(yōu)勢

《中國社會科學(xué)報(bào)》：近年來，國際社會對中國的中長期規(guī)劃模式表現(xiàn)出濃厚興趣。在您看來，這一模式的核心優(yōu)勢是什么？它如何確保宏觀戰(zhàn)略既能保持前瞻性，又能切實(shí)落地并適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化？

德米西：中國的中長期規(guī)劃模式為其他國家提供了寶貴的借鑒，其優(yōu)勢之一在于將前瞻性與務(wù)實(shí)的發(fā)展方案相結(jié)合，確保優(yōu)先事項(xiàng)緊密貼合國內(nèi)實(shí)際情況，而非簡單照搬國外模式。通過立足本土實(shí)際，充分參考專家的建議，結(jié)合人民的需求，中國確保政策具有針對性、可操作性，并能夠獲得社會的廣泛認(rèn)可。這種方法促進(jìn)了公眾參與，實(shí)現(xiàn)了更具響應(yīng)性的治理。

中國的中長期規(guī)劃的另一項(xiàng)關(guān)鍵特征是強(qiáng)調(diào)要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督評估機(jī)制。通過持續(xù)評估進(jìn)展并及時(shí)調(diào)整政策，確保規(guī)劃始終保持動態(tài)性，能夠有效應(yīng)對不斷變化的挑戰(zhàn)。該模式融合了社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等多個(gè)維度，提供了一份兼顧增長、穩(wěn)定與可持續(xù)性的綜合路線圖。

此外，中國的發(fā)展模式彰顯了“有為政府”與“有效市場”相結(jié)合的價(jià)值，其他國家可以借鑒這種協(xié)同效應(yīng)，在確保戰(zhàn)略規(guī)劃符合本國人民需求與愿景的前提下，結(jié)合自身國情進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?？傮w而言，中國的中長期規(guī)劃凸顯了長遠(yuǎn)眼光、公民參與和靈活實(shí)施在應(yīng)對不確定性中的重要性。

《中國社會科學(xué)報(bào)》：從國際視角看，中國的五年規(guī)劃不僅是國內(nèi)事務(wù)，還對全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作產(chǎn)生影響。這種溢出效應(yīng)具體體現(xiàn)在哪些方面，以及如何影響全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域合作乃至其他國家的政策思路？

德米西：中國的五年規(guī)劃具有顯著的溢出效應(yīng)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國界，牽動著全球經(jīng)濟(jì)趨勢、區(qū)域發(fā)展以及國際合作。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引發(fā)了對原材料、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備以及全球供應(yīng)鏈整合的巨大需求，既惠及貿(mào)易伙伴，又催生了新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇。中國對綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重視，也推動了國際社會在氣候目標(biāo)、清潔能源和環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成共識，推進(jìn)了全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

在區(qū)域?qū)用妫袊ㄟ^與五年規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易拓展和互聯(lián)互通等舉措，深化與鄰國的合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。對交通運(yùn)輸、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和跨境貿(mào)易的投資，為合作國家?guī)砹斯蚕淼慕?jīng)濟(jì)效益，改善了市場準(zhǔn)入條件，推動了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

通過推進(jìn)高水平對外開放和培育互利伙伴關(guān)系，中國展現(xiàn)出了一種可供他國借鑒并結(jié)合自身國情加以適應(yīng)的發(fā)展模式。五年規(guī)劃在國際層面發(fā)揮著穩(wěn)定與刺激的雙重作用，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域凝聚力的增強(qiáng)與協(xié)同創(chuàng)新，又彰顯了全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)性長期規(guī)劃的價(jià)值。

提供現(xiàn)代化道路的中國經(jīng)驗(yàn)

《中國社會科學(xué)報(bào)》：中國式現(xiàn)代化提供了一條不同于西方模式的新發(fā)展路徑，在您看來，這條路徑最根本的吸引力是什么？中國式現(xiàn)代化道路可供其他國家借鑒的核心經(jīng)驗(yàn)是什么？

德米西：中國式現(xiàn)代化為世界其他國家特別是發(fā)展中國家提供了極具借鑒意義的范式。通過將強(qiáng)有力的國家引導(dǎo)與市場驅(qū)動的創(chuàng)新相結(jié)合，中國證明了快速的經(jīng)濟(jì)增長可以與社會穩(wěn)定、技術(shù)進(jìn)步以及環(huán)境可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國通過中長期規(guī)劃，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供了清晰的路線圖。

中國式現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)層面的提升，更是社會和文化層面的全面進(jìn)步。此外，中國對綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展以及全球合作的承諾，為可持續(xù)與互聯(lián)互通的發(fā)展提供了范例。中國的發(fā)展道路凸顯了根據(jù)本國國情制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，為尋求實(shí)現(xiàn)平衡、韌性且以人為本的現(xiàn)代化的國家提供了參考。

中國式現(xiàn)代化著眼長遠(yuǎn)、注重適應(yīng)性與包容性，這些特質(zhì)對任何國家應(yīng)對當(dāng)今復(fù)雜的全球環(huán)境都具有重要借鑒意義。中國模式證明，在系統(tǒng)規(guī)劃和強(qiáng)有力的制度框架引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、社會福利與環(huán)境可持續(xù)性可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

另一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)在于，政策唯有反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、吸納民眾與國內(nèi)專家的意見并接受持續(xù)的監(jiān)測評估時(shí)，才能發(fā)揮最大效用。這既確保了政策的合法性，又保障了實(shí)際成效，避免了“一刀切”方案可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

中國的實(shí)踐證明，發(fā)展與全球合作并不相互排斥。通過培育區(qū)域伙伴關(guān)系、開放市場、推動可持續(xù)發(fā)展，各國既能實(shí)現(xiàn)本國現(xiàn)代化，又能為全球穩(wěn)定與繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

眾多發(fā)展中國家正密切關(guān)注中國的崛起。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國及其人民正全力以赴，努力超越規(guī)劃目標(biāo)。中國的成功不僅是一個(gè)國家的成就，更具有全球意義，特別是對全球南方國家而言，它正催生著一股發(fā)展、合作與共享繁榮的浪潮。

本報(bào)記者 練志閑