公平正義是市場經(jīng)濟(jì)有序運行的基石，對于廣大民營企業(yè)而言，按時足額獲取工程款項，既是維持企業(yè)正常周轉(zhuǎn)的核心保障，也是其合法權(quán)益不受侵害的基本體現(xiàn)。然而，在貴州省畢節(jié)市倒天河流域土地治理項目二號路延伸段的建設(shè)過程中，卻出現(xiàn)了一起令人揪心的工程款拖欠事件。項目負(fù)責(zé)人朱宏波及其企業(yè)深陷漫長的權(quán)益維護(hù)之路，經(jīng)營與生活均遭遇重創(chuàng)。

（二）合同簽訂情況

2012 年 7 月 10 日，朱宏波所在企業(yè)依據(jù)《中標(biāo)通知書》的要求，與德溪建設(shè)公司正式簽訂《施工合同》。合同明確約定，德溪二號路延伸段項目全長 940 米，總投資額約 3500 萬元，計劃開工日期為 2012 年 7 月 10 日，竣工日期為 2013 年 4 月 30 日，總工期 290 日歷天。

（以上圖片均由于朱先生提供）

（以上圖片均由于朱先生提供）

合同中清晰列明，項目建設(shè)資金來源為 70% BT 融資與 30% 銀行貸款。合同簽訂后，朱宏波的企業(yè)即刻投入大量人力、物力與財力籌備施工，滿心期待項目順利推進(jìn)，如期獲得合理報酬，助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）項目實施情況

然而，項目推進(jìn)過程中，德溪建設(shè)公司的相關(guān)操作讓原本順暢的施工陷入困境。2013 年 4 月 1 日，該項目正式開工，但由于德溪建設(shè)開發(fā)投資有限公司未能及時完成項目涉及的房屋拆遷與土地征收工作，導(dǎo)致工期大幅延長，從最初約定的 9 個月拖延至 90 個月。

這漫長的拖延，給朱宏波帶來了沉重的打擊，為了維持工程的推進(jìn)，公司不得不承擔(dān)巨額的不合理用工成本：

1、工人們在工地等待，卻因拆遷問題無法正常施工，但工資仍需支付；

2、設(shè)備閑置在現(xiàn)場，產(chǎn)生了高昂的閑置費用；

3、公司為項目籌集的資金，因工期延長，利息也大幅增加。

（以上圖片均由于朱先生提供）

（四）驗收及竣工審計情況

2020年5月7日,畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府召開專題會，會議中同意為緩解德溪片區(qū)交通壓力和德溪二號路延伸段項目施工單位的資金壓力，進(jìn)行分段驗收、分段結(jié)算并分段移交，先行組織驗收德溪二號路延伸段已完工部分。

2020年6月10日，召開德溪二號路延伸段項目工程質(zhì)量驗收會，參加驗收的包括施工單位、業(yè)主單位、質(zhì)安站、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位等，驗收結(jié)果均為合格。這一切的成績，是朱宏波的公司不畏困難，極協(xié)調(diào)各方資源換來的，是朱宏波和工人們無數(shù)個日夜的付出和堅持，契約精神令人敬佩。

2021 年 11 月 22 日，德溪建設(shè)公司委托的審計單位安徽百士德工程咨詢有限公司出具《竣工結(jié)算審計報告》，確認(rèn)德溪二號路延伸段項目結(jié)算總價為，并最終經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及審計單位審定為3600余元。

這筆巨額工程款的拖欠，將朱宏波推向了瀕危的邊緣，公司的資金鏈即將斷裂，甚至無法正常運轉(zhuǎn)。股東們面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，多年的投資可能付諸東流；工人工資無法發(fā)放，許多家庭的基本生活保障都成了問題。

（以上圖片均由于朱先生提供）

（以上圖片均由于朱先生提供）

更為殘酷的是，公司因無力償還銀行借款和支付材料款，信用受損，在商業(yè)合作中舉步維艱。朱宏波本人，也因公司陷入困境，家庭遭受了重創(chuàng)。

為了籌集資金維持公司運轉(zhuǎn)，朱宏波四處奔波，向親戚朋友借了個遍，那些曾經(jīng)親密無間的親朋好友，如今看到他都避之不及。他被逼無奈申請了網(wǎng)貸，信用卡也被刷爆，每天都要面對無數(shù)個催款電話和短信，精神幾乎崩潰。他的眼神中失去了往日的光彩，整個人瞬間變得蒼老，家庭更是因此瀕臨破碎。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》中，明確規(guī)定了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。德溪建設(shè)公司與朱宏波的公司簽訂了施工合同，就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的價款和支付方式，按時支付工程款，而德溪建設(shè)公司的拖欠行為，明顯違反了合同約定和相關(guān)法律規(guī)定。

德溪建設(shè)公司未能按時完成拆遷征地工作，導(dǎo)致工期嚴(yán)重延誤，這一責(zé)任明確在德溪建設(shè)公司，但公司卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，反而讓朱宏波承擔(dān)了巨額的額外成本。而在工程款支付上，是以各種理由拖延，事后居然沒有受到任何監(jiān)管部門的查處，這不禁讓人深思，是否有恃無恐？

面對如此猖獗的違法欺壓。朱宏波積極展開了維權(quán)行動，向相關(guān)單位遞交了上訪信，詳細(xì)闡述了項目的背景、合同簽訂情況、實施過程中的阻礙及成本增加、工程款拖欠現(xiàn)狀及嚴(yán)重后果等情況，并提出了明確的訴求：

1、懇請政府相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)德溪建設(shè)公司，督促其盡快支付剩余的2000多萬元工程款，以緩解公司資金壓力，使企業(yè)能夠恢復(fù)基本運營。

2、期望政府建立長效監(jiān)督機制，對類似工程項目的實施和資金支付進(jìn)行有效監(jiān)管，避免此類拖欠工程款問題再次發(fā)生，為民營企業(yè)營造公平、公正、健康的營商環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。

然而維權(quán)進(jìn)度并不理想，盡管他多次向相關(guān)部門反映情況，但至今仍未得到徹底解決。相關(guān)部門雖然表示會關(guān)注和處理，但實際的協(xié)調(diào)效果并不理想。德溪建設(shè)公司依然拖延支付工程款，朱宏波依然在困境中掙扎。

這起工程款拖欠事件并非個例，它折射出當(dāng)前建筑市場中存在的部分秩序問題。民營企業(yè)在市場經(jīng)營中本就面臨諸多挑戰(zhàn)，工程款拖欠問題更是讓其生存發(fā)展雪上加霜。

我們呼吁政府相關(guān)部門高度重視此類問題，加大對工程款拖欠行為的整治力度：一方面，積極協(xié)調(diào)解決朱宏波企業(yè)的工程款拖欠訴求，幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境；另一方面，加快建立健全長效監(jiān)管機制，強化對工程項目實施全流程及資金支付的監(jiān)管，從源頭上防范工程款拖欠問題的發(fā)生。

同時，我們也期待社會各界關(guān)注民營企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r，給予像朱宏波這樣堅守契約精神、積極自救的企業(yè)家更多理解與支持。法律的公正不容褻瀆，契約精神的底線不可突破。我們堅信，在各方努力下，正義終將到來，朱宏波的企業(yè)一定能順利拿回應(yīng)得的工程款，重新走上健康發(fā)展的軌道，讓員工安心工作，讓企業(yè)重拾發(fā)展信心。