誰也沒料到，此前還對歐洲和烏克蘭極限施壓，要求澤連斯基“接受現(xiàn)實”、讓歐洲承認(rèn)頓巴斯與克里米亞入俄的特朗普，態(tài)度突然轉(zhuǎn)變。而此前下令俄軍在前線繼續(xù)進(jìn)攻的普京，或許陷入了某種“誤判”。

當(dāng)?shù)貢r間15日，美烏英法德等國代表在柏林開啟第二輪談判。14日，烏克蘭和美國代表團(tuán)就“和平計劃”在柏林進(jìn)行了五個多小時的會談。

柏林峰會共識

柏林峰會上，英法德三國牽頭達(dá)成的核心共識，是組建一支基于“意愿聯(lián)盟”框架的多國部隊，以歐洲主導(dǎo)、美國支援的模式進(jìn)駐烏克蘭。

德國總理默茨與法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默在聯(lián)合聲明中明確，這支部隊的核心任務(wù)包括協(xié)助烏克蘭重建武裝力量、保衛(wèi)領(lǐng)空安全以及保障海域安全，為烏克蘭構(gòu)建多層次的安全防御體系。

聲明特別強(qiáng)調(diào)，這一軍事部署并非臨時應(yīng)急舉措，而是長期安全保障計劃的重要組成部分，相關(guān)國家將作出具有法律約束力的承諾，若烏克蘭未來遭遇武裝襲擊，各國將采取包括動用軍事力量、提供情報與后勤支援以及實施外交和經(jīng)濟(jì)舉措在內(nèi)的全面應(yīng)對措施。

關(guān)于多國部隊的具體組建與部署細(xì)節(jié)，峰會達(dá)成了初步推進(jìn)時間表。根據(jù)磋商結(jié)果，部隊將由各參與國志愿派兵組成，首批部署力量以英法德三國精銳部隊為核心，預(yù)計規(guī)模約1.2萬人，將在2026年1月底前完成集結(jié)并進(jìn)駐烏克蘭西部關(guān)鍵區(qū)域。

其中，德國將派遣3500人的裝甲旅與防空部隊，重點負(fù)責(zé)烏西部領(lǐng)空防御與地面防御體系構(gòu)建；法國將出動2800人的海軍陸戰(zhàn)隊與空中支援部隊，聚焦黑海海域安全保障；英國則計劃派遣2200人的特種作戰(zhàn)部隊與情報支援分隊，協(xié)助烏軍提升戰(zhàn)場感知與特種作戰(zhàn)能力。

其余參與國將根據(jù)自身實力提供相應(yīng)兵力補(bǔ)充，主要承擔(dān)后勤保障與區(qū)域巡邏任務(wù)。

除軍事部署外，峰會還敲定了對烏長期安全與發(fā)展的一攬子支持計劃。

聲明明確，將助力烏克蘭建設(shè)一支和平時期規(guī)模維持在80萬人的武裝力量，以此確保其具備足夠的威懾與防御能力。

經(jīng)濟(jì)層面，相關(guān)國家承諾為烏克蘭戰(zhàn)后重建投入大量資源，簽署互利共贏的貿(mào)易協(xié)定，并推動建立俄羅斯對烏損失的賠償機(jī)制。

政治層面，各國將全力支持烏克蘭加入歐盟，明確將烏入盟進(jìn)程納入歐盟擴(kuò)容談判的優(yōu)先議程。

值得注意的是，聲明特別提及，在落實強(qiáng)有力安全保障的前提下，有關(guān)領(lǐng)土的各項決議應(yīng)由烏克蘭人民自主作出，任何和平協(xié)議都需維護(hù)歐洲—大西洋地區(qū)的長期安全與團(tuán)結(jié)。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向背后

英法德等國的出兵承諾，與美國近期對烏政策的態(tài)度轉(zhuǎn)變形成呼應(yīng)。

此前一個月，美國與烏克蘭在瑞士日內(nèi)瓦就沖突解決方案舉行會談，將美方最初提出的28點計劃修改縮減為19點，刪除了限制烏軍規(guī)模、特赦戰(zhàn)爭罪行等對烏不利的爭議條款，立場明顯向烏方靠攏。

而在柏林峰會期間，美國國務(wù)卿魯比奧通過連線方式參會，明確表示美國將為歐洲多國部隊提供情報支援與武器補(bǔ)給，原先部署在以色列的一套經(jīng)過整修的“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)也將轉(zhuǎn)運(yùn)至烏克蘭，用于提升多國部隊的防空能力。

此前，特朗普政府曾試圖推動俄烏盡快?；饍鼋Y(jié)沖突，以爭取中期選舉的外交成績，但俄方的強(qiáng)硬立場與談判的停滯讓這一目標(biāo)落空，反而讓美國陷入“對烏支持不力”的國內(nèi)輿論爭議。

美共和黨籍聯(lián)邦參議員林賽·格雷厄姆曾公開表示，特朗普對援助烏克蘭“表現(xiàn)出越來越大的興趣”，而美國智庫外交關(guān)系協(xié)會高級研究員查爾斯·庫普錢則指出，特朗普政府已意識到，若想在烏克蘭問題上掌握主動權(quán)，就必須對俄施加更大壓力。

這種對談判停滯的“挫敗感”，成為推動美國政策轉(zhuǎn)向的重要動因。

特朗普此前多次強(qiáng)調(diào)，美國不應(yīng)在俄烏沖突中過多消耗自身資源，要求歐洲盟友承擔(dān)更多責(zé)任。

此次柏林峰會期間，德國總理默茨明確表示，德國愿意向美方購買“愛國者”系統(tǒng)再轉(zhuǎn)運(yùn)至烏克蘭，而希臘也同意從庫存中調(diào)撥部分武器裝備援烏，相關(guān)費(fèi)用均由歐洲國家承擔(dān)。

這種“歐洲主導(dǎo)、美國支援”的模式，既符合美國“美國利益優(yōu)先”的原則，又能借助歐洲力量遏制俄羅斯擴(kuò)張，成為特朗普政府接受這一方案的關(guān)鍵前提。

俄方的強(qiáng)硬回應(yīng)

針對柏林峰會達(dá)成的出兵共識與美國的態(tài)度轉(zhuǎn)變，俄羅斯總統(tǒng)普京迅速作出回應(yīng)，于12月16日下令俄軍西部軍區(qū)與南部軍區(qū)相關(guān)部隊進(jìn)入戰(zhàn)備升級狀態(tài)，同時要求俄軍總參謀部完善針對“外部勢力介入”的軍事應(yīng)對預(yù)案。

根據(jù)克里姆林宮發(fā)布的公告，俄軍將加強(qiáng)在俄烏邊境及克里米亞地區(qū)的兵力部署，增派S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、“口徑”巡航導(dǎo)彈發(fā)射單元等先進(jìn)裝備，提升區(qū)域威懾能力。

此外，普京還下令擴(kuò)大俄軍在白俄羅斯的聯(lián)合軍事演習(xí)規(guī)模，重點演練對大規(guī)模地面部隊的阻擊與反擊戰(zhàn)術(shù)。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在例行記者會上表示，西方多國部隊進(jìn)駐烏克蘭“將被視為對俄羅斯國家安全的直接威脅”，俄方有權(quán)采取一切必要措施捍衛(wèi)自身利益。

此前，對于美烏修改后的19點方案，俄方已明確表達(dá)了質(zhì)疑態(tài)度，俄總統(tǒng)助理烏沙科夫強(qiáng)調(diào)，俄方只相信直接從美國方面獲得的信息，而俄政治評論員尤里·斯韋托夫則指出，19點計劃包含諸多俄方無法接受的條款，更像是對俄施壓的籌碼。

此次西方明確提出出兵計劃，進(jìn)一步激化了俄方的安全焦慮，促使其采取針對性的戰(zhàn)備升級措施。

結(jié)語

當(dāng)前，烏克蘭局勢已因各方的戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)入新的博弈階段。英法德的出兵承諾、美國的態(tài)度轉(zhuǎn)變與普京的戰(zhàn)備升級指令，讓沖突的延宕風(fēng)險顯著上升。

俄烏間的核心分歧——領(lǐng)土劃分與安全保障問題仍未得到解決，而西方軍事力量的介入可能讓這些分歧進(jìn)一步固化。

國際社會普遍擔(dān)憂，多方力量的直接或間接參與，將讓烏克蘭危機(jī)從雙邊沖突升級為更廣泛的地緣政治對抗，對歐洲乃至全球的安全穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)影響。

未來，各方能否通過外交途徑重新搭建溝通橋梁，避免局勢進(jìn)一步失控，成為全球關(guān)注的焦點。

官方信源及鏈接
新華網(wǎng)：國際觀察丨“28點新計劃”變“19點”，美烏版方案改了哪些：
新華網(wǎng)：新聞分析丨從對烏減援到新武裝計劃 美國政府為何“變臉”：