7606億對(duì)1569億，2025年1-10月財(cái)政收入前十城市的首尾差距，比去年又拉大了120億。城市之間的排序變化不大，增速背后的含金量差距才是對(duì)比的重點(diǎn)。

頭部三城，增速低了，但有較高的含金量

上海、北京、深圳占據(jù)三甲的格局，今年1-10月依然紋絲不動(dòng)。上海以7606.6億元的收入繼續(xù)領(lǐng)跑，2%的同比增速不高，但很扎實(shí)。作為全國工商業(yè)和金融中心，上海的稅收占比常年穩(wěn)定在80%以上，沒有靠非稅來沖業(yè)績，每一分增長都來自企業(yè)實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)營貢獻(xiàn)。

北京的收入質(zhì)量也頗高，5872.9億元收入中，稅收占比高達(dá)86.8%。三大主體稅種合計(jì)貢獻(xiàn)3958.2億元，其中企業(yè)所得稅增長11.7%，單靠信息和科技服務(wù)業(yè)的利潤增長就撐起了大半增量。個(gè)人所得稅增長8.9%，背后是資本市場活躍帶來的財(cái)產(chǎn)性收入提升，全市財(cái)政收入同比實(shí)際增長3.9%。

深圳6.7%的增速在頭部三城中最為亮眼，3573.6億元的收入里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收占比接近一半。華為數(shù)字能源、比亞迪儲(chǔ)能等項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)力，讓集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的稅收不斷放量，再加上深中通道通車后港口貿(mào)易的稅收增量，形成了“科創(chuàng)+開放”的雙輪驅(qū)動(dòng)。

重慶、廣州增速黑馬，是否存有隱憂？

重慶和廣州雙雙創(chuàng)下高增速。重慶以2230.7億元收入、7.2%的增速略低于蘇州，但其稅收收入增長4%，非稅收入增速為11.3%。這意味著重慶的財(cái)政增長，更多依賴盤活國有資產(chǎn)等非稅收入，而非產(chǎn)業(yè)造血能力的提升。

廣州實(shí)現(xiàn)12.1%的同比增速，1917.9億元的收入讓其站穩(wěn)第七位。但官方口徑調(diào)整的影響不能忽視。根據(jù)廣東財(cái)政體制改革，廣州作為珠三角城市，“四稅”增量收入上劃省級(jí)比例從50%調(diào)減至40%，這讓表面增速大幅飆升，其可比增速僅3.4%，和天津、成都等城市基本持平。

與之形成鮮明對(duì)比的是寧波，1-10月一般公共預(yù)算收入1636.9億元，同比下滑0.8%，看似掉隊(duì)，實(shí)則收入質(zhì)量突出。全市稅收收入達(dá)1335.7億元，同比增長3.5%，稅收占比高達(dá)82%左右?？偸杖胂禄暮诵脑?，是寧波主動(dòng)落實(shí)離岸貿(mào)易印花稅免征政策，非稅收入同比下降16.3%，通過政策性減收為企業(yè)紓困，其收入質(zhì)量甚至優(yōu)于部分高增速城市。

杭州、蘇州，穩(wěn)健但承壓

杭州和蘇州的表現(xiàn)，折射出東部強(qiáng)市的普遍難點(diǎn)。杭州以2433.9億元收入穩(wěn)居第四，但0.4%的增速幾乎停滯，好在數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐住了基本盤。前三季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長13.7%，這些產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，讓杭州在經(jīng)濟(jì)承壓期依然能保持領(lǐng)先。

蘇州2264億元的收入、0.8%的增速同樣平穩(wěn)，作為制造業(yè)強(qiáng)市，其規(guī)上工業(yè)稅收的穩(wěn)步支撐，讓財(cái)政增長雖慢但穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落。

天津和成都在穩(wěn)扎穩(wěn)打。天津1913.7億元收入、3.2%的增速中規(guī)中矩，其個(gè)人所得稅增長14.6%，增值稅增長3.5%，企業(yè)所得稅增長6%，反映出居民收入水平提升及港口經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型正在見效，地方稅收收入整體增長3.7%。

成都1569.3億元收入、2.7%的增速看似不高，但稅收收入增長3.3%，高于總收入增速，產(chǎn)業(yè)造血能力在持續(xù)增強(qiáng)。作為西部核心城市，成都的財(cái)政增長沒有依賴非稅，而是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢比短期高增速更難得。

稅收占比被視為城市財(cái)力的“試金石”，上海、北京、深圳的頭部地位，源于80%以上的稅收占比，展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的扎實(shí)底盤。寧波的微降并無問題，重慶、廣州的高增速背后藏著一點(diǎn)隱憂。杭州、蘇州、天津、成都的穩(wěn)健表現(xiàn)，代表了大多數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的真實(shí)狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)承壓時(shí)期，深耕產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)稅收基礎(chǔ)，才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。