最近，那個(gè)曾經(jīng)要把手伸到全世界每一個(gè)角落的美國(guó)，現(xiàn)在似乎準(zhǔn)備換個(gè)活法了。

有媒體分析美國(guó)最新的戰(zhàn)略報(bào)告，發(fā)現(xiàn)他們似乎想把世界切成三塊：西半球自己說(shuō)了算，亞洲留給中國(guó)去管，至于歐洲？不管了。

前言

2025 年 12 月 4 日，特朗普政府發(fā)布第二任期《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，這份 33 頁(yè)的文件重構(gòu)了美國(guó)全球戰(zhàn)略格局，被外界解讀為隱含 “天下三分” 的地緣政治構(gòu)想。

報(bào)告徹底拋棄了此前的全球干預(yù)邏輯，轉(zhuǎn)向 “本土堡壘主義” 與核心區(qū)域控制，其中 “西半球優(yōu)先” 被提升至壓倒性國(guó)防要?jiǎng)?wù)，而對(duì)亞洲的表述則呈現(xiàn)出表面 “放手” 實(shí)則精準(zhǔn)遏制的雙重特征，最終形成 “美國(guó)主導(dǎo)西半球、中國(guó)影響亞洲、其余區(qū)域自主平衡” 的模糊框架。

這一戰(zhàn)略調(diào)整并非突發(fā)奇想，而是特朗普政府 “務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)主義” 的集中體現(xiàn)。美防長(zhǎng)赫格塞思 12 月 6 日在里根國(guó)防論壇的講話中明確呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng) “拋棄理想主義烏托邦思想”，將國(guó)家實(shí)際利益放在首位，優(yōu)先鞏固本土和西半球安全。

這種戰(zhàn)略收縮與區(qū)域劃分，本質(zhì)是美國(guó)基于成本收益分析的理性選擇 —— 從全球邊緣地帶抽身，集中資源固守核心利益區(qū)，并對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手實(shí)施定向遏制。

值得注意的是，“中國(guó)執(zhí)掌亞洲” 并非特朗普政府的明確表述，而是外界對(duì)其戰(zhàn)略收縮的解讀。報(bào)告雖承認(rèn)中美 “實(shí)力近乎對(duì)等”，但始終將中國(guó)定義為 “頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手”，所謂 “放手亞洲” 只是放棄全面圍堵，轉(zhuǎn)而采取成本更低的制衡策略，這一細(xì)節(jié)直接揭示了 “天下三分” 說(shuō)法的表面性與戰(zhàn)略意圖的隱蔽性。

從 “后院” 到 “前沿” 的全面掌控

特朗普政府對(duì)西半球的定位，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)略 “后院” 到 “前沿陣地” 的根本性轉(zhuǎn)變，其核心是提出 “門羅主義的特朗普推論”，以排他性控制構(gòu)建地緣政治隔離墻。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確要求，動(dòng)用包括 “致命武力” 在內(nèi)的一切手段，打擊販毒集團(tuán)、遏制非法移民，并阻止 “外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力” 控制西半球關(guān)鍵資產(chǎn)，而中國(guó)被默認(rèn)為這一 “敵對(duì)勢(shì)力” 的核心。

軍事部署的調(diào)整成為戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵。赫格塞思宣布，美軍將更多參與美墨邊境巡邏，恢復(fù)在西半球的軍事主導(dǎo)地位，同時(shí)計(jì)劃升級(jí)駐拉美軍事基地的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)加勒比海、南美西海岸的海域控制。

經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)推動(dòng) “美洲經(jīng)濟(jì)一體化”，要求所有區(qū)域合作與援助條款必須綁定 “終止外部影響” 前提，試圖通過(guò)貿(mào)易排他性將中國(guó)等域外國(guó)家排除在西半球關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈之外。

具體舉措上，美國(guó)重啟了擱置多年的 “美洲防務(wù)倡議”，2026 年將聯(lián)合巴西、哥倫比亞等國(guó)舉行多場(chǎng)聯(lián)合軍演，重點(diǎn)演練反介入、區(qū)域封鎖等科目。

同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部加大對(duì)拉美國(guó)家的金融施壓，要求其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域優(yōu)先選擇美國(guó)企業(yè)，對(duì)與中國(guó)合作的項(xiàng)目實(shí)施制裁威脅。這些行動(dòng)共同構(gòu)成了美國(guó)主導(dǎo)西半球的立體布局，與 “天下三分” 構(gòu)想中的區(qū)域主導(dǎo)權(quán)訴求高度契合。

“放手” 表象下的定向遏制

特朗普政府對(duì)亞洲的戰(zhàn)略定位，最易引發(fā) “中國(guó)執(zhí)掌亞洲” 的誤讀，但深入分析報(bào)告文本可見(jiàn)，其真實(shí)意圖是 “戰(zhàn)略收縮后的精準(zhǔn)遏制”。

報(bào)告將中東定義為 “美國(guó)主導(dǎo)外交政策時(shí)代結(jié)束” 的地區(qū)，計(jì)劃減少在該區(qū)域的軍事投入，這一調(diào)整被外界解讀為向亞洲釋放 “戰(zhàn)略空間”，但本質(zhì)是為了集中資源應(yīng)對(duì)對(duì)華 “持久消耗戰(zhàn)”。

在涉華表述上，報(bào)告采用 “匿名對(duì)手 + 具象威脅” 的敘事策略，雖未直接貼上 “修正主義大國(guó)” 標(biāo)簽，卻通過(guò) “國(guó)家主導(dǎo)補(bǔ)貼”“威脅關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈” 等描述，勾勒出針對(duì)中國(guó)的專屬畫像。

其核心手段從全面貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)向 “關(guān)鍵領(lǐng)域堡壘化”，在芯片、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等領(lǐng)域建立 “本土或友好國(guó)家堡壘”，降低對(duì)中國(guó)的依賴，同時(shí)通過(guò) “印太經(jīng)濟(jì)框架” 等排他性機(jī)制，構(gòu)建對(duì)華制衡的區(qū)域聯(lián)盟。

這種 “不直接對(duì)抗但精準(zhǔn)施壓” 的策略，與傳統(tǒng)圍堵模式形成區(qū)別。特朗普政府不再追求全面遏制中國(guó)影響力，而是默許中國(guó)在亞洲的部分經(jīng)濟(jì)存在，轉(zhuǎn)而聚焦遏制中國(guó)軍事與科技突破。

報(bào)告明確提出 “通過(guò)威懾阻止印太地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”，實(shí)質(zhì)是劃定中國(guó)發(fā)展的 “紅線”，確保美國(guó)在西半球鞏固主導(dǎo)地位時(shí)，亞洲不會(huì)出現(xiàn)顛覆性權(quán)力轉(zhuǎn)移。

中方對(duì)此保持清醒認(rèn)知，外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)詢時(shí)明確表示，中方不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打，反對(duì)美方極限施壓的單邊主義做法。

歐洲、中東與全球南方

“天下三分” 構(gòu)想中，除西半球與亞洲外，歐洲、中東及全球南方構(gòu)成了模糊的第三極。特朗普政府對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略態(tài)度呈現(xiàn) “工具化” 特征，不再將其視為核心利益區(qū)，而是作為對(duì)華制衡的輔助力量與戰(zhàn)略緩沖。

對(duì)歐洲，報(bào)告采取 “施壓 + 降級(jí)” 的雙重策略，警告歐洲面臨 “文明消亡” 風(fēng)險(xiǎn)，施壓其將北約軍費(fèi)提升至 GDP 的 5%，同時(shí)透露出對(duì)歐洲作為可靠盟友的深度懷疑。這種態(tài)度本質(zhì)是迫使歐洲承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，讓美國(guó)得以抽身聚焦核心區(qū)域，同時(shí)利用歐洲與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，形成對(duì)華制衡的側(cè)翼。

中東地區(qū)被徹底剝離出美國(guó)核心戰(zhàn)略圈，報(bào)告明確表示將避免在該區(qū)域陷入 “永久戰(zhàn)爭(zhēng)”，僅保留必要的反恐與能源利益維護(hù)力量。這種收縮并非放棄影響力，而是通過(guò)支持地區(qū)盟友、維持能源定價(jià)權(quán)，確保中東局勢(shì)不偏離美國(guó)利益軌道，同時(shí)防止中國(guó)在該區(qū)域擴(kuò)大軍事存在。

對(duì)全球南方國(guó)家，特朗普政府試圖通過(guò) “改革國(guó)際發(fā)展金融工具” 爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，以經(jīng)濟(jì)援助為誘餌，拉攏中低收入國(guó)家加入美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系，對(duì)沖中國(guó) “一帶一路” 倡議的影響。但這種功利性合作缺乏吸引力，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家更傾向于多邊合作，不愿被綁定在美對(duì)華遏制的戰(zhàn)車上。

國(guó)際反應(yīng)與戰(zhàn)略深層邏輯

特朗普政府的 “天下三分” 式戰(zhàn)略調(diào)整，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛爭(zhēng)議與不同回應(yīng)。西半球國(guó)家中，巴西、墨西哥等國(guó)對(duì)美國(guó)的排他性政策表示警惕，擔(dān)心成為美國(guó)地緣政治博弈的棋子，多次強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，拒絕在中美之間選邊站隊(duì)。

歐洲國(guó)家反應(yīng)復(fù)雜，歐盟委員會(huì)對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》等單邊行為表示擔(dān)憂，認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略收縮會(huì)削弱西方整體影響力，但在對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)、防務(wù)安全等問(wèn)題上，仍與美國(guó)保持一定協(xié)同。

德國(guó)副總理哈貝克曾批評(píng)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的決定發(fā)出 “致命信號(hào)”，凸顯了歐美在全球議題上的分歧。

中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng)，不認(rèn)同任何形式的 “勢(shì)力范圍劃分”。外交部發(fā)言人多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)際秩序應(yīng)基于《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨，而非少數(shù)國(guó)家的地緣政治構(gòu)想，中方愿與所有國(guó)家在平等互利基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，反對(duì)單邊主義與霸權(quán)行徑。

俄羅斯則對(duì)美國(guó)的西半球排他性政策表示反對(duì)，認(rèn)為這會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，破壞全球治理體系。

結(jié)語(yǔ)

從深層邏輯來(lái)看，特朗普政府的戰(zhàn)略調(diào)整是美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降后的必然選擇。面對(duì)中國(guó)崛起與全球多極化趨勢(shì)，美國(guó)已無(wú)力維持全球霸權(quán)，轉(zhuǎn)而采取 “固守核心、精準(zhǔn)遏制、工具化邊緣” 的策略，試圖以最小成本維護(hù)其霸權(quán)根基。

“天下三分” 的說(shuō)法雖帶有媒體解讀成分，但確實(shí)精準(zhǔn)捕捉到了美國(guó)戰(zhàn)略收縮與區(qū)域化布局的核心特征。

這一戰(zhàn)略能否奏效仍存疑問(wèn)。西半球國(guó)家的自主意識(shí)、歐洲的戰(zhàn)略自主傾向、中國(guó)的反制能力以及全球南方的多邊訴求，都構(gòu)成了制約因素。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何基于勢(shì)力范圍劃分的地緣政治構(gòu)想，最終都會(huì)因違背時(shí)代潮流而失敗。特朗普政府的戰(zhàn)略調(diào)整，本質(zhì)上是單邊主義與霸權(quán)思維的延續(xù)，其試圖以 “天下三分” 重構(gòu)國(guó)際秩序的做法，終將面臨全球化與多極化趨勢(shì)的雙重挑戰(zhàn)。