今天（16日），海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)的通告》，詳情如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號(hào)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動(dòng)全島封關(guān)之日起施行。

海南自貿(mào)港“封關(guān)”后如何運(yùn)作？

封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“一線(xiàn)”放開(kāi)，“二線(xiàn)”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線(xiàn)”放開(kāi)，就是將海南自由貿(mào)易港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線(xiàn)”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；

• “二線(xiàn)”管住，就是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線(xiàn)”，針對(duì)“一線(xiàn)”放開(kāi)的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。

新海港和南港是海南貨物進(jìn)入內(nèi)地十個(gè)“二線(xiàn)口岸”的其中兩個(gè)，封關(guān)后，從海口出島、通過(guò)貨車(chē)裝載的離島貨物約有8成將從這里通行。

貨物在通過(guò)“二線(xiàn)口岸”貨運(yùn)集中查驗(yàn)場(chǎng)后，抵達(dá)港口、裝船，通過(guò)海運(yùn)的方式離開(kāi)海南，進(jìn)入內(nèi)地。為了讓貨物快速通過(guò)口岸、上船，出島貨車(chē)需要提前預(yù)約，大貨車(chē)司機(jī)通過(guò)手機(jī)小程序就可以操作。

預(yù)約后的貨車(chē)不是海關(guān)監(jiān)管的，如海南和內(nèi)地常規(guī)的貨物流通，走非海關(guān)監(jiān)管通道；屬于海關(guān)監(jiān)管的，走專(zhuān)門(mén)的海關(guān)監(jiān)管通道。

海南自貿(mào)港封關(guān)準(zhǔn)備工作全面就緒

據(jù)悉，海關(guān)已建成智慧監(jiān)管平臺(tái)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)需經(jīng)“二線(xiàn)口岸”監(jiān)管的貨物實(shí)施精準(zhǔn)管理。對(duì)海南省9萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)，通關(guān)時(shí)按照信用等級(jí)分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、“白名單”企業(yè)，降低查驗(yàn)頻次；對(duì)需重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，提高查驗(yàn)率，確?！耙痪€(xiàn)”放得開(kāi)，“二線(xiàn)”管得住。

目前，海南全島8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸和10個(gè)“二線(xiàn)口岸”都已做好封關(guān)準(zhǔn)備工作。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)

有哪些政策紅利？

對(duì)普通人來(lái)說(shuō)

又將產(chǎn)生怎樣的影響？

一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)

海南自由貿(mào)易港研究院

院長(zhǎng)遲福林的解讀

01

封關(guān)后的海南有啥不一樣？對(duì)你我有何影響？

封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”會(huì)逐步創(chuàng)造條件全面實(shí)施。對(duì)企業(yè)而言，意味著其享惠范圍更廣、門(mén)檻更低。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會(huì)更大，享受政策也將更便利?！傲汴P(guān)稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。享惠主體范圍也全面擴(kuò)大，基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類(lèi)企事業(yè)單位。此外，海南實(shí)施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。這些稅收優(yōu)惠也是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。

其次，封關(guān)運(yùn)作后，對(duì)于在海南擴(kuò)大旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，也是極大的利好消息。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。

因此，無(wú)論是對(duì)于國(guó)內(nèi)游客、投資者還是廣大居民來(lái)說(shuō)，都將享受到更好的體驗(yàn)和更好的服務(wù)。

02

封關(guān)運(yùn)作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封關(guān)運(yùn)作的核心目的，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海南在目前百年變局加速演進(jìn)背景下的獨(dú)特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

“十五五”時(shí)期，如果海南能夠在重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)上打下基礎(chǔ)，那就有決定性影響。怎么來(lái)真正發(fā)揮作用？有幾件事很重要。

第一，海南要成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。海南的優(yōu)勢(shì)不僅在于其獨(dú)特的高水平開(kāi)放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個(gè)總部基地”政策，即東盟到中國(guó)投資的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到中國(guó)大陸去投資；中國(guó)大陸的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到東盟去投資。

第二，要加快落地核心政策，要推動(dòng)辦事效率，完善法治環(huán)境，我認(rèn)為這個(gè)十分重要。

第三，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。“十五五”規(guī)劃建議在部署擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放時(shí)，明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域”。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，要完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。未來(lái)幾年，如果海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單繼續(xù)縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個(gè)負(fù)面清單很重要。

來(lái)源：央視新聞、新聞聯(lián)播