王勝久律師《氫法學堂》第四十九講，發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構(gòu)建商事爭議解決機制

——貫徹國家能源局2026年能源會議精神

尊敬的各位專家學者、氫能產(chǎn)業(yè)界同仁、商協(xié)會朋友們：

大家好！歡迎各位來到第四十九期《氫法學堂》！

課程摘要:

本課程圍繞貫徹 2026 年全國能源工作會議精神，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)法治建設，強調(diào)其時代緊迫性與戰(zhàn)略價值，提出以專項立法構(gòu)建監(jiān)管體系，發(fā)揮新仲裁法專業(yè)、專屬、國際對接優(yōu)勢化解爭議，同時明確多維度協(xié)同實施路徑，助力氫能產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)?；l(fā)展。

《氫法學堂》第四十九期主講人 王勝久律師 總結(jié)

2025年12月15日在北京召開了2026年全國能源工作會議。會議就全面深化能源改革和法治建設，加強新型能源監(jiān)管制度體系建設，深入推進能源法治建設做出部署。今天是2025年12月16日，我們《氫法學堂》第四十九講，以《發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構(gòu)建商事爭議解決機制》為標題，談談怎樣貫徹國家能源局2026年能源會議精神。

發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構(gòu)建商事爭議解決機制氫能作為構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵載體和實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑，其產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、法治化發(fā)展水平直接關(guān)系到能源強國建設的戰(zhàn)略進程。當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)正處于從示范應用向規(guī)?；l(fā)展躍升的關(guān)鍵階段，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的氫能法治體系，既是保障行業(yè)健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求，更是落實能源領域全面深化改革、推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

一、氫能法治建設的時代緊迫性與戰(zhàn)略價值

我國氫能產(chǎn)業(yè)在制造、儲備、運輸、使用等環(huán)節(jié)已形成初步技術(shù)積累和市場應用，但標準體系不健全、監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、責任界定不清晰等法治短板尚有待完善。部分地區(qū)在氫能項目審批、加氫站建設和安全管理等方面存在標準互認難、跨區(qū)協(xié)同弱等問題，制約了全國統(tǒng)一大市場的形成。在此背景下，以法治建設破題行業(yè)發(fā)展瓶頸，具有三重戰(zhàn)略價值：

1.法治確認性價值。通過立法明確氫能在國家能源體系中的戰(zhàn)略地位，將產(chǎn)業(yè)政策上升為法律規(guī)范，為中長期發(fā)展提供穩(wěn)定預期。

2.規(guī)制協(xié)調(diào)性價值。建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的安全技術(shù)標準和監(jiān)管規(guī)則，破解"九龍治水"困局，形成監(jiān)管合力。

3.權(quán)益保障性價值。構(gòu)建多元化糾紛解決機制，特別是發(fā)揮仲裁制度在專業(yè)性強、技術(shù)門檻高的氫能商事爭議中的獨特優(yōu)勢，維護市場主體合法權(quán)益。

二、以氫能行政法規(guī)立法為核心構(gòu)建監(jiān)管四梁八柱

借鑒《電力法》《可再生能源法》等能源單行立法經(jīng)驗，推動制定《氫能管理條例》或《氫能產(chǎn)業(yè)促進法》，重點構(gòu)建五大制度框架：

1.戰(zhàn)略規(guī)劃制度：明確國家氫能發(fā)展路線圖，將氫能基礎設施建設納入國土空間規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，建立項目審批綠色通道和并聯(lián)審查機制，破解"先有雞還是先有蛋"的應用瓶頸。

2.安全技術(shù)標準體系：針對氫能易燃易爆特性，構(gòu)建"國標-行標-地標"協(xié)同標準網(wǎng)絡。在制氫環(huán)節(jié)，明確綠氫、藍氫等不同技術(shù)路線的碳核算標準；儲運環(huán)節(jié)，制定高壓氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)儲運設施設計規(guī)范和檢測規(guī)程；應用環(huán)節(jié)，統(tǒng)一燃料電池系統(tǒng)、加氫站關(guān)鍵設備準入門檻，建立強制性能效標識和安全認證制度。

3.全鏈條監(jiān)管機制：厘清能源、住建、應急、市場監(jiān)管等部門職責邊界，建立以能源主管部門為主導、多部門協(xié)同的聯(lián)合監(jiān)管體制。引入數(shù)字化監(jiān)管手段，建設全國氫能安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)氣源溯源、設備監(jiān)測、風險預警的智能化管理。

4.市場準入與競爭規(guī)則：明確氫能生產(chǎn)、儲運、加注等環(huán)節(jié)的投資主體資格和技術(shù)條件，破除地方保護和隱性壁壘。建立氫能產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和價格監(jiān)測機制，防范不正當競爭和市場壟斷行為，保障中小企業(yè)公平參與。

5.應急管理與責任追究：細化氫能安全事故應急預案編制導則，建立企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任、行業(yè)自律責任"三位一體"的責任體系。對違反安全規(guī)范、造成生態(tài)環(huán)境損害的行為，嚴格適用懲罰性賠償和公益訴訟制度。

三、發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢，構(gòu)建專業(yè)化商事爭議解決機制

氫能產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)復雜度高和投資規(guī)模大，傳統(tǒng)訴訟模式難以滿足高效、專業(yè)、保密的糾紛解決需求。新修訂的《仲裁法》在完善仲裁協(xié)議效力、擴大仲裁范圍、增強司法監(jiān)督支持等方面實現(xiàn)重大突破，為氫能行業(yè)提供了適配性制度工具。

1.專業(yè)適配性：依托能源、化工領域現(xiàn)有仲裁機構(gòu)，設立氫能專業(yè)仲裁庭，吸納熟悉氫能技術(shù)、了解國際規(guī)則的專家擔任仲裁員。針對電解槽設備采購、制氫項目EPC總承包、氫能供應鏈融資等典型糾紛，制定快速仲裁規(guī)則和示范性仲裁條款，將爭議解決周期控制在6個月內(nèi)。

2.行業(yè)專屬性：鼓勵氫能行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定仲裁推薦條款，將技術(shù)標準爭議、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、碳配額交易爭議納入可仲裁范圍。建立仲裁與調(diào)解銜接機制，在項目履約爭議初期引入專家調(diào)解，降低解紛成本。

3.國際對接性：氫能產(chǎn)業(yè)具有高度國際化特征，仲裁裁決的跨境執(zhí)行力至關(guān)重要。應充分利用《紐約公約》機制，在仲裁條款設計、程序規(guī)則選擇、證據(jù)標準適用上與國際接軌，提升中國氫能仲裁的國際公信力，為"一帶一路"綠色氫能合作項目保駕護航。

四、強化法治實施體系建設的協(xié)同路徑

立法與仲裁制度的生命在于實施。需同步推進四項基礎工作：建立氫能法治建設部際協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌立法進程與標準制定；建設國家級氫能檢測認證中心，為執(zhí)法司法提供技術(shù)支撐；在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域開展氫能法治協(xié)同試點，探索跨區(qū)域執(zhí)法互助和裁決互認；加強企業(yè)合規(guī)能力建設，開展氫能企業(yè)主要負責人法治培訓，將法治素養(yǎng)納入行業(yè)信用評價體系。

《氫法學堂》第四十九期，課堂總結(jié)---

法治強則產(chǎn)業(yè)興。氫能行業(yè)要以時不我待的緊迫感，深度參與能源法治體系變革進程，推動法律規(guī)則與技術(shù)革命同頻共振、監(jiān)管創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。唯有筑牢法治基石，方能在全球氫能經(jīng)濟版圖中確立中國標準、貢獻中國方案，為能源強國建設注入持久動能。

引用文獻

1、《中華人民共和國仲裁法（2025年修訂）》出處：法律出版社；

2、《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》出處：國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局；

3、《能源法治建設實施綱要（2025—2030年）》出處：國家能源局；

4、《紐約公約》（《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》）出處：聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會

引用語句出處

1、《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》引言部分；

2、《中華人民共和國仲裁法》立法解讀（2024年版）第三章；

3《紐約公約》締約方會議報告（2023年）。

思考題：

1、結(jié)合我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前氫能法治建設中最亟待突破的法律瓶頸是什么？應如何通過立法與政策協(xié)同加以解決？

2、新修訂的《仲裁法》在哪些方面更適合氫能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的爭議解決？請結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)鏈特點舉例說明。

3、在推動氫能產(chǎn)業(yè)國際化過程中，我國應如何通過仲裁機制提升在國際氫能規(guī)則制定中的話語權(quán)？

本期《氫法學堂》在調(diào)研和寫作中，得到了內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、呼和浩特市仲裁委員會的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內(nèi)蒙古澤銘律師事務所律師

呼和浩特市仲裁委員會仲裁員 王勝久

內(nèi)蒙古 北宸智庫 研 究 員

呼市 律 師 講師團 成 員