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交叉執(zhí)行,打通實(shí)現(xiàn)公平正義“最后一公里”

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近日,《中國審判》雜志以《浦江潮涌正當(dāng)時(shí) 交叉執(zhí)行護(hù)民生》為題,詳細(xì)報(bào)道了上海一中院提級(jí)執(zhí)行的典型案例,生動(dòng)呈現(xiàn)了上海一中院在執(zhí)行辦案中的創(chuàng)新實(shí)踐與擔(dān)當(dāng)精神,現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)如下。


本文刊發(fā)于

《中國審判》雜志2025年第21期

從查人找物到實(shí)質(zhì)解紛,從過程創(chuàng)新到機(jī)制優(yōu)化,今年以來,上海市第一中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海一中院)不斷深化交叉執(zhí)行,努力打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。截至發(fā)稿時(shí)該院執(zhí)行局執(zhí)行到位金額達(dá)50.17億元,案款發(fā)放達(dá)25.6萬余筆,金額共計(jì)60.94億元(含舊存)。



6月的一天,申請(qǐng)執(zhí)行人張某手持收條,情緒激動(dòng)地走進(jìn)上海一中院執(zhí)行信訪窗口陳述案情。2007年,張某與譚某簽訂《房屋買賣合同》,約定譚某在收到房屋出售尾款12萬元后,辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。雙方簽訂合同后,房屋仍然未完成過戶手續(xù)。直到2012年,張某準(zhǔn)備支付尾款辦理過戶時(shí),卻遭到房主譚某拒絕。

原來,2012年譚某與妻子離婚時(shí),經(jīng)法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議,確認(rèn)房屋為譚某與妻子、女兒三方共有,其中譚某占57%的份額。張某無奈依合同約定提起仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)審理后認(rèn)為,該房屋登記在譚某名下,張某按約定支付大部分房款并實(shí)際居住、使用該房屋逾5年,合同合法有效,應(yīng)予繼續(xù)履行,遂裁決譚某履行過戶義務(wù),張某則于過戶當(dāng)日支付尾款12萬元。然而,房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)根據(jù)此前法院調(diào)解書辦理了房屋共有權(quán)登記備案,無法自行完成過戶。

2013年,張某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中,張某無力一次性支付12萬元,房產(chǎn)過戶再度被擱置。轉(zhuǎn)眼到了2025年5月,張某之子婚期臨近,準(zhǔn)兒媳要求明確婚房產(chǎn)權(quán)歸屬。于是,張某與代理人攜一張由譚某出具的12萬元收條,來到上海一中院申請(qǐng)恢復(fù)案件執(zhí)行。

當(dāng)執(zhí)行法官陳光鋒向譚某核實(shí)收條情況時(shí),譚某矢口否認(rèn)收到尾款。但收條確為譚某親筆所書,陳光鋒頗感事情蹊蹺,迅速傳喚雙方到庭。面對(duì)雙方大相徑庭的說辭,陳光鋒暗暗思忖——既然張某已付清拖欠多年的尾款,為何不趁機(jī)完成過戶?于是,他決定再次約談當(dāng)事人。這次,張某的代理人說出真相:原來首次執(zhí)行程序終結(jié)后不久,雙方曾約定前往房產(chǎn)交易中心辦理過戶。因張某一時(shí)難以湊足12萬元,譚某好心幫忙在收取2萬余元后出具了金額為12萬元的收條,張某另出具一張9萬余元的欠條交給譚某。但案件恢復(fù)執(zhí)行時(shí),譚某卻找不到這張欠條了。得知真相后,陳光鋒召集房產(chǎn)共有人共同參與協(xié)調(diào)。雙方終于達(dá)成一致意見:尾款調(diào)整為15萬元,譚某與女兒按比例分配。當(dāng)譚某把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書交給張某時(shí),還向法院遞上一面錦旗——妙手仁心紓困局,司法擔(dān)當(dāng)鑄典范。


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這是一起“骨頭案”:一邊是1000余個(gè)作為貸款抵押物的地下車庫車位,亟待批量拍賣卻難尋買主;另一邊是高達(dá)1.56億元的銀行貸款亟須收回卻舉步維艱。當(dāng)這起經(jīng)上海市高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海高院)提級(jí)管轄并指定上海一中院辦理的案件交到法官吉順祥手中時(shí),他倍感壓力。

2023年5月19日,經(jīng)法院調(diào)解,某房地產(chǎn)公司返還某銀行借款本金1.435億元及利息1256.7萬余元。雙方約定,若債務(wù)人未如期履行債務(wù),則將債務(wù)人名下位于某小區(qū)的地下停車位通過司法拍賣清償。吉順祥認(rèn)為,收回車位的控制權(quán)是破解僵局的關(guān)鍵。他與法官助理邰煒依法傳喚被執(zhí)行人法定代表人胡某到庭,告知其將委托申請(qǐng)人對(duì)小區(qū)車位實(shí)施強(qiáng)制管理,為后續(xù)拍賣“鋪路”。胡某表面應(yīng)允。不久,被執(zhí)行人提出法院要提供管理方案和各種證明文件的要求。顯然,被執(zhí)行人在故意拖延時(shí)間。

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吉順祥與邰煒迅速趕往實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),這座小區(qū)有著29棟高層住宅,老居民、新業(yè)主與租客混雜,業(yè)委會(huì)至今未能成立。因管理不善,導(dǎo)致該小區(qū)車位租金不及周邊小區(qū)的一半,嚴(yán)重影響了潛在買受人對(duì)車位價(jià)值的預(yù)期。上海一中院執(zhí)行局一方面迅速組建“清樓”專項(xiàng)行動(dòng)團(tuán)隊(duì),逐戶上門宣傳拍賣流程與操作指南,做好車位拍賣流程引導(dǎo)工作;另一方面迅速采取措施讓申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)管理車位,清理、整頓車庫拍賣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。拍賣處置中,專項(xiàng)行動(dòng)團(tuán)隊(duì)推出“批量委托、分拆競(jìng)買、價(jià)高優(yōu)選”的不動(dòng)產(chǎn)司法處置新模式。車位網(wǎng)絡(luò)拍賣如期啟動(dòng),1000余個(gè)地下車位迅速被處置。


“8年了,沒想到你們還能幫我追回這筆錢。”近日,一位頭發(fā)花白的大娘緊握法官龔斯峰的雙手,連聲道謝。這是一起關(guān)系簡(jiǎn)單的民間借貸糾紛。張某出借4萬元給李某,對(duì)方遲遲未還。訴訟中,李某經(jīng)法院傳喚拒不到庭。2016年,法院依法作出缺席判決,判令其償還借款4萬元。然而進(jìn)入執(zhí)行程序后,李某下落不明且名下無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。


案件被上海高院提級(jí)指定執(zhí)行后,到了執(zhí)行法官龔斯峰手上。他審閱卷宗后認(rèn)為找到李某是破解難題的關(guān)鍵。于是,龔斯峰通過多方渠道查詢李某的信息,綜合分析其社保繳納、婚姻親屬及社會(huì)關(guān)系。最終,他查到李某的聯(lián)系方式與居住地址。然而被執(zhí)行人近況不容樂觀:其與子女共同生活,雖已退休卻因社保未繳滿15年而無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

法庭上,李某終于出現(xiàn)了。龔斯峰了解到當(dāng)年李某因負(fù)債涉訴,銀行卡被凍結(jié)后無法補(bǔ)繳社保,導(dǎo)致養(yǎng)老金中斷。眼下張某年老多病,正急需資金治療。他邀請(qǐng)李某親戚一起做工作。最終雙方達(dá)成和解協(xié)議:法院解除對(duì)李某銀行卡的凍結(jié)措施,由李某近親屬代為補(bǔ)繳7個(gè)月社保費(fèi)用,待李某領(lǐng)取養(yǎng)老金后,每月償還3000元直至債務(wù)全部清償。


上海一中院院長(zhǎng)吳金水表示,下一步,該院執(zhí)行局將繼續(xù)開展交叉執(zhí)行涉民生案件攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng),努力做到“交叉執(zhí)行再深化、規(guī)范執(zhí)行破梗阻、貼近民生優(yōu)環(huán)境”。


文:鄒杰 李卓宏 陳澤宇 溫馨

值班編輯:卜玉


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