文︱陸棄

丹麥防務(wù)情報(bào)局日前發(fā)布年度安全報(bào)告，其中一句表述在歐洲輿論場掀起不小波瀾。報(bào)告首次將美國列為“潛在安全威脅”。這不是媒體猜測，也不是學(xué)者放話，而是丹麥官方安全機(jī)構(gòu)在正式文件中的判斷。相關(guān)內(nèi)容隨后被產(chǎn)經(jīng)新聞援引披露，迅速引發(fā)外界對北約內(nèi)部關(guān)系變化的關(guān)注。

一句“潛在安全威脅”，分量其實(shí)很重。因?yàn)樗霈F(xiàn)的位置不在評論版面，而是在一份本該冷靜、克制、用詞極其謹(jǐn)慎的情報(bào)評估報(bào)告里。更敏感的是，被點(diǎn)名的對象并非對手國家，而是丹麥長期依賴的盟友美國，同處北約體系之內(nèi)。

丹麥為什么會突然警惕美國，答案幾乎寫在報(bào)告的注腳里，那就是格陵蘭島。美國近年來對這塊丹麥自治領(lǐng)地的興趣越來越直白，已經(jīng)從戰(zhàn)略關(guān)注走向政治施壓。尤其是在特朗普執(zhí)政時(shí)期，美方多次釋放出想要“擁有”格陵蘭島的信號，甚至沒有否認(rèn)動用軍事選項(xiàng)的可能性。這種表態(tài)，對丹麥來說不是什么外交辭令，而是一種現(xiàn)實(shí)威脅。

格陵蘭島在人口和經(jīng)濟(jì)上都算不上顯眼，卻是北極地緣政治的核心支點(diǎn)。北極航道、能源資源、軍事部署，每一項(xiàng)都牽動大國神經(jīng)。丹麥當(dāng)然明白美國的戰(zhàn)略考量，但問題在于，美國表達(dá)訴求的方式，已經(jīng)越過了盟友之間應(yīng)有的邊界。

報(bào)告中特別提到，美國不僅在安全議題上施壓，還通過提高關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)手段，將自身意志強(qiáng)加于他國，哪怕對象是盟友，也不再完全排除使用強(qiáng)制性手段。這種邏輯一旦成立，小國的安全感自然會迅速下降。

更讓丹麥無法忽視的是現(xiàn)實(shí)動作。今年8月，至少三名與特朗普政府有關(guān)聯(lián)的美國人進(jìn)入格陵蘭島，展開所謂“影響力行動”，試圖動員當(dāng)?shù)孛癖娭С置绹鴵碛性搷u。丹麥政府隨后向美方提出正式抗議。這已經(jīng)不是戰(zhàn)略討論，而是直接的政治介入。

正是在這樣的背景下，丹麥防務(wù)情報(bào)局選擇把話說清楚。報(bào)告指出，美國、俄羅斯等國圍繞北極權(quán)益的競爭日趨激烈，而美國從安全角度對格陵蘭島的高度關(guān)注，已經(jīng)對丹麥構(gòu)成壓力。這種表述看似克制，實(shí)則意味深長。

更復(fù)雜的是，丹麥一邊警惕美國，一邊仍然擔(dān)憂俄羅斯可能對北約發(fā)動混合攻擊，包括破壞活動和虛假信息戰(zhàn)。這種“兩頭受壓”的處境，恰恰說明歐洲安全環(huán)境正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。過去那個(gè)“美國負(fù)責(zé)安全、歐洲負(fù)責(zé)穩(wěn)定”的模式，正在失去確定性。

把盟友寫進(jìn)威脅評估，并不意味著丹麥要與美國對立，而是一種被迫的自我保護(hù)。它是在提醒國內(nèi)，也是在向歐洲傳遞信號，安全不能再被視為理所當(dāng)然的公共產(chǎn)品。

從更大的層面看，這份報(bào)告戳破了一個(gè)長期被維護(hù)的幻覺。即北約內(nèi)部不存在根本性安全矛盾。但現(xiàn)實(shí)正在證明，當(dāng)美國的戰(zhàn)略重心、政策風(fēng)格和利益計(jì)算發(fā)生變化時(shí)，盟友關(guān)系也會隨之變形。

丹麥不是第一個(gè)感受到這種變化的國家，但它可能是第一個(gè)選擇公開寫進(jìn)官方文件的國家。這一步并不激烈，卻足夠清醒。因?yàn)樵诖髧┺牡钠灞P上，小國如果不先標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)，往往連退路都來不及找。

格陵蘭島只是一個(gè)起點(diǎn)。真正的問題，是當(dāng)美國開始把盟友當(dāng)成可以施壓、可以測試底線的對象時(shí)，北約的安全敘事還能維持多久。北極的冰在融化，歐洲的安全共識也在松動。丹麥這份報(bào)告，像一聲不高卻清晰的提醒。世界已經(jīng)變了，只是有些人還沒來得及適應(yīng)。