面臨下臺的菲總統(tǒng)馬科斯，與中國聯(lián)手干了件大事，還罕見對中方說出了他的期待。

日前，中菲聯(lián)手干了件大事，在兩國執(zhí)法部門的合作下，涉案金額高達9.7億元的重要紅通人員郝某被成功遣返回國，中菲合作的積極成果背后是執(zhí)法合作的深度升級。早在今年7月，時任大使黃溪連就與菲方反犯罪委員會主席敲定了跨境犯罪打擊的協(xié)作框架。

中菲合作遣返紅通人員

如今，從電信詐騙到非法賭博，再到億元級職務(wù)犯罪，中菲合作已經(jīng)從“點對點”的個案抓捕，升級為全面聯(lián)動，這也讓聯(lián)合執(zhí)法成為了中菲關(guān)系的“潤滑劑”。不過，中菲關(guān)系能否有真正的突破，還是要看菲方在南海問題上的誠意。

就在紅通人員被押解回國之際，新任中國駐菲大使井泉走進了菲律賓總統(tǒng)府。馬科斯對井大使表示，中國是最重要的朋友和伙伴，相信未來有很多機會深化關(guān)系。此外，馬科斯還罕見對中方說出了期待，他表示：期待同中方共同努力，管控分歧，加強合作。分歧應(yīng)是菲中關(guān)系的例外，而非常態(tài)。

中國駐菲大使井泉與菲總統(tǒng)馬科斯

井泉大使的履新，恰逢中菲關(guān)系調(diào)整的“窗口期”。從9月黃溪連辭行到12月井泉到任，駐菲大使職位空缺了兩個多月，想必這段時間馬科斯也一定反復(fù)審視了中菲關(guān)系。

前中國駐菲大使黃溪連辭行拜會馬科斯

黃大使離任前的忠告言猶在耳：睦鄰友好是兩國的根本利益，別讓南海爭議定義雙邊關(guān)系。當(dāng)時馬科斯的回應(yīng)還帶著客套，稱“會延續(xù)老馬科斯時期的友好傳統(tǒng)”，但行動上卻沒少在南海挑事。如今三個月過去，馬科斯的表態(tài)更加轉(zhuǎn)向了“務(wù)實”，這背后是國內(nèi)局勢的步步緊逼，再不緩和一下與中國的關(guān)系，他的總統(tǒng)寶座恐怕真要不穩(wěn)了。

馬科斯現(xiàn)在的處境，堪稱“內(nèi)憂外患一鍋粥”。明年菲律賓就要接任東盟輪值主席國，看似是一份風(fēng)光的差事，實則是個燙手山芋。

首先是東盟內(nèi)部早已暗流涌動：泰國和柬埔寨在邊境打了快一周，泰方甚至出動戰(zhàn)機進行了空襲，泰柬?；饏f(xié)議也變成了廢紙；緬甸軍政府問題僵持四年，東盟“五點原則”形同虛設(shè)；新成員東帝汶剛加入，就暴露了東盟內(nèi)部發(fā)展失衡的老問題。

而更棘手的則是南海行為準(zhǔn)則談判，2018年啟動的議程要求明年7月收尾，菲方嘴上喊著“樂觀”，實則清楚：沒有中國的配合，這份準(zhǔn)則根本不可能簽字通過。

馬科斯

其次，國內(nèi)的爛攤子更讓馬科斯焦頭爛額。臺風(fēng)季的一場災(zāi)難，把政府的腐敗丑聞扒了個底朝天，本應(yīng)用于防洪的資金被挪用了十多億美元，導(dǎo)致防洪工程爛尾，無數(shù)民眾在洪水中喪生。最新的民調(diào)更是給了他致命一擊：支持率跌至歷史新低，民眾要求他辭職的抗議活動此起彼伏。

更要命的是，有報告直指他個人財富自近20年來暴漲1600%，在民眾眼里，“反腐總統(tǒng)”的人設(shè)早已崩塌。當(dāng)下，政治生存成了馬科斯的第一要務(wù)，而要穩(wěn)住局面，他必須干成一件足以大大改觀民眾認(rèn)知的事，而帶領(lǐng)東盟與中國達成南海行為準(zhǔn)則，顯然就是這么一件能穩(wěn)住局面的大事。

中菲兩國其實沒有深仇大恨，反而是利益交織的鄰居。從經(jīng)貿(mào)上看，中國是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，菲律賓的香蕉、椰子6成以上出口到了中國，而中國的工業(yè)品和基建技術(shù)是菲方發(fā)展的剛需。

從民間交流來看，在菲華人超過120萬，掌控著菲國近半的商業(yè)資源，中菲通婚家庭遍布城鄉(xiāng)，春節(jié)在菲律賓甚至是法定假日。南海爭議不過是歷史遺留問題導(dǎo)致的小插曲，卻被一些菲律賓政客當(dāng)成了“政治籌碼”。

縱觀中菲關(guān)系，菲方挑釁中國從來沒有好下場。此前在南海頻繁碰瓷，結(jié)果導(dǎo)致香蕉出口受阻，數(shù)千農(nóng)戶遭受巨大損失；拉攏美國搞聯(lián)合軍演，不僅沒得到實質(zhì)性好處，反而導(dǎo)致中資撤走，國內(nèi)油氣勘探項目停滯。

菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特

反觀前總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時期，與中國的合作帶來了很多實惠：中菲聯(lián)合建設(shè)的卡利瓦水壩，解決了馬尼拉一半的供水問題；共建的經(jīng)濟特區(qū)，創(chuàng)造了3萬個就業(yè)崗位。這些實實在在的民生福祉，遠比馬科斯政府在南海搞“政治表演”更能獲得民眾支持。顯然，菲民眾要的是飯碗和水，不是南海的政治口號。

對馬科斯來說，最好的選擇就是借明年東盟輪值主席國的機會“回頭是岸”。誠然，鑒于中菲目前的關(guān)系，想要在菲律賓執(zhí)掌東盟期間達成南海相關(guān)協(xié)議確實不易，但菲方與其硬著頭皮推動南海相關(guān)協(xié)議，不如先從力所能及的小事開始務(wù)實推進互信。

比如考慮落實一下中菲海警通信熱線，提前通報軍事活動，這些小事既能展現(xiàn)誠意，又能為后續(xù)談判鋪路。同時，菲方也應(yīng)該抓住東盟-中國自貿(mào)協(xié)定升級的契機，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、吸引中國投資，用經(jīng)濟成果挽回民心。

菲律賓明年接任東盟輪值主席國

菲律賓之后，新加坡將接任東盟輪值主席國，新方此前也已表態(tài)，愿意接棒完成準(zhǔn)則談判，馬科斯完全可以“借坡下驢”，把重點放在夯實合作基礎(chǔ)上，既保住顏面，又能收獲實利。

井泉大使遞交國書時強調(diào)：“健康的中菲關(guān)系，是兩國的現(xiàn)實需要。” 這句話既是提醒，也是機遇。馬科斯現(xiàn)在有兩個選擇：要么繼續(xù)抱著“南海牌”不放，在國內(nèi)抗議和外交孤立中走向下臺；要么抓住合作的窗口期，用合作成果鞏固執(zhí)政根基。

中菲隔海相望，聯(lián)系遠比分歧大得多。遣返紅通犯的行動已經(jīng)證明，只要雙方有誠意，就能破解難題。希望馬科斯能聽懂中方的善意提醒，也能看清國內(nèi)的民心所向，與其做“政治賭徒”，不如當(dāng)“務(wù)實掌柜”。畢竟，對菲律賓民眾來說，裝滿的飯碗永遠比南海的噪音更重要；對中菲關(guān)系來說，合作共贏的未來，才是兩國關(guān)系的正確方向。