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譚浩俊

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12月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第三批典型案例。在一起執(zhí)法人員違反執(zhí)法行為規(guī)范案中，湖南某縣市場(chǎng)監(jiān)管局16名行政執(zhí)法人員因向商戶“吃拿卡要”被撤職或調(diào)離執(zhí)法崗位，并責(zé)令退還紅包禮金。

值得注意的是，此次吃拿卡要違法行為，是該局自查中發(fā)現(xiàn)，并上報(bào)縣行政執(zhí)法監(jiān)督局的，可謂是刀刃向內(nèi)、自除惡瘤。

據(jù)悉，這些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)索要、收受商戶紅包禮金，把手伸向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，涉及餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

我們說(shuō)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，保護(hù)企業(yè)，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)肌體。尤其是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，又是經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，既維系著經(jīng)濟(jì)生命，又都十分脆弱，經(jīng)不起太大風(fēng)浪。尤其在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更要加強(qiáng)保護(hù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)。

很顯然，湖南省某縣市場(chǎng)監(jiān)管局的這些執(zhí)法人員，無(wú)疑是害群之馬，不僅給小微企業(yè)和個(gè)體工商戶造成了傷害，破壞了市場(chǎng)環(huán)境，而且損害了政府形象、部門(mén)形象。

事實(shí)也是，在市場(chǎng)需求不是非常充裕，消費(fèi)活力還不是很強(qiáng)的大背景下，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)壓力普遍很大，多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都在艱難地前行，艱難地維系著企業(yè)的生命。在這樣的情況下，政府工作人員的任何一個(gè)不良舉動(dòng)，都有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

而從湖南該縣市場(chǎng)監(jiān)管局部分執(zhí)法人員的行為來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)是沒(méi)有考慮過(guò)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的死活，沒(méi)有想過(guò)如何去幫助企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，而是為了一己之私，在折磨和折騰企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者，行為十分惡劣。

眾所周知，為了激活消費(fèi)，也為了建立國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，中央在財(cái)政十分困難的情況下，仍然拿出大量資金來(lái)刺激消費(fèi)、激活消費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)活力，特別”兩新“政策，可以說(shuō)中央付出了很大代價(jià)，做出了極大努力。如果因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境不佳，影響了”兩新“政策的實(shí)施，監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法人員的責(zé)任就大了。

剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給；優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施；清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力等。

如果監(jiān)管人員的行為不規(guī)范，利用手中的權(quán)力吃拿卡要，刁難和折磨企業(yè)與居民，那消費(fèi)活力、消費(fèi)熱情、消費(fèi)積極性從何而來(lái)。就算”兩新“政策的力度再大，也會(huì)在吃拿卡要中作用大打折扣。

行政執(zhí)法，原本是為了創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，如果因?yàn)樯贁?shù)執(zhí)法人員的吃拿卡要行為，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境受到破壞，就必須鐵面無(wú)私、毫不留情，對(duì)知法犯法者嚴(yán)厲懲罰。

對(duì)吃拿卡要等違法亂紀(jì)行為“零容忍”，不僅是執(zhí)法部門(mén)的共同責(zé)任，也是所有政府職能部門(mén)的共同責(zé)任。誰(shuí)損害了營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就要為此付出慘重代價(jià)。

向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶吃拿卡要，看似“小打小鬧”，永遠(yuǎn)不可能像大貪一樣，動(dòng)輒幾千萬(wàn)、上億、十幾億。但是，這些蚊蠅，面對(duì)的是普遍困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，反響更大、影響也更大，對(duì)廣大企業(yè)與居民的心理傷害更深。同時(shí)，這些腐敗之“卵”，如果不及時(shí)清除，就有可能孵化成小腐敗、大腐敗。

也正因?yàn)槿绱?，?duì)吃拿卡要這個(gè)“小惡”，絕對(duì)不能因“小”而任其存在，時(shí)間長(zhǎng)了，就有可能演變成大腐、大惡。從這個(gè)角度來(lái)講，湖南這個(gè)縣的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，還是做到了防患于未然的，是值得點(diǎn)贊的。

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作者｜譚浩俊

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