表面上是為了提高稀土供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，實(shí)際上是對準(zhǔn)中國，目的很明確，就是要把中國擠出關(guān)鍵資源鏈條。

會(huì)后不久，日本外務(wù)省又宣布，日美兩國政府在東京同時(shí)簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括稀土資源儲(chǔ)備體系、勘探技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)基金投入以及緊急情況下物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，幾乎涵蓋了稀土產(chǎn)業(yè)上下游的所有環(huán)節(jié)。

高市早苗自從她上臺(tái)之后，關(guān)于臺(tái)灣的問題連續(xù)放出狠話，既挑釁中國的底線，又使本來就不穩(wěn)定的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。

12月7日，中國稀土出口審批趨緊的消息一出，日本政商界便陷入了集體恐慌之中。

日本制造業(yè)的命門從來不是能源，而是材料。特別的是稀土，在電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電、5G設(shè)備、航天科技等各個(gè)領(lǐng)域都具有不可替代的作用。

日本國內(nèi)沒有大規(guī)模提煉和儲(chǔ)備的能力，60%以上的稀土依靠從中國進(jìn)口。一旦這個(gè)缺口被堵上，整個(gè)精密制造系統(tǒng)就會(huì)癱瘓。

因此當(dāng)美國在白宮拋出“合作協(xié)議”的橄欖枝的時(shí)候，高市早苗沒有猶豫。這份“幫助”，她非常想要得到，從而使得她的外交路線獲得合法性的許可。

簽字儀式當(dāng)天她在內(nèi)閣會(huì)議上公開表態(tài)說：“日本不會(huì)獨(dú)自行動(dòng)，日本有朋友。”她要通過這種方式給國內(nèi)傳遞一個(gè)信息，即使和中國鬧翻了，日本也有靠山，不用害怕。

但是這座靠山的價(jià)格很貴，美國的戰(zhàn)略算盤一直很精準(zhǔn)，想要保證供應(yīng)的話，就得付出一定的代價(jià)。

從增加F-35訂單、擴(kuò)大駐日基地預(yù)算，到接受美國稀土企業(yè)的投資、配合美國在印太地區(qū)的安全布局，日本所要獲得的，不只是稀土，還有“捆綁”。

更重要的是，要把它寫進(jìn)明年的國防預(yù)算中，在國會(huì)通過，并且要讓國內(nèi)民眾接受這個(gè)苦果。

對高市來說，這也是她所期望的政治劇本。她的目的并不是僅僅抗中，而是想通過危機(jī)感來推進(jìn)修憲和改變憲法。

她知道如果把國家描述為“危急存亡之時(shí)”，就可以引發(fā)保守派以及主流媒體的反應(yīng)，從而讓她披上一件戰(zhàn)后體制下的“必要性”的外衣。美國給她的這份協(xié)議，無疑提供了一個(gè)很好的劇本背景。

同時(shí)，在南方又一場風(fēng)暴正在醞釀。

12月11日，越南國會(huì)忽然通過了《礦產(chǎn)資源法》修正案。與前幾版不同的是，此次不僅把稀土列入國家戰(zhàn)略資源，還明確提出要限制稀土原礦出口以及部分精煉產(chǎn)品的出口。

也就是說，越南不再只是“挖礦賣原料”的角色，它想自己建立產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更多的利潤。

越南的這步棋動(dòng)機(jī)不難理解，近年來，其國內(nèi)制造業(yè)承接了大量從中國轉(zhuǎn)移過來的訂單，在電池、光伏、半導(dǎo)體組裝等領(lǐng)域逐步形成，對稀土的需求急劇增加。

另一方面，越南抓住了中美之間出現(xiàn)的裂痕，希望能夠借助此機(jī)會(huì)從美國、日本、歐盟等國家那里獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持，從而提升自己在全球供應(yīng)鏈中的地位。

但是越南也明白自己沒有全部的技術(shù)實(shí)力，目前世界上能掌握稀土提純及高性能磁材制造技術(shù)的國家只有中國。

這些技術(shù)不僅很復(fù)雜，而且對環(huán)保的要求很高，一不小心就會(huì)造成水土污染，引起民眾不滿。更何況，中國已經(jīng)把這項(xiàng)技術(shù)列入了出口管制清單，外國人要想得到核心機(jī)密，難上加難。

為了彌補(bǔ)技術(shù)上的不足，美國正在從另外一條途徑進(jìn)行突破。據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，美國一家以稀土為主要業(yè)務(wù)的公司REAlloys正與加拿大、日本等國合作，構(gòu)建一條不經(jīng)過中國的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈。

但是現(xiàn)實(shí)很殘酷，從原礦處理技術(shù)、工程人才儲(chǔ)備到下游應(yīng)用配套，這條產(chǎn)業(yè)鏈都沒有形成，還處在項(xiàng)目概念和試點(diǎn)工廠階段。

而中國在這一方面已經(jīng)布局多年了，從稀土的開采、分離、冶煉、材料改進(jìn)直至下游的磁性材料、電機(jī)制造等，中國擁有世界上最成熟、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

包頭一個(gè)城市中的稀土產(chǎn)業(yè)集群就可以滿足80%以上中重稀土的需求，形成了獨(dú)有的規(guī)模效應(yīng)以及成本優(yōu)勢。

正因?yàn)槿绱?，外界才把中國此次稀土審批延緩、管制措施看作是高度?zhàn)略化的回應(yīng)。

中國外交部發(fā)言人之前已經(jīng)多次表示過，稀土不是外交武器，它是國家資源，應(yīng)該在合法合理、可持續(xù)的基礎(chǔ)上加以利用。

當(dāng)日本制造業(yè)真的面臨材料斷供的情況，或者美方要求“履行承諾”之時(shí)，高市是否還能穩(wěn)住陣腳，這就另當(dāng)別論了。