作者｜時事熱點觀察者

南海這片承載著地區(qū)和平與發(fā)展的藍色疆域，正被一股突如其來的軍事介入暗流攪動。曾經(jīng)宣稱“僅關(guān)切航行安全”的域外國家，如今撕下中立偽裝，以導彈磋商、軍事協(xié)定、彈藥庫部署等實質(zhì)性動作，深度嵌入南海地緣博弈的核心。美國的戰(zhàn)略縱容、菲律賓的內(nèi)困外借、日本的野心擴張，三者交織形成的危險共振，讓本就復雜的地區(qū)局勢平添變數(shù)。然而，中國作為南海諸島真正主人與地區(qū)穩(wěn)定壓艙石，始終堅守和平底線，在應對局部挑釁的同時，推動區(qū)域合作與規(guī)則構(gòu)建。這場關(guān)乎海洋權(quán)益與地緣平衡的博弈，既考驗著各方的戰(zhàn)略理性，也預示著南海問題的長期復雜性——徹底解決爭端或許需要幾代人的努力，但維護當下和平穩(wěn)定的主動權(quán)，始終掌握在秉持公道、實力過硬的一方手中。

一、日本破局：從輿論造勢到軍事入局的野心之路

南海問題的演進軌跡中，日本的角色轉(zhuǎn)變堪稱最刺眼的“變臉戲碼”。十年前，其官方智庫還在宣稱對南?！安怀至觥?，僅關(guān)注航行安全；如今，卻已從幕后輿論操盤手，蛻變?yōu)榕_前軍事介入的急先鋒，其步步為營的擴張路徑，清晰暴露了覬覦地區(qū)霸權(quán)的真實野心。

日本對南海的介入，早已突破政治外交范疇，進入軍事深度捆綁的新階段。2025年9月生效的日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》，看似是簡化部隊互訪程序的“便利化安排”，實則為日本自衛(wèi)隊常態(tài)化進駐菲律賓打開了制度性通道。該協(xié)定明確規(guī)定了軍事人員入境、武器攜帶、管轄權(quán)劃分等核心條款，讓日本軍隊得以繞開復雜法律程序，快速部署至南海前沿。協(xié)定生效僅一個月，兩國便在宿務島舉行首次聯(lián)合軍演，以“人道主義救援”為幌子，實質(zhì)演練空中協(xié)同、裝備投送等軍事科目，暴露了提升作戰(zhàn)互操作性的真實意圖。更值得警惕的是，日本正效仿美菲模式，與菲律賓探討簽署《訪問部隊協(xié)定》，一旦達成，日本海上自衛(wèi)隊將獲得隨時進入菲律賓港口、參與南海相關(guān)行動的合法外衣，其軍事存在將從“階段性部署”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化存在”。

在軍事裝備與設施布局上，日本的動作更具針對性。近期，日菲已就出口03式中程地對空導彈展開非正式磋商，這款日本自研的核心防空裝備，基本型最大射程50公里，改進型可達100公里，雖與中國同類型裝備存在明顯性能差距，但部署意圖極為險惡。更令人擔憂的是，日本已在菲律賓巴拉望島建成彈藥庫，該地點距黃巖島僅200公里，一旦囤積的武器裝備投入使用，將直接威脅南海中部海域的航行安全與中國島礁權(quán)益。這種“裝備+基地”的組合拳，標志著日本對南海的軍事介入已從口頭表態(tài)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w布局，形成了“協(xié)定鋪路、軍演磨合、裝備支撐、基地落腳”的完整鏈條。

回溯歷史，日本對南海的覬覦早有伏筆。多年前的南海仲裁案中，日本籍法官擔任仲裁庭庭長并指定全部仲裁員，主導炮制出違背國際法的荒謬裁決，之后便伙同相關(guān)國家持續(xù)炒作“裁決有效”，每年借國際會議之機施壓，成為破壞南海和平的“輿論推手”。如今，隨著軍事介入能力提升，日本已不滿足于間接攪局，而是主動加入美菲軍事行動，成為南?！叭擒娛侣?lián)動”的關(guān)鍵一環(huán)。這種從“輿論造勢”到“軍事入局”的升級，本質(zhì)上是其突破和平憲法束縛、謀求“軍事正?；钡膽?zhàn)略試探，南海不過是其實現(xiàn)地區(qū)霸權(quán)野心的棋子。

二、美國加碼：霸權(quán)邏輯下的軍事捆綁與危機制造

南海局勢的持續(xù)緊張，背后始終晃動著美國的身影。從特朗普政府到現(xiàn)任政府，美國的南海政策雖有細節(jié)調(diào)整，但“選邊站”“軍事施壓”的核心邏輯一脈相承，且呈現(xiàn)出不斷加碼、更趨激進的態(tài)勢，成為地區(qū)不穩(wěn)定的最大制造者。

美國對南海的干預，早已放棄所謂“中立”立場，轉(zhuǎn)向赤裸裸的軍事捆綁。2020年的一份聲明成為重要轉(zhuǎn)折點，此后美國明確支持任何挑釁中國的聲索國，將南海問題異化為遏制地區(qū)大國發(fā)展的工具。繼任政府不僅延續(xù)了這一政策，更將《美菲共同防御條約》第四條的適用范圍擴大至南海，明確宣稱菲律賓公務船只、軍事艦艇或飛機在南海遭受“攻擊”時，美國將履行防御義務。這一表態(tài)無異于給菲律賓的單邊挑釁“遞刀”，直接助長了其在仙賓礁等海域的滋事底氣。2025年3月，美國防長訪問菲律賓后，雙方在聯(lián)合軍演、基地建設、武器銷售、情報共享等領(lǐng)域的合作全面升級，當年4月舉行的“肩并肩”軍演規(guī)模突破萬人，創(chuàng)下歷史新高，演習科目直指“島礁攻防”，針對性不言而喻。

特朗普政府的南海政策，更是將軍事手段推向極致。其不僅延續(xù)了前任的對華強硬姿態(tài)，更摒棄了外交緩沖，直接訴諸軍事威懾。在美國的推動下，菲律賓已允許美國擴大軍事基地部署，呂宋北部的導彈系統(tǒng)部署完成后，可直接覆蓋南海東北部海域，形成對地區(qū)航道的戰(zhàn)略威懾。同時，美國加速向菲律賓轉(zhuǎn)讓先進武器裝備，推動兩國情報實時共享，構(gòu)建起“軍事基地+聯(lián)合軍演+武器輸送+情報網(wǎng)絡”的全方位捆綁體系。這種“以軍事同盟為核心、以遏制對手為目標”的霸權(quán)邏輯，徹底打破了南海地區(qū)的力量平衡，將菲律賓推向大國對抗的前沿，也讓地區(qū)沖突風險陡增。

美國的南海政策存在致命悖論：口口聲聲宣稱“維護航行自由”，實則通過軍事部署、聯(lián)合軍演、抵近偵察等行動，嚴重破壞南海的和平穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，近年來美國軍艦在南海的“航行自由行動”頻次持續(xù)增加，軍用飛機抵近偵察次數(shù)屢創(chuàng)新高，這些挑釁行為不僅加劇了與中國的正面摩擦，也讓南海成為全球軍事對峙最激烈的海域之一。更危險的是，美國正試圖將南海問題“國際化”“集團化”，推動日本、澳大利亞乃至歐洲國家加入對華遏制陣營，構(gòu)建圍堵性的“小圈子”。這種將地緣政治對抗引入南海的做法，完全無視地區(qū)國家的共同利益，違背了和平解決爭端的國際共識，只會讓南海陷入“越攪越亂”的惡性循環(huán)。

三、菲律賓困局：內(nèi)政治理失能與外部借力的致命陷阱

菲律賓在南海的頻繁挑釁，看似是對外強硬，實則是國內(nèi)政治亂象與治理失能的外化。小馬科斯政府深陷家族權(quán)力博弈、腐敗丑聞與民生困境，試圖通過綁定外部勢力、制造南海摩擦轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，卻不料陷入“借外力難解內(nèi)憂”的致命陷阱。

2025年5月的菲律賓中期選舉，成為其國內(nèi)政治格局的分水嶺。小馬科斯支持的聯(lián)盟在參議院改選中僅獲得6席，遠低于預期，而杜特爾特家族則強勢崛起，前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特在被國際刑事法院拘留的狀態(tài)下，仍以超過80%的得票率當選達沃市市長，家族成員掌控南部多個關(guān)鍵職位，在參議院拿下5席，成為制衡馬科斯家族的核心力量。此次選舉暴露了小馬科斯政府的執(zhí)政困境：中期選舉失利削弱了其施政合法性，彈劾副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的企圖失敗，讓2028年總統(tǒng)大選的競爭提前白熱化。雪上加霜的是，8月以來爆發(fā)的防洪工程腐敗丑聞引發(fā)大規(guī)?？棺h，11月約50萬民眾聚集馬尼拉示威，要求徹查腐敗，小馬科斯本人也被卷入其中，只能通過尋找替罪羊勉強自保，執(zhí)政根基嚴重動搖。

內(nèi)憂外患之下，小馬科斯政府選擇了最危險的突圍路徑：借南海問題轉(zhuǎn)移視線，靠綁定美日外部勢力鞏固權(quán)位。在外交政策上，他徹底背離了杜特爾特時期的務實路線，全面倒向美日，通過允許擴大美軍基地、簽署軍事協(xié)定、購買先進武器等方式，尋求外部安全庇護。這種“引狼入室”的做法，短期內(nèi)確實制造了“強硬抗華”的政治噱頭，轉(zhuǎn)移了部分民眾對國內(nèi)問題的關(guān)注，但長期來看，卻讓菲律賓付出了沉重代價。南海海域的對峙加劇，導致菲律賓漁民的正常作業(yè)受到嚴重影響，中菲貿(mào)易額出現(xiàn)5%的下滑，民生改善陷入停滯——2025年第三季度菲律賓GDP增速僅為4.0%，遠低于政府目標，73%的民眾對經(jīng)濟治理表示不滿，通脹高企與就業(yè)困難成為突出問題。

更具諷刺意味的是，菲律賓國內(nèi)對這種“選邊站”政策的分歧日益加劇。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特公開批評小馬科斯過度依賴美國，指出導彈部署只會激怒地區(qū)大國、加劇緊張局勢，主張推行“獨立外交”，在維持與美國防務合作的同時，保持與中國的經(jīng)濟往來。這種內(nèi)部分歧，使得菲律賓的南海政策缺乏穩(wěn)定性，呈現(xiàn)出“中央與地方對峙、親美與務實碰撞”的復雜態(tài)勢。事實上，菲律賓的最佳選擇本應是在大國之間保持戰(zhàn)略自主，通過對話協(xié)商解決南海爭端，借助與中國的經(jīng)濟合作改善民生，但小馬科斯政府的短視決策，卻將國家推向了地緣博弈的風口浪尖，成為外部勢力遏制地區(qū)發(fā)展的“棋子”，最終損害的是菲律賓自身的長遠利益。

四、南海棋局：穩(wěn)定底色與長期挑戰(zhàn)的辯證考量

盡管南海局勢暗流涌動，外部勢力頻頻攪局，但從長遠來看，地區(qū)和平穩(wěn)定的大格局不會發(fā)生顛覆性變化。中國的實力與擔當、地區(qū)國家的合作意愿、規(guī)則構(gòu)建的推進，共同構(gòu)成了南海穩(wěn)定的核心底色，而外部勢力的干涉、領(lǐng)土爭端的復雜性，則決定了徹底解決問題需要長期堅持與智慧。

中國作為南海諸島的唯一真正主人、南海最大的沿岸國，是維護地區(qū)穩(wěn)定的壓艙石。近年來，中國海警依法依規(guī)應對各類單邊挑釁行動，在仙賓礁等海域的管控措施，既彰顯了捍衛(wèi)國家主權(quán)的堅定決心，也保持了最大限度的克制，避免沖突升級。在軍事層面，中國構(gòu)建起遠中近程銜接、陸?？斩嗥脚_適配的完整防空體系，紅旗系列導彈的性能優(yōu)勢，讓任何試圖挑釁的勢力都需三思而后行。更重要的是，中國始終堅持通過對話協(xié)商解決爭端，積極推動與東盟國家的務實合作，在海洋環(huán)保、科研、搜救等領(lǐng)域取得豐碩成果，為地區(qū)和平積累了堅實的互信基礎。正如專家所言，只要中國穩(wěn)得住，南海就不會出現(xiàn)大亂，這一判斷既基于中國的實力支撐，也源于中國堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

當前，“南海行為準則”（COC）的磋商進程，為化解分歧、構(gòu)建規(guī)則提供了重要路徑。2025年11月，中國與東盟國家舉行第50次聯(lián)合工作組會，一致同意加快推進COC磋商，爭取早日達成共識。作為具有約束力的地區(qū)規(guī)則，COC明確要求有關(guān)國家限制軍事活動、通過和平方式解決爭端，其生效實施將為南海局勢裝上“穩(wěn)定器”。目前，COC磋商已完成案文二讀、啟動三讀，各方通過了加快達成準則的指導方針，有望在2025年底或2026年初正式通過。這一進程充分說明，地區(qū)國家都渴望通過規(guī)則構(gòu)建維護南海和平，外部勢力的干涉終究難以阻擋地區(qū)合作的潮流。

同時，我們也必須清醒認識到，南海問題的徹底解決絕非朝夕之功，而是一場需要幾代人努力的長期事業(yè)。南海爭議涉及五國六方，爭議島礁數(shù)量多、重疊管轄海域廣，在全球范圍內(nèi)絕無僅有。僅從中越北部灣劃界談判就可窺見一斑——這場不涉及島礁領(lǐng)土爭議、僅關(guān)乎海域劃界的談判，歷時26年才最終完成，足見海上爭端解決的復雜性與艱巨性。更值得警惕的是，部分聲索國可能利用COC生效前的窗口期，在外部勢力支持下采取單邊行動，試圖鞏固和擴大既得利益，這將導致局部性的動蕩與沖突風險持續(xù)存在。此外，外部勢力不會輕易放棄干涉南海事務，美日菲的軍事聯(lián)動可能進一步擴大，甚至吸納更多國家加入，給地區(qū)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。

五、破局之道：合作共贏方能走出地緣博弈困局

面對南海局勢的復雜挑戰(zhàn)，任何零和博弈的思維、軍事對抗的手段都注定行不通。地區(qū)國家唯有摒棄私利算計，堅持對話協(xié)商、合作共贏，才能走出地緣博弈的困局，讓南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海。

堅持通過規(guī)則構(gòu)建管控分歧，是維護南海穩(wěn)定的根本路徑。COC的早日達成與生效，將為各方行為劃定清晰邊界，減少誤判與摩擦。地區(qū)國家應秉持相互尊重、協(xié)商一致的原則，加快磋商進程，確保達成的準則具有實質(zhì)約束力，能夠有效限制軍事擴張、遏制單邊挑釁。同時，各方應全面有效落實《南海各方行為宣言》，在海洋環(huán)保、科研、搜救等領(lǐng)域深化務實合作，通過合作積累互信，為爭端的最終解決營造良好氛圍。事實上，合作共贏是地區(qū)國家的共同利益所在——南海是全球最繁忙的海上通道之一，承載著地區(qū)國家的貿(mào)易往來與經(jīng)濟發(fā)展，維護其和平穩(wěn)定，符合每一個國家的長遠利益。

菲律賓等聲索國應摒棄“引狼入室”的短視做法，回歸戰(zhàn)略自主與務實理性。國內(nèi)的民生困境、政治亂象，終究無法通過外部對抗解決，唯有聚焦內(nèi)部治理，打擊腐敗、改善經(jīng)濟、增進民生福祉，才能真正鞏固執(zhí)政根基。在南海問題上，與其依附外部勢力尋求“安全庇護”，不如與中國開展平等對話，通過協(xié)商劃定爭議海域的合作邊界，在漁業(yè)、油氣開發(fā)等領(lǐng)域開展聯(lián)合合作，實現(xiàn)互利共贏。杜特爾特家族主張的“平衡外交”，其實已反映出菲律賓國內(nèi)對“選邊站”政策的反思，未來無論誰執(zhí)掌菲律賓政權(quán)，推行獨立、務實的外交政策，才是符合國家利益的正確選擇。

對于日本等域外國家，應摒棄霸權(quán)野心，尊重地區(qū)國家的共同意愿。南海不是域外國家的“博弈場”，任何試圖通過軍事介入、集團對抗破壞地區(qū)穩(wěn)定的做法，都將遭到地區(qū)國家的警惕與反對。日本若執(zhí)意突破和平憲法束縛，在南海推行軍事擴張，不僅會加劇地區(qū)緊張局勢，也將損害自身的國際形象與長遠利益。真正的安全，不是通過軍事同盟、武器部署獲得的“排他性安全”，而是基于相互尊重、平等相待的“共同安全”，這一點，值得所有域外國家深思。

中國將繼續(xù)秉持和平、發(fā)展、合作、共贏的理念，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，同時積極推動地區(qū)合作與規(guī)則構(gòu)建。面對外部勢力的挑釁與干涉，中國的立場堅定而清晰：不會容忍任何侵犯國家主權(quán)的行為，也不會主動尋求沖突升級。正如專家所言，南海和平穩(wěn)定的大格局不會被顛覆，這既是中國實力的體現(xiàn)，也是中國堅持和平發(fā)展的必然結(jié)果。

南海局勢的風云變幻，本質(zhì)上是霸權(quán)主義與多邊主義、零和博弈與合作共贏的較量。日本的軍事插足、美國的推波助瀾、菲律賓的內(nèi)困外借，雖給地區(qū)穩(wěn)定帶來短期挑戰(zhàn)，但無法改變歷史大勢——維護南海和平穩(wěn)定，是地區(qū)國家的共同心愿，也是不可阻擋的時代潮流。

徹底解決南海爭端或許需要幾代人的不懈努力，但只要各方秉持理性、堅守和平、深化合作，就一定能逐步化解分歧，構(gòu)建起更加緊密的地區(qū)安全共同體與利益共同體。中國將始終是南海和平穩(wěn)定的堅定維護者、地區(qū)合作的積極推動者，與所有秉持公道的國家一道，共同守護這片藍色疆域的和平與繁榮。那些試圖破壞南海穩(wěn)定、遏制地區(qū)發(fā)展的勢力，最終只會被歷史潮流所拋棄，因為和平與合作，才是人心所向、大勢所趨。