近日，天津市河?xùn)|區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天津市河?xùn)|區(qū)二手商品流通試點工作實施方案（試行）》的通知。其中明確，到2027年末，即試點期結(jié)束，河?xùn)|區(qū)實現(xiàn)二手商品交易規(guī)模超過100億元。

天津市河?xùn)|區(qū)二手商品流通試點工作實施方案（試行）詳情

現(xiàn)有99家

根據(jù)《天津市河?xùn)|區(qū)二手商品流通試點工作實施方案（試行）》，河?xùn)|區(qū)將充分發(fā)揮二次方二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園平臺示范帶動作用。目前河?xùn)|區(qū)共有二手商品流通經(jīng)營企業(yè)99家，合作企業(yè)20余家；二手商品流通服務(wù)企業(yè)4家。二手商品產(chǎn)品范圍涉及3C數(shù)碼、家電、奢侈品、圖書、樂器、服裝等，累計交易額超12.2億元，納稅額超3700萬元。

超過100億元

到2027年末，即試點期結(jié)束，河?xùn)|區(qū)實現(xiàn)二手商品交易規(guī)模超過100億元，主要交易品類達到5種以上，通過打造全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，形成核心競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步集聚，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初步形成，基本完成數(shù)字平臺、檢驗檢測、人才培育、產(chǎn)業(yè)研究等配套體系構(gòu)建與機制建設(shè)。

到“十五五”末，河?xùn)|區(qū)實現(xiàn)二手商品交易規(guī)模超過300億元，主要交易品類達到10種以上，累計引育市場主體超過200家，交易規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提升，建立全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，周邊衍生業(yè)態(tài)不斷豐富，打造全國二手商品流通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

試點領(lǐng)域適時補充培養(yǎng)

“十五五”期間，重點圍繞手機數(shù)碼、家用電器、奢侈品箱包、腕表、服飾、圖書、樂器、潮玩、工程機械、辦公設(shè)備、工業(yè)設(shè)備等交易品類引育培養(yǎng)核心重點企業(yè)。涉及其他二手商品交易品類的，依市場需求變化，適時補充培養(yǎng)。

試點內(nèi)容

（一）培育多元化二手商品流通主體

1.打造全鏈條產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

重點打造二次方二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園，將空間規(guī)模擴大到10萬平方米以上，打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的二手商品流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引育壯大二手產(chǎn)業(yè)全鏈條經(jīng)營主體和服務(wù)主體，從回收、鑒定、評估、維修、倉儲、物流、再銷售等環(huán)節(jié)，加強與國內(nèi)頭部企業(yè)的深度合作與綁定。不斷提升在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)人才培養(yǎng)、數(shù)智化服務(wù)等方面的核心競爭力，促進二手流通企業(yè)在園區(qū)快速聚集，成為全國二手流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)的示范園區(qū)。

2.建立完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”循環(huán)經(jīng)濟模式，加強與頭部企業(yè)深度合作，搭建全流程、可追溯的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，規(guī)范交易流程、健全約束機制，推動二手商品流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加快完善二手產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，組建二手商品質(zhì)檢機構(gòu)，打造公共質(zhì)檢平臺和垂直領(lǐng)域質(zhì)檢機構(gòu)，提供多品類二手商品“檢測+質(zhì)保”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。組建技能人才培育機構(gòu)，開展二手產(chǎn)業(yè)全鏈條職業(yè)培訓(xùn)，申報相關(guān)職業(yè)技能等級認證。組建產(chǎn)業(yè)政策研究機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)市場分析與趨勢預(yù)測，提出產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃建議。

3.探索培育產(chǎn)業(yè)衍生業(yè)態(tài)。

打造二手商品直播基地，孵化電商直播團隊，通過可視化營銷，提升二手商品交易市場的信任度和影響力。挖掘二手商品數(shù)據(jù)要素價值提升，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)向數(shù)據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值。打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)展示平臺，導(dǎo)入科普研學(xué)功能，開展青少年環(huán)保實踐課程。探索“可核算、可驗證、可交易、可激勵”的碳交易體系，通過碳普惠或者碳市場機制實現(xiàn)價值閉環(huán)。

（二）創(chuàng)新二手商品流通方式

4.推動線上線下融合發(fā)展。

基于“線上主導(dǎo)、線下補充”的發(fā)展模式，在追求“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”的同時，打造“場景化、體驗化”的消費場景。打造二手商品系列主題市集，以專業(yè)循環(huán)商店、社區(qū)回收驛站、假日“跳蚤市場”等形式，增強大眾對二手商品消費的感知和信任。打造大型二手商品主題商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)“線上展示、線下體驗”“線上下單、線下交付”的循環(huán)經(jīng)濟商業(yè)中心，并通過配套餐飲、文娛、住宿等設(shè)施服務(wù)，落地商旅文融合發(fā)展新場景。打造二手商品公益項目，推動二手商品進校園、進社區(qū)，開展閑置物品共享計劃，建立公益捐贈渠道，促進二手商品循環(huán)利用。

5.內(nèi)外貿(mào)一體化同步發(fā)展。

以國際消費中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，充分結(jié)合海外市場需求及法規(guī)限制、二手商品品類特性及物流成本，確定重點二手商品出口品類，開展跨境電商及貿(mào)易出口業(yè)務(wù)。充分用好二手商品出口退、免稅政策，降低出口企業(yè)貿(mào)易成本，提升國際市場競爭力。依托數(shù)字化公共服務(wù)平臺，合作鏈接國際主流跨境電商平臺，逐步打造國內(nèi)頭部二手商品跨境電商交易平臺。

6.聯(lián)動新品消費循環(huán)發(fā)展。

擴充多品類二手商品回收渠道，加速閑置商品處置，釋放新品消費潛力。擴展多品類二手商品再銷售渠道，以成本優(yōu)勢獲取使用體驗，挖掘新品消費動力。整合二手商品流通與新品銷售資源渠道，創(chuàng)新銷售聯(lián)動與服務(wù)聯(lián)動，激發(fā)循環(huán)消費活力。

（三）規(guī)范二手商品流通秩序

7.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

充分把握試點契機，協(xié)同創(chuàng)新政策支持。推動完善二手商品交易成本認定相關(guān)政策，用足用好二手商品跨境電商稅收核定政策，在確保交易真實合法的基礎(chǔ)上，促進納稅主體合理納稅。通過合理監(jiān)管，確保二手商品出口知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)。創(chuàng)新發(fā)展二手商品金融服務(wù)體系，加快打造支撐供應(yīng)鏈金融的良好信用體系。

8.構(gòu)建二手產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

鑒于二手商品非標(biāo)準(zhǔn)化特征和流通路徑的復(fù)雜性，系統(tǒng)構(gòu)建商品追溯與信息保護標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量評估與認證標(biāo)準(zhǔn)化體系、售后與服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系等。通過培育重點企業(yè)、聯(lián)合頭部企業(yè)，研究推動制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合重點商協(xié)會推動形成團體標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)地方框架性標(biāo)準(zhǔn)零突破。

9.優(yōu)化消費糾紛解決機制。

依托在線消費糾紛解決機制平臺，引導(dǎo)重點二手商品流通企業(yè)入駐，明確在線投訴自行和解流程規(guī)則，降低消費者維權(quán)和企業(yè)溝通成本，協(xié)調(diào)消費糾紛雙方線上協(xié)議和解。深度運用平臺分析數(shù)據(jù)，總結(jié)常見問題并制定相關(guān)解決預(yù)案，不斷提高商品質(zhì)量及服務(wù)水平。

成立工作專班

成立河?xùn)|區(qū)二手商品流通試點城市建設(shè)工作專班，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局和各街道辦事處為成員單位。辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，負責(zé)牽頭推動試點建設(shè)相關(guān)工作。專班的主要任務(wù)有：建立會商機制，專班定期組織相關(guān)成員單位召開碰頭會，協(xié)調(diào)研究解決試點工作中存在的問題，定期對試點工作進展情況進行總結(jié)評估，并在一定范圍內(nèi)進行反饋；爭取政策支持，用足用好國家“兩新”政策，爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，吸引社會資本成立二手產(chǎn)業(yè)投資基金，探討創(chuàng)新解決二手商品流通產(chǎn)業(yè)在回收成本列支、跨境貿(mào)易、人才認定等方面的政策堵點，研究出臺專項扶持政策；優(yōu)化服務(wù)保障，在開展政策宣講、平臺搭建、資源對接、場景拓展等方面持續(xù)為企業(yè)提供支持，提高服務(wù)企業(yè)便利化水平，優(yōu)化對落地企業(yè)的審批流程，壓縮審批時限，簡化審批程序，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動二手商品流通試點工作提速增效。專班在試點工作目標(biāo)任務(wù)完成后自動撤銷。

來源 | 天津市河?xùn)|區(qū)政府官網(wǎng)