中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議提出，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對記者表示，會議明確提出著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者已超過2億人，是我國就業(yè)的重要組成部分。要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，必須將這一龐大群體納入更穩(wěn)健的社會保障體系，使其在收入波動、健康風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換等方面具有更強(qiáng)的抵御能力，從而增強(qiáng)其勞動供給意愿和市場參與度。

我國的社保制度正在從廣覆蓋走向全覆蓋，在高質(zhì)量社保體系建設(shè)中，一部分農(nóng)民工，靈活就業(yè)人員，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，由于勞動關(guān)系不明確、工作方式靈活、收入不穩(wěn)定等原因，難以直接參加傳統(tǒng)的以單位為依托的社會保險(xiǎn)制度，這部分群體漏保、脫保、斷保問題比較突出，是我國社會保障的一塊“短板”。

我國正在深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)群體參保，讓更多的人享有社會保障。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年9月舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，對大家關(guān)心的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)行“一放開、三靈活”?！耙环砰_”就是普遍放開參保戶籍限制；“三靈活”就是，參保地可以在就業(yè)地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)厣舷孪迾?biāo)準(zhǔn)之間靈活選擇，繳費(fèi)方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

目前，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者中的大部分人并非完全沒有社保，但參加的是保障水平較低的居民社保，與其收入水平和工作性質(zhì)并不匹配。

記者采訪的多位專家的共識是，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動形式與傳統(tǒng)的勞動關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本改變，應(yīng)該有更加靈活的、適應(yīng)性的制度體系，來滿足現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的要求，社保政策和勞動法律法規(guī)都需要進(jìn)行調(diào)整和修訂，需要積極研究完善降低門檻、給予參保補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，盡可能地把他們納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。

“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定明年經(jīng)濟(jì)工作的八大任務(wù)之一。在民生領(lǐng)域，會議還提出，優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等民生方面的舉措。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對記者表示，辦好就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的實(shí)事、好事，既是以人民為中心發(fā)展理念的切實(shí)體現(xiàn)，在當(dāng)前又是解決居民部門后顧之憂，改善經(jīng)濟(jì)預(yù)期的重要抓手。辦好民生領(lǐng)域?qū)嵤?，離不開政府的財(cái)政投入，但更需要注意實(shí)事求是完善制度機(jī)制設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)社會福利改善打好堅(jiān)實(shí)可持續(xù)的基礎(chǔ)。

作者 | 郭晉暉

來源 | 第一財(cái)經(jīng)

編輯 | 劉瑩 劉新雨

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