▲11月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，正式啟動(dòng)“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”。在場(chǎng)的包括能源部長(zhǎng)賴特（右二）和白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯（左一）。

走出去智庫（CGGT）觀察

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，美國(guó)白宮發(fā)布聲明表示，總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政令——“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”（Genesis Mission），旨在通過整合聯(lián)邦科學(xué)數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算資源和公私合作，加速AI驅(qū)動(dòng)的科學(xué)突破，鞏固美國(guó)在全球技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

走出去智庫（CGGT)觀察到，“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”的戰(zhàn)略野心雖可比肩二戰(zhàn)時(shí)期為搶先研制原子彈而啟動(dòng)的“曼哈頓計(jì)劃”，但該計(jì)劃面臨資金來源模糊、跨部門治理沖突及私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪等挑戰(zhàn)，能否突破技術(shù)瓶頸與政治博弈掣肘，仍需觀察后續(xù)執(zhí)行力度與資源調(diào)配效率。?

“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”能否成功？今天，走出去智庫 (CGGT) 刊發(fā)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所所長(zhǎng)李艷的文章，供關(guān)注AI發(fā)展的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、作為二戰(zhàn)后的頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)，美國(guó)一直深諳把控技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家實(shí)力與國(guó)際權(quán)力格局的重要性，但受此輪人工智能浪潮沖擊，美國(guó)面臨前所未有的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2、“曼哈頓計(jì)劃”的成功，依賴于集中資源攻克一系列明確的物理和工程難題，是一種技術(shù)“單點(diǎn)突破”的成功。然而人工智能，尤其是作為“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”核心的“科學(xué)AI”，背后是一套高度復(fù)雜與動(dòng)態(tài)演進(jìn)的技術(shù)范式和方法論，其發(fā)展路徑依賴于數(shù)據(jù)、算法和算力的持續(xù)迭代。

3、該計(jì)劃意圖用AI解決能源問題，但其賴以運(yùn)行的超大規(guī)模人工智能訓(xùn)練和自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)，本身就是吞噬電能的巨獸。在美國(guó)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化、區(qū)域性電力短缺問題已現(xiàn)的背景下，這是一個(gè)短期內(nèi)近乎無解的現(xiàn)實(shí)悖論。

正文

文/李艷

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所所長(zhǎng)

2025年11月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)名為“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”（下稱“計(jì)劃”）的行政命令，試圖通過打造“美國(guó)科學(xué)與安全平臺(tái)”，將數(shù)十年來積累的龐大科學(xué)數(shù)據(jù)集、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的頂級(jí)算力、自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)設(shè)施融為一體，聯(lián)動(dòng)科技巨頭共同構(gòu)建“AI+科學(xué)”的科研閉環(huán)，在核聚變、生物技術(shù)、關(guān)鍵材料、半導(dǎo)體等“本世紀(jì)最具挑戰(zhàn)性的問題”上取得突破。據(jù)稱，此“計(jì)劃”是“自阿波羅計(jì)劃以來聯(lián)邦科學(xué)資源最大規(guī)模的整合”，美國(guó)政府更將這場(chǎng)AI驅(qū)動(dòng)的科學(xué)動(dòng)員與二戰(zhàn)時(shí)期的“曼哈頓計(jì)劃”相提并論，折射出引領(lǐng)新一輪科技革命的戰(zhàn)略決心。

作為二戰(zhàn)后的頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)，美國(guó)一直深諳把控技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家實(shí)力與國(guó)際權(quán)力格局的重要性，但受此輪人工智能浪潮沖擊，美國(guó)面臨前所未有的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)壓力。行政令雖未直接點(diǎn)名，但滿篇“倒排工期”的緊迫與“贏得競(jìng)賽”的表述，無不指向來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。

近兩年，中國(guó)在高端芯片受限的情況下，憑借DeepSeek、Qwen等開源模型的算法創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)，已成為全球人工智能生態(tài)系統(tǒng)中的重量級(jí)角色。美國(guó)意識(shí)到，單靠芯片禁運(yùn)、科研“脫鉤”等防守型策略，單靠科技巨頭基于純商業(yè)邏輯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些都還不夠，在贏得競(jìng)賽的“關(guān)鍵拼圖”中還缺少至關(guān)重要的一塊，那就是“AI for Science”（科學(xué)AI）。正如白宮在文件中坦承，盡管美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但科學(xué)進(jìn)步的速度卻在放緩。因此，必須動(dòng)用國(guó)家力量來彌補(bǔ)私營(yíng)部門在長(zhǎng)期、高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的不足，真正占領(lǐng)未來科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，構(gòu)筑確保美國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)“護(hù)城河”。

“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”作為美國(guó)鞏固人工智能主導(dǎo)權(quán)的重要舉措，其整合資源、推動(dòng)“AI+科學(xué)”融合的思路具有一定戰(zhàn)略價(jià)值，但將其對(duì)標(biāo)“曼哈頓計(jì)劃”的敘事，卻忽略了一個(gè)基本前提，那就是與二戰(zhàn)時(shí)期相比，當(dāng)今的國(guó)際格局、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象以及技術(shù)的特性已發(fā)生深刻變遷，這種復(fù)刻特定歷史條件下成功的理想必然面臨“南橘北枳”的現(xiàn)實(shí)困境。

“曼哈頓計(jì)劃”是在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，針對(duì)納粹德國(guó)這一明確、單一的對(duì)手，美國(guó)聯(lián)合盟友在高度保密和封閉的環(huán)境中進(jìn)行的“決戰(zhàn)型”工程。其競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)單一且具體，即搶先實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模殺傷性武器”突破以改變戰(zhàn)爭(zhēng)走向。而“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”面對(duì)的是一個(gè)全球化的世界，處在多極競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)開源、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，技術(shù)、人才和資本的全球流動(dòng)，讓任何國(guó)家都越來越難以實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的技術(shù)壟斷。作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)，更是一個(gè)擁有完整工業(yè)體系、強(qiáng)大科研能力和龐大市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)者。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域也非單一武器，而是覆蓋從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、從硬件到軟件的整個(gè)人工智能技術(shù)棧。因此，即便這是一場(chǎng)“戰(zhàn)役”，它也會(huì)是一場(chǎng)面向未來的“持久戰(zhàn)”。

更何況，人工智能作為一種人類歷史上前所未有的技術(shù)形態(tài)，與“原子彈”更是有著本質(zhì)的不同。“曼哈頓計(jì)劃”的成功，依賴于集中資源攻克一系列明確的物理和工程難題，是一種技術(shù)“單點(diǎn)突破”的成功。然而人工智能，尤其是作為“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”核心的“科學(xué)AI”，背后是一套高度復(fù)雜與動(dòng)態(tài)演進(jìn)的技術(shù)范式和方法論，其發(fā)展路徑依賴于數(shù)據(jù)、算法和算力的持續(xù)迭代，其價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的賦能。更重要的是，人工智能技術(shù)還處在發(fā)展初期，具有高度的路徑開放性和不可預(yù)測(cè)性。中國(guó)在芯片受限下的算法突破證明，技術(shù)的進(jìn)步并非只有“堆疊算力”這一條路，試圖通過建立一個(gè)國(guó)家級(jí)中心化平臺(tái)來掌控人工智能科學(xué)發(fā)現(xiàn)的全部脈絡(luò)，很可能低估了創(chuàng)新本身的分散性和涌現(xiàn)性。

當(dāng)然，即便拋開上述問題，從美國(guó)近兩年人工智能領(lǐng)域的政策試水與實(shí)踐推進(jìn)看，一些切實(shí)的現(xiàn)實(shí)制約也已經(jīng)擺在眼前。

一是政策的持續(xù)性。特朗普曾大幅削減聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)，這種“一邊削減、一邊豪賭”的做法帶來政策的矛盾性，再考慮到其有限的任期，這項(xiàng)需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定與巨額投入的“長(zhǎng)期工程”面臨著巨大的政策不確定性。

二是能源與算力的悖論。該計(jì)劃意圖用AI解決能源問題，但其賴以運(yùn)行的超大規(guī)模人工智能訓(xùn)練和自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)，本身就是吞噬電能的巨獸。在美國(guó)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化、區(qū)域性電力短缺問題已現(xiàn)的背景下，這是一個(gè)短期內(nèi)近乎無解的現(xiàn)實(shí)悖論。

三是利益協(xié)調(diào)的難度。計(jì)劃要求整合跨部門、跨機(jī)構(gòu)乃至吸納私營(yíng)部門的資源，然而讓政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、私立大學(xué)和科技巨頭們?cè)谶@樣一個(gè)平臺(tái)上無縫協(xié)作并共享核心數(shù)據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利益的協(xié)調(diào)難度可想而知。

鑒此，“曼哈頓計(jì)劃”的成功是特定歷史條件下的產(chǎn)物，其“集中資源實(shí)現(xiàn)單一技術(shù)突破”的模式，難以適配人工智能時(shí)代的技術(shù)特征與競(jìng)爭(zhēng)格局。將“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”稱為AI版“曼哈頓計(jì)劃”，更像是一針凝聚共識(shí)的政治強(qiáng)心劑，卻可能模糊對(duì)真實(shí)挑戰(zhàn)的認(rèn)知。“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”的未來走向，不僅取決于美國(guó)的資源投入，更取決于其能否擺脫歷史敘事的束縛，掌握適應(yīng)人工智能的技術(shù)邏輯，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全球格局。這或許才是該“計(jì)劃”真正的考驗(yàn)所在。

來源：中美聚焦（太平洋國(guó)際交流基金會(huì)微信公眾號(hào)）

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