在公文處理中，蓋章不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾種：

01

應(yīng)當(dāng)加蓋機關(guān)印章的卻不蓋章體

理由是上邊有過規(guī)定：文件有紅頭時可以不蓋章。殊不知這種“可以不蓋章”的規(guī)定原本針對的是黨委機關(guān)的某些特定的文件。即使是黨委機關(guān)的公文，也是有條件的，不能一概而論。

02

不應(yīng)該蓋章的卻又硬要蓋章

比如，按照規(guī)定，經(jīng)法定會議表決通過的決議是無須加蓋機關(guān)印章的，但有人總覺得不蓋章似有不妥，硬要去蓋章，卻又弄巧成拙。

03

文頭的發(fā)文機關(guān)標識與落款處的印章不一致

文頭是“XX市檔案局文件”，落款處蓋的卻是“XX市檔案局XX處”的印章；或文頭是“XX市檔案局文件”，落款處蓋的卻是“中共XX市檔案局委員會”的印章，或者是反過來，黨委機關(guān)文頭加蓋行政機關(guān)印章。

公文不加蓋機關(guān)印章的情況：

01

屬公文特定格式的“會議紀要”不加蓋機關(guān)印章

由于會議紀要的種類不同，格式的要求不同，蓋章的要求亦不同。從是否蓋章的角度說，會議紀要可分為無須蓋章的會議紀要和必須蓋章的會議紀要兩種。

必須蓋章的會議紀要，指的就是“文件”式會議紀要。這種會議紀要的發(fā)文機關(guān)標識(文頭)帶有“文件”字樣，其標識格式與正規(guī)公文一樣。

無須蓋章的會議紀要，指的就是簡報式會議紀要。這種會議紀要的發(fā)文機關(guān)標識(文頭)按《格式》的規(guī)定由“‘XXXXX會議紀要’組成”，不帶“文件”字樣，“不加蓋印章”。因為這種會議紀要的格式編排與通行的簡報極為相似，即正文之前沒有主送機關(guān)，成文日期又不在正文之后，事實上也無法蓋章。

02

命令(令)、議案須由領(lǐng)導(dǎo)人簽署(或加蓋領(lǐng)導(dǎo)人簽名章)，

但不加蓋機關(guān)印章

“命令(令)”是國家行政機關(guān)發(fā)文的最高級形式?！懊?令)”無須加蓋機關(guān)印章而要由機關(guān)負責(zé)人簽署。簽署指機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文落款處簽寫姓名或加蓋簽名章，代表公文的作者，證實公文的效用，并將簽署的公文向外發(fā)出。

除“命令(令)”外，各級國家行政機關(guān)向同級國家權(quán)力機關(guān)提出的“議案”，也不應(yīng)加蓋行政機關(guān)印章，由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署(或加蓋領(lǐng)導(dǎo)人的簽名章)。

“議案”是指國家行政機關(guān)向國家權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)提出的議事原案。如法律案(通常簡稱法案)、預(yù)算案、彈劾案以及其他重大事項的議案等。由具有提出議案權(quán)的機關(guān)(在我國則為各級人民代表大會主席團、常務(wù)委員會、各專門委員會和同級人民政府)或個人(在我國則為各級人民代表大會代表)提出，經(jīng)由議長(在我國則為人民代表大會主席團)交所設(shè)議案審查機構(gòu)(如各種專門委員會)審議，然后作為正式議案提交全體會議(在我國則為人民代表大會全體會議)討論，其已通過者，則稱議決案。

“議案”的主送機關(guān)主送機關(guān)比較固定：一是主送同級人民代表大會，如“XX省第×屆人民代表大會第×次全體會議”；二是主送同級人民代表大會常務(wù)委員會，如“XX省第×屆人民代表大會常務(wù)委員會”。

03

法定會議通過的決議類公文不加蓋機關(guān)印章

“決議”是典型的會議文件，“決議”是黨委機關(guān)的規(guī)定文種，行政機關(guān)不用。

“決議”是無法蓋章的，這倒不是有什么硬性的規(guī)定，而是沒辦法蓋章。“決議”是經(jīng)法定會議按照法定程序進行表決，通過后才能形成決議。而這些法定會議一般是沒有印章的，比如黨代會、人代會、工代會、團代會、股東代表大會等，所通過的決議，都無法蓋章，因此就不蓋章。正是因為無法蓋章，所以才把成文日期由正文之后改為標題之下加括號。如果有章可蓋，那成文日期當(dāng)然就不用變動了。

“決定”是否蓋章有兩種情況：如是法定會議表決通過的“決定”也是無法蓋章的；如是從其他渠道形成的“決定”，當(dāng)然就應(yīng)該蓋章了。

04

聯(lián)合上報的公文，協(xié)辦機關(guān)可以不蓋章

在公文處理中，聯(lián)合發(fā)文是常見的。

在聯(lián)合發(fā)文的組織過程中，主辦機關(guān)和協(xié)辦機關(guān)的作用是不一樣的，蓋章的要求也不一樣。如是聯(lián)合下發(fā)公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章；聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章即可，協(xié)辦機關(guān)無須加蓋印章。

信息來源：本文來源于“黨建網(wǎng)微平臺”，由人事工作者編輯整理。

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