京都所舉辦《食品藥品案件辦理手冊》發(fā)布會暨環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研法律問題研討會

2025年11月29日，《食品藥品案件辦理手冊》發(fā)布會暨環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研法律問題研討會在北京市京都律師事務(wù)所22層多功能廳成功舉行。本次活動匯聚了法學(xué)界、食品科學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)、公安學(xué)等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、行業(yè)代表，圍繞新書發(fā)布與環(huán)食藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合中的法律實踐問題與應(yīng)對方案展開了深入研討。

新書發(fā)布：實務(wù)成果獲各界肯定

發(fā)布會由京都環(huán)食藥知法律研究中心副主任兼秘書長張思嘉主持。在嘉賓致辭環(huán)節(jié)，多位專家學(xué)者從不同角度高度評價了《食品藥品案件辦理手冊》的出版價值。

京都律師事務(wù)所名譽主任田文昌在致辭中指出：第一，京都律師事務(wù)所的著作已累計達(dá)140余本，這本《手冊》只是其中的一個成果，因此要保持謙遜、切忌自滿；第二，當(dāng)前，食品藥品犯罪的預(yù)防研究在法學(xué)界正日益受到重視。本所律師在該領(lǐng)域做出了不懈努力并取得成果，本書的出版將對行業(yè)起到積極的推動作用，并對社會關(guān)切的現(xiàn)實問題作出有效回應(yīng)；第三，本書的重要性不僅體現(xiàn)在專業(yè)內(nèi)容上，還體現(xiàn)在其工具書的定位與形式上，使其更具使用價值和“接地氣”的特色。

他回顧了自己早年求學(xué)時法學(xué)書籍匱乏的困境，并指出當(dāng)下學(xué)術(shù)界也存在理論與實務(wù)脫節(jié)的問題。他強調(diào)，書籍的撰寫應(yīng)著眼于解決實際問題，而本書正是如此——實用性強、即學(xué)即用，這體現(xiàn)了京都所“學(xué)以致用、注重實用”的精神。田文昌表示，京都所一貫秉承不迷信權(quán)威、注重理論與實務(wù)緊密結(jié)合的學(xué)風(fēng)，他希望本書能真正做到既有理論高度，又具有深遠(yuǎn)的實踐意義，從而達(dá)成出版的初衷。

北京市食品藥品安全法治研究會會長、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)蘇號朋教授分享了提前閱讀本書的感受。他認(rèn)為，手冊具有鮮明的時代性、高度的專業(yè)性和清晰的系統(tǒng)性，既是京都律師專業(yè)能力的體現(xiàn)，也是面向辦案一線人員的實用指南。他建議未來應(yīng)加強跨機構(gòu)協(xié)作，推動手冊定期更新，并拓展至民事、行政等交叉法律領(lǐng)域開展更廣泛研究。

北京工商大學(xué)法學(xué)院書記胥陽書記對本書的出版表示祝賀。他指出，本書作為京都律所三十年來140余部著作中的最新成果，凝聚了全體同仁的智慧心血，不僅是法律實務(wù)界的一項重要貢獻(xiàn)，更是對食品藥品領(lǐng)域治理難題的積極回應(yīng)，未來將作為法學(xué)院研究生教育中的重要高階工具書與教學(xué)參考。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長李玉梅強調(diào)了食品藥品安全關(guān)乎民生根本的重要性。她認(rèn)為，該手冊的發(fā)布恰逢其時，是法律實務(wù)界積極回應(yīng)治理難題的體現(xiàn)。李玉梅回顧了學(xué)院與京都所已有的良好合作，并期待未來在食品安全政策研究、涉農(nóng)法律咨詢以及復(fù)合型法治人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步深化合作。

法律出版社主任董昱出版角度分享了感受。她表示，手冊“務(wù)實、實用”的特質(zhì)已得到市場積極反饋，上市不足一月銷售已近3000冊，反映出行業(yè)對高質(zhì)量專業(yè)內(nèi)容的迫切需求。她期待本書能持續(xù)發(fā)揮其價值，并歡迎更多法律實務(wù)界人士加入專業(yè)出版行列，共同為法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

隨后，現(xiàn)場舉行了簡潔而隆重的新書發(fā)布儀式。本書作者、京都律師事務(wù)所高級合伙人、環(huán)食藥知法律研究中心主任湯建彬律師對新書進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

他回顧了手冊歷時一年半的編纂歷程，指出本書旨在回應(yīng)國家在食藥領(lǐng)域?qū)嵭?“最嚴(yán)厲監(jiān)管” 政策的背景下，司法實踐中出現(xiàn)的諸多新問題與新挑戰(zhàn)。全書以刑事案件辦理流程為主線，系統(tǒng)梳理了從線索排查到審判階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對二十余個相關(guān)罪名進(jìn)行了深入剖析，還輔以大量實務(wù)圖表，力求成為辦案人員可隨時查閱的案頭工具書。湯建彬律師進(jìn)一步表示，此次發(fā)布并非終點，而是一個 “未完待續(xù)” 的起點。京都環(huán)食藥知法律研究中心將持續(xù)更新手冊內(nèi)容，已規(guī)劃編寫食品、藥品等行業(yè)刑事風(fēng)險防控系列專著，還將逐步構(gòu)建該領(lǐng)域的實務(wù)知識體系，為推動法治進(jìn)步貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

專題探討：跨界對話共探治理路徑

環(huán)節(jié)一：

行業(yè)專家談環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研中的實踐問題

研討會環(huán)節(jié)，首先由京都律師事務(wù)所管理合伙人、CEO褚長志主持"行業(yè)專家談環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研中的實踐問題"專題。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院吳廣楓教授從食品科學(xué)視角，分享了食品安全法規(guī)體系建設(shè)中的實踐問題。吳教授指出，傳統(tǒng)食品專業(yè)以培養(yǎng)工程師和科學(xué)家為目標(biāo)，隨著中國加入WTO后技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的重要性凸顯，促使高校在專業(yè)建設(shè)中逐步融入法律法規(guī)內(nèi)容。

北京工商大學(xué)王成濤教授從食品科學(xué)視角，深入剖析了當(dāng)前食品安全治理中的核心矛盾與公眾認(rèn)知誤區(qū)。他指出，自2015年最嚴(yán)《食品安全法》實施以來，監(jiān)管體系在取得顯著成效的同時，也面臨著“嚴(yán)格執(zhí)法”與“過罰相當(dāng)”之間的實踐張力，例如針對小微經(jīng)營者的處罰如何體現(xiàn)比例原則，仍需法律界深入探討。

北京中醫(yī)藥大學(xué)鄧勇教授在發(fā)言中，首先對《食品藥品案件辦理手冊》的出版表示祝賀，認(rèn)為其為行業(yè)帶來了重要實務(wù)參考。他結(jié)合自身在北京大成律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗及擔(dān)任多家政府機構(gòu)、企事業(yè)單位法律顧問的經(jīng)歷，指出食品藥品法律與治理是國家高度重視的領(lǐng)域，隨著相關(guān)法律法規(guī)的修訂與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為學(xué)界與實務(wù)界共同關(guān)注的“藍(lán)?！薄?/p>

中國人民公安大學(xué)曾文遠(yuǎn)副教授從刑事法治與行政監(jiān)管交叉的視角，對食藥安全犯罪的治理邏輯提出了深刻反思。他指出，食藥安全犯罪本質(zhì)上是“風(fēng)險犯罪”，其構(gòu)成要件不應(yīng)以實害結(jié)果為前提，這導(dǎo)致刑法打擊面顯著前移。在此背景下，必須警惕刑法過度介入，需確立合理的入罪邊界。

許昌學(xué)院食品與藥學(xué)院院長王德國指出，中藥材領(lǐng)域的摻假造假問題極為嚴(yán)峻且技術(shù)隱蔽性高?，F(xiàn)行《中國藥典》所依賴的有效成分檢測方法存在缺陷，部分偽品的有效成分含量甚至高于正品，這使得傳統(tǒng)鑒別手段難以區(qū)分真?zhèn)巍４送?，隨著原料短缺（如驢皮短缺），造假風(fēng)險將進(jìn)一步加劇。

京都環(huán)食藥知法律研究中心主任湯建彬在與談中高度評價了跨界研討的價值，認(rèn)為行業(yè)專家的深度參與對厘清食藥案件中的專業(yè)疑難、避免法律誤判至關(guān)重要。他逐一回應(yīng)了五位專家的核心觀點：對吳廣楓教授指出的特殊食品定性困境，他以“印度壯陽藥”案為例，說明食品與藥品界分的復(fù)雜性亟需科學(xué)界意見；對王成濤教授強調(diào)的“劑量原則”，他深表認(rèn)同，指出這是區(qū)分行政違法與刑事犯罪的關(guān)鍵標(biāo)尺，并贊成應(yīng)理性看待食品添加劑與預(yù)制菜的技術(shù)價值；對鄧勇教授組建行業(yè)聯(lián)盟的倡議，他明確支持，認(rèn)為這對解決中醫(yī)方劑轉(zhuǎn)化等交叉領(lǐng)域難題具有現(xiàn)實意義；對曾文遠(yuǎn)教授關(guān)于行刑銜接的論述，他呼應(yīng)了必須嚴(yán)格把握行政違法前提的辯護(hù)思路；對王德國院長展示的基因檢測技術(shù)，他充分肯定其突破性，期待該技術(shù)能加速轉(zhuǎn)化為法定鑒定依據(jù)，以應(yīng)對中藥材造假與用藥安全等實踐痛點。湯律師總結(jié)道，法律人必須秉持開放、務(wù)實的態(tài)度，深度融合行業(yè)知識，方能在守護(hù)安全與保障公正之間找到精準(zhǔn)的法治平衡點。

京都環(huán)食藥知法律研究中心副主任張永福律師也在與談中簡要回應(yīng)了研討會內(nèi)容并展望未來工作。他首先表示完全贊同湯建彬律師對五位專家發(fā)言的總結(jié)與回應(yīng)。其次，他積極響應(yīng)蘇號朋會長此前提出的協(xié)作倡議，表示將在2026年重點聚焦食品領(lǐng)域，加強與會專家聯(lián)系，致力于推動行政、民事、刑事法律問題的綜合性研究與實踐。

研討會期間，京都環(huán)食藥知法律研究中心正式聘請五位行業(yè)專家加入中心專家?guī)欤瑯?biāo)志著“法律+行業(yè)”雙軌智庫建設(shè)邁出重要一步。

環(huán)節(jié)二：

法律專家談環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研法律應(yīng)對方案

隨后，研討會進(jìn)入“法律專家談環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研法律應(yīng)對方案”專題，由京都律師事務(wù)所合伙人、京都環(huán)食藥知法律研究中心副主任呂巖主持。

北京師范大學(xué)袁彬教授從刑事政策與法律適用兩個維度，對環(huán)食藥領(lǐng)域法律應(yīng)對方案進(jìn)行了精要闡釋。他指出，刑法在食藥犯罪治理中需平衡“從嚴(yán)懲治”與“保障行業(yè)健康發(fā)展”的雙重目標(biāo)，實踐中因?qū)嵸|(zhì)危害難以證明，存在一定程度的形式化入罪傾向，最新司法解釋的柔性化修訂正體現(xiàn)了尋求平衡的政策取向。袁教授強調(diào)，刑事手段應(yīng)保持謙抑，其精準(zhǔn)適用有賴于法律規(guī)則的明晰與前置法體系的完善，以實現(xiàn)打擊犯罪與保護(hù)行業(yè)活力的有機統(tǒng)一。

北京市食品藥品安全法治研究會會長、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)蘇號朋教授聚焦于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制與消費者保護(hù)問題進(jìn)行了深入剖析。他指出當(dāng)前政策存在“重產(chǎn)業(yè)、輕權(quán)益”的單向性失衡，核心矛盾在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與消費者權(quán)益保護(hù)脫節(jié)。對此，他提出系統(tǒng)性建議：首要任務(wù)是制定國家標(biāo)準(zhǔn)并保障消費者知情權(quán)，餐飲經(jīng)營者應(yīng)公示預(yù)制菜使用情況；監(jiān)管范圍應(yīng)從“預(yù)制菜”擴(kuò)展至“預(yù)制食品”；應(yīng)啟動專門立法，在規(guī)章或《食品安全法》中確立監(jiān)管框架；同時需加強消費者教育，引導(dǎo)社會形成科學(xué)認(rèn)知。

京都環(huán)食藥知法律研究中心副主任張思嘉、閆淮南作為與談人參與了本環(huán)節(jié)的討論。

張思嘉副主任結(jié)合刑事辯護(hù)實務(wù)，對食藥犯罪治理與律師應(yīng)對策略進(jìn)行了闡述。她指出，宏觀治理需立法、司法、行政與學(xué)界協(xié)同完善制度，微觀層面則需凝聚法律職業(yè)共同體共識。作為律師，其核心貢獻(xiàn)在于通過個案實現(xiàn)“有效辯護(hù)”。

她以兩起親辦案件，揭示了當(dāng)前司法實踐中的突出問題：一是在河北某亞硝酸鹽超標(biāo)案中，同種超標(biāo)情形在不同省份的入罪標(biāo)準(zhǔn)（分別為一倍、三倍、四倍）不一，導(dǎo)致同案異判，這凸顯了量刑規(guī)范化的缺失與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的地域割裂；二是在云南某 “假藥” 案中，涉案 “紅黃膠囊” 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，這暴露出行政認(rèn)定與刑事司法銜接不暢、罪名適用基礎(chǔ)不牢的普遍困境。張思嘉副主任強調(diào)，食藥犯罪辯護(hù)必須堅持 “以人體健康危害為核心” 的實質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，并高度重視行刑銜接；律師應(yīng)首先審查行為是否違反前置行政法規(guī)，若行政違法不成立，則刑事犯罪的基礎(chǔ)亦不復(fù)存在。最后，她呼吁深化 “產(chǎn)學(xué)研” 融合。鑒于食藥行刑案件專業(yè)性強、爭議大，京都所環(huán)食藥知法律研究中心期待與各高校加強合作，通過優(yōu)勢互補與資源共享，共同推動食藥領(lǐng)域法治進(jìn)步與犯罪治理水平的提升。

京都律師事務(wù)所環(huán)食藥知法律研究中心副主任閆淮南律師在總結(jié)與談時，以“一站式”理念為核心，展望了中心未來的發(fā)展路徑。他指出，本次會議及新書發(fā)布實現(xiàn)了兩個“一站式”：一是《食品藥品案件辦理手冊》本身作為一站式實務(wù)工具，為辦理相關(guān)案件提供全面指引；二是通過“產(chǎn)學(xué)研”模式創(chuàng)新，打通了法律專業(yè)與食品、藥品、環(huán)境等專業(yè)技術(shù)之間的壁壘，形成了知識與資源的一站式整合平臺。他認(rèn)為，這種跨界融合正開辟出法律服務(wù)的“藍(lán)?！薄?/p>

會議總結(jié)：凝聚共識，共赴新程

京都環(huán)食藥知法律研究中心副主任王志強律師以“三起三落”為框架，對會議進(jìn)行了凝練總結(jié)與前瞻展望。“三起”概括了本次成果：新書發(fā)布順利啟航，行業(yè)專家分享帶來深刻啟發(fā)，法律專家回應(yīng)提供理論啟迪。“三落”明確了未來方向：推動聯(lián)盟倡議落地發(fā)聲，依托專家?guī)炫c分中心網(wǎng)絡(luò)落實系列規(guī)劃，并以中心為開放平臺誠邀各界落腳交流。他引用“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”作結(jié)，表示中心將在各方支持下，持續(xù)為環(huán)食藥知領(lǐng)域的法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

至此，《食品藥品案件辦理手冊》發(fā)布會暨環(huán)食藥產(chǎn)學(xué)研法律問題研討會圓滿結(jié)束！