GDP何時突破兩萬億，青島官方明確時間表。

據(jù)大眾日報客戶端消息，近日，中共山東省委十二屆十次全會在濟南舉行。會后，青島市委副書記、市長任剛表示，力爭2028年全市生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階。

這是山東省提出“十五五”期間推動青島經(jīng)濟總量加快邁上2萬億大臺階期許后，青島官方首度公開表態(tài)具體“闖關(guān)”時間。

前不久，青島官方披露預(yù)計2025年GDP將突破1.7萬億元，按此勢頭，想要在2028年達線，青島平均一年要邁過一個千億臺階?？陀^來說，這個目標(biāo)難度不大，但一些挑戰(zhàn)同樣不容忽視。

力爭2028年達2萬億

青島兌現(xiàn)目標(biāo)的難度如何？

圖片來源：大眾新聞

客觀而言，縱使發(fā)展過程曾面臨波折，但青島在“十四五”期間還是保持著頗為穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。

一個直觀的證明是，青島在這5年里GDP連續(xù)跨過5個千億臺階，年均增長5.9%，增速居同類城市前列。

在此基礎(chǔ)上，考慮到當(dāng)下大環(huán)境，青島提出到2028年邁上2萬億臺階，還是比較務(wù)實的。

首先，青島這些年保持年均1個千億臺階的增長態(tài)勢，而隨著每年GDP基數(shù)變大，即使保持同樣增速，每年增量都會更多，若能保持當(dāng)下增速，在外部條件不發(fā)生較大變化的情況下，2028年達線還是比較穩(wěn)的。

其次，橫向參考已躋身“兩萬億俱樂部”的城市，除三座直轄市外，廣州、蘇州、成都、杭州從1.7萬億左右到突破2萬億都用了3年的時間，武漢則是由于特殊情況有所延誤。

當(dāng)然也有例外，與青島同為副省級城市的深圳，從1.68萬億到2萬億只用了兩年，年均完成增量近2000億元。

因此，在明確2025年GDP突破1.7萬億的背景下，青島同樣將破兩萬億的目光放到三年之后，應(yīng)該是比較符合實際的。

既然突破2萬億只是時間問題，那么，青島接下來該如何向目標(biāo)發(fā)起沖刺，以確保及時甚至更快達線？

在采訪中，任剛提到的五大重點領(lǐng)域——產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、海洋、開放、民生，或許就是青島的發(fā)力點。

整體來看，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、海洋以及開放均指向了城市發(fā)展的硬實力，這意味著青島“十五五”的重點將進一步聚焦于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，當(dāng)然，民生等城市發(fā)展軟實力的提升，同樣至關(guān)重要，畢竟城市發(fā)展歸根結(jié)底還是為了人民。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜，五大著力點浮出水面

毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)就是青島沖刺兩萬億的關(guān)鍵勝負手。

12月8日，中共青島市委十三屆九次全體會議舉行，會上將“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”列為“十五五”時期首要任務(wù)，并提出要“加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地”。

新質(zhì)生產(chǎn)力的高地，往往意味著一座城市具備完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，而這直接關(guān)聯(lián)青島眼下正加快布局的一項工作——“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

在接受采訪中，任剛也專門“點名”了青島的部分產(chǎn)業(yè)，并明確發(fā)展目標(biāo)：

推動智能家電、軌道交通裝備等國家先進制造業(yè)集群向世界級邁進，促進新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

首先來說新一代信息技術(shù)和人工智能，作為青島要優(yōu)先發(fā)展的兩個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，毫不夸張地說，這兩個新興產(chǎn)業(yè)在接下來一段時間能達到怎樣的高度，將在很大程度上決定青島未來發(fā)展的高度。

新興產(chǎn)業(yè)的壯大，離不開項目的支撐。舉一個簡單的例子，作為青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，“十四五”期間落地青島的京東方，便為這座城市迅速提高在“芯屏”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的存在感和影響力，帶來實實在在的助益。

公開報道顯示，受益于京東方的落地，中南高科、萬達光電、瀚博高新等30多家上下游知名配套廠商落地青島，此外京東方還在西海岸新區(qū)設(shè)立了青島創(chuàng)新中心，引領(lǐng)多個創(chuàng)新項目落地。

再來看智能家電和軌道交通裝備，作為青島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同樣也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。特別是智能家電，在青島的規(guī)劃中，到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到4200億元。

此番，青島對智能家電產(chǎn)業(yè)的定位是，要由國家先進制造業(yè)集群向世界級邁進，這離不開龍頭企業(yè)的帶動。尤其是海爾和海信這兩家在海外市場風(fēng)生水起的企業(yè)，如何助力青島在全球范圍內(nèi)集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，十分關(guān)鍵。

此前，在第四屆儒商大會期間，海信集團黨委書記、董事長賈少謙曾提到，2021年以來，海信累計帶動138家供方在山東投資建廠或擴大產(chǎn)能，新增產(chǎn)值超百億，推動形成了涵蓋芯片、模組、整機、系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建深度協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

而海爾在全球創(chuàng)牌的過程中，也為青島帶回了多家優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，例如德國代傲。

2022年，總投資4000萬美元的代傲青島工廠正式落地。次年7月投產(chǎn)后，代傲（青島）已完成4條SMD生產(chǎn)線建設(shè)，并配套導(dǎo)入智能化測試、熱鉚組裝等先進設(shè)備，累計產(chǎn)值突破1億元。2025年，代傲（青島）計劃新增第5條SMD生產(chǎn)線，全年產(chǎn)值預(yù)計將達到2億元。

然后是未來產(chǎn)業(yè)，這是未來城市經(jīng)濟競速的一個重要“變量”，而任剛此番之所以專門提到深海開發(fā)、空天信息，很大程度上是因為青島在這兩個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要么有獨特的資源稟賦，要么有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

比如深海開發(fā)可以關(guān)聯(lián)到青島的經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，同時青島還有嶗山實驗室這樣的“國字號”科研平臺，且位于青島藍谷的國家深海基地管理中心也是深海探路者“蛟龍?zhí)枴钡拇蟊緺I，一系列的先天優(yōu)勢，決定了青島具備在深海開發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展的潛力。

當(dāng)然，未來產(chǎn)業(yè)的競爭，必然是科技創(chuàng)新的競爭，如果沒有原創(chuàng)性創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革，那只能始終跟在別人后面。

因此，青島也將科技創(chuàng)新提到了更加重要的位置上——“下大氣力抓好科技成果轉(zhuǎn)化，打造青島科創(chuàng)大走廊”。

青島科創(chuàng)大走廊是當(dāng)下青島頂格推進的一項城市規(guī)劃。前不久，青島黨委、政府、人大三套班子“一把手”還曾專題調(diào)研青島科創(chuàng)大走廊建設(shè)推進情況，并強調(diào)要大力提高創(chuàng)新資源集聚和研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，加快打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

值得一提的是，在彼時的公開報道中，便已透露出青島建設(shè)科創(chuàng)大走廊的關(guān)鍵用意所在：“曾贊榮、任剛十分關(guān)心科技成果轉(zhuǎn)化工作。”

科技成果轉(zhuǎn)化，一邊需要有一流的科研院所，另一邊則需要有承載科研技術(shù)落地的平臺，也就是企業(yè)，而這兩者在前述提到的青島科創(chuàng)大走廊中，均不乏亮點。

前者有嶗山實驗室、國家深?；?、山東大學(xué)青島校區(qū)以及中國海洋大學(xué)等，后者則有海爾、海信、歌爾等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，如果兩方能夠?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合，將有助于青島進一步提升科技創(chuàng)新策源能力。

說完產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新，再來說說海洋。

任剛提到，青島要做大做強“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，今后五年海洋生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，規(guī)模總量穩(wěn)定在全國城市前三位，基本建成國際海洋科技創(chuàng)新中心、國際航運中心，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。

這里重點說一下國際航運中心，其已被定義為“關(guān)系青島發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)”，足見其重要性。

在此背后，是港口航運作為海洋經(jīng)濟的重要組成部分，對于青島發(fā)展具有重要的牽引作用。

在7月發(fā)布的《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2025）》中，青島由2024年的第15位躍升至第13位，首次超越日本東京、韓國釜山等東北亞大港。

排名上升的背后，離不開青島港口的硬實力。2024年，青島港貨物吞吐量7.1億噸、集裝箱3087萬標(biāo)箱，分列全球第四、第五。在全球經(jīng)濟發(fā)展形勢存在高度不確定性的背景下，青島需要港口發(fā)揮更大的作用，支撐經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

當(dāng)然，青島國際航運中心建設(shè)不僅事關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展，同樣也與深化開放密不可分。

除了外貿(mào)等一些顯性指標(biāo)外，其還與青島的服務(wù)業(yè)高度相關(guān)。這一點，任剛在采訪中也有明確提及：“深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放試點，打造‘海外青島’品牌”。

2025年4月，國務(wù)院批復(fù)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，青島等9個城市成功入圍。

對青島而言，躋身這一國家級試點，有望為城市集聚更多優(yōu)質(zhì)外資帶來助益，特別是在航運領(lǐng)域，青島有望借此吸引更多金融、保險、發(fā)力等高端航運服務(wù)領(lǐng)域的項目落地，進而改善青島一直以來“港強航弱”的發(fā)展格局。

最后，還有民生。畢竟在青島GDP邁向2萬億的過程中，如何讓居民分享更多發(fā)展成果，有更多獲得感，是城市主官需要認真謀劃的。

值得一提的是，此番接受采訪時，任剛專門提及要“更加注重‘投資于人’”。

此前，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院執(zhí)行院長、教授于春海在接受《求是》雜志專訪時曾表示，“投資于人”是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，他進一步表示，“投資于人”應(yīng)以人的需求為投資導(dǎo)向，在住房、醫(yī)療、文化、旅游、保險等方面的消費下功夫，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，打造消費新場景。

對于身為“北方消費第二城”的青島而言，接下來如何進一步挖掘消費增長點，關(guān)鍵還是要在“投資于人”上下功夫。

而在此過程中，一個不容忽視的前提是，要通過增加收入和就業(yè)機會，真正實現(xiàn)“藏富于民”。如此，百姓才會愿意消費，“投資于人”也會發(fā)揮更大的價值。