英法德烏四國領導人在倫敦唐寧街10號圍坐一桌，桌面上擺著的和平計劃文件像一副復雜的牌局，每張牌都牽扯著歐洲地緣政治的未來走向。

澤連斯基的歐洲穿梭外交在倫敦站獲得了新的成果——美國提出的28點“和平計劃”被拆分為三份文件。這個由20點框架協議、安全保障文件和戰(zhàn)后重建規(guī)劃組成的“三體問題”，正在成為烏克蘭和歐洲外交官們夜以繼日研究的課題。

會晤結束后，澤連斯基表示：“有些事情沒有美國人我們無法處理，有些事情沒有歐洲我們無法處理?！?/p>

這簡短的發(fā)言勾勒出了烏克蘭外交政策的雙重困境。此刻的倫敦會晤，正是歐洲試圖在這場地緣政治棋局中重新定位自己的嘗試。

01 會晤現場

四國領導人聚集在唐寧街10號的那個下午，倫敦的天空籠罩著一層典型的英式灰蒙。會議室內，氣氛比天氣更加凝重。這場會談被外界視為歐洲在俄烏和平進程中的一次集體表態(tài)。

英國首相斯塔默在會談前表示，相關會談雖然復雜，但還是有所進展。而德國總理默茨則更加直白地表達了對美方文件中某些細節(jié)的疑慮，但補充說“我們會加以討論”。

烏克蘭國際文傳電訊社報道稱，澤連斯基在接受采訪時透露，美方早前提出的28點俄烏“和平計劃”已被縮減到20點。

他坦承：“那些對烏方不利的點已被撤回”，但“涉及領土的復雜問題”還沒有達成妥協。

02 “和平計劃”的“三體問題”

美國提出的和平方案經過歐洲與烏克蘭的聯合修改，已經演變成一個復雜的“三體結構”。根據澤連斯基的最新表態(tài)，原本28點的計劃被拆分為三個關鍵文件。

這三個文件構成了一組相互關聯但目標各異的地緣政治方程式：

框架性協議作為第一份文件，包含20項條款，澤連斯基強調這份文件不是固定模板，將結合實際情況動態(tài)調整。

安全保障文件則是第二份核心文件，澤連斯基表示正在等待烏軍方提出相應建議，并與美國軍方開展對話。他承認，雖然烏克蘭非常希望加入北約，但清楚“不論美國，還是其他幾個國家”，眼下都不希望烏克蘭加入北約。

戰(zhàn)后重建規(guī)劃構成第三份文件，澤連斯基明確該文件對應的重建計劃具備極強的時效性，需在沖突結束或停火達成后立即啟動實施。

03 各方算盤

倫敦會晤背后，是多方利益的復雜博弈。歐洲既想支持烏克蘭，又擔心美國因此甩手不干，在外交斡旋中小心翼翼地“走鋼絲”。

特朗普對和平進程的態(tài)度明顯更加務實。他在接受《政治報》采訪時直言，在目前的談判中俄羅斯處于更有利的地位。

歐洲方面則試圖加強烏方在俄烏和平進程中的談判地位。歐洲理事會主席科斯塔8日表示，美國新戰(zhàn)略強調的是“結束對抗”和與俄羅斯關系的“穩(wěn)定”，而非歐洲所追求的“公正而持久的和平”。

烏克蘭人權事務專家亞歷山德拉·馬特維丘克指出，由于美方急于推動協議，烏方有充分理由擔心所謂的和平協議最終將變得“毫無意義、不公正且無法持久”。

04 籌碼游戲

在這場談判桌上，被凍結的俄羅斯資產成為各方關注的焦點。英國被曝考慮向烏移交80億英鎊俄被凍結資產，同時與歐盟、加拿大等伙伴努力就向烏方移交價值1300億美元的俄被凍結資產達成共識。

這一巨大數額足以滿足烏克蘭未來兩年三分之二的財政需求。然而，美國與歐洲在這一問題上的態(tài)度明顯不同。

美方認為俄被凍結資產應成為促使俄烏達成停火協議的“施壓工具”，而非“推動戰(zhàn)爭延續(xù)的工具”。

與此同時，歐洲理事會主席科斯塔9日表示，歐盟已經非常接近說服多數成員國同意以俄羅斯被凍結資產作為擔保，向烏克蘭提供大額“賠償貸款”的方案。

05 歐洲的困境與機遇

面對這場沖突，歐洲的困境顯而易見。英國伯明翰大學教授斯特凡·沃爾夫坦率指出：“過去一年，正是歐洲在軍事、資金和政治上的支持，才使烏克蘭得以堅持下去，而未來這一點將變得更加困難?！?/p>

倫敦政治經濟學院教授伊恩·貝格的分析更加尖銳：“歐洲各國領導人既缺乏決心，也缺乏彌補美國抽身所需的軍事能力。沖突拖得越久，烏克蘭問題就越難取得令人滿意的結果。”

在這樣的背景下，歐盟內部關于如何使用被凍結俄羅斯資產的爭論仍在繼續(xù)。在10月下旬舉行的歐盟峰會上，因比利時強烈反對，歐盟各國未能就“以俄資烏”貸款方案達成一致。

不過，科斯塔表示，歐盟正在法律和技術層面對方案進行微調，以獲得所有或至少是特定多數歐盟成員國的同意。

當澤連斯基離開倫敦前往布魯塞爾繼續(xù)他的歐洲穿梭外交時，唐寧街10號會議室的燈光仍然亮著。

歐洲外交官們繼續(xù)修改那份被拆分為三部分的和平計劃文件，試圖在烏克蘭憲法不允許領土割讓的底線與美國尋求妥協方案之間找到平衡。

被凍結的俄羅斯資產靜靜躺在歐洲銀行的賬戶中，價值超過1300億美元。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃早已警告，俄方將對歐盟可能采取的沒收俄被凍結資產的行為進行回應。

這份和平計劃的三個部分如同三顆相互牽引的星體，而烏克蘭則是運行在它們引力之間的飛船，尋找著那個難以捉摸的穩(wěn)定軌道。