美國最新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告，表面上是份例行公文，骨子里卻是一場激烈內(nèi)斗的妥協(xié)產(chǎn)物。

這份本該在政府上任初期就亮相的文件，拖到如今才面世，原因耐人尋味——據(jù)說是因為財政部長堅持要“軟化”對華措辭，以免攪黃了正在進行的敏感貿(mào)易談判。

這種既要擺出強硬姿態(tài)、又怕掀翻談判桌的矛盾心態(tài)，恰好為整份報告定下了基調(diào)：它試圖同時下兩盤棋，一盤是印太地區(qū)的軍事威懾，另一盤是收縮回西半球和國內(nèi)的安全優(yōu)先，而這兩者之間的資源與邏輯拉扯，構(gòu)成了報告最核心的張力。

（圖1）

報告開宗明義，把“防止印太戰(zhàn)爭”的威懾，與“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟戰(zhàn)略綁在了一起。這聽起來像是兩手都要硬，實則暴露了深層焦慮：美國意識到，單純的經(jīng)濟競爭或軍事圍堵都不足以應(yīng)對中國，必須雙管齊下。

它強調(diào)要用“互惠公平”恢復(fù)經(jīng)濟獨立（圖1），但緊接著就說，這必須配以“強有力和持續(xù)”的軍事威懾。換句話說，經(jīng)濟上想脫鉤、想重建主導(dǎo)權(quán)，軍事上就得有足夠的籌碼防止對方掀桌子。

這種邏輯下，臺灣的戰(zhàn)略價值被提到了一個驚人的高度。報告毫不掩飾地指出，臺灣不僅是“理念”問題，更是冰冷的軍事地理樞紐——它是通往第二島鏈的直接通道，還把東北亞和東南亞分割成兩個戰(zhàn)區(qū)。

因此，“遏制臺灣沖突”成了“當(dāng)務(wù)之急”，而手段就是“保持軍事優(yōu)勢”。美國一邊重復(fù)著“不支持單方面改變現(xiàn)狀”的老調(diào)，一邊通過法律義務(wù)武裝臺灣，這種“戰(zhàn)略模糊”下的清晰行動，目的就是要把臺灣變成第一島鏈上最堅固、也最危險的那塊盾牌。

（圖2）

第一島鏈，這個從日本延伸到菲律賓的島嶼鏈條，是美國鎖住中國走向深藍的傳統(tǒng)枷鎖。報告明確要建立一支能“拒絕第一島鏈任何地方侵略”的軍隊，其假想場景直指南?！獡?dān)心一個“潛在敵對勢力”在關(guān)鍵航道上搞“收費制度”。

這幾乎是指著鼻子說的戰(zhàn)略預(yù)警。為了達成這個目標(biāo)，美國自己投資海軍還不夠，更關(guān)鍵的一步是逼盟友下場。報告用近乎命令的口吻，要求印太盟友，特別是日本和韓國，增加國防投入（圖2），共同為第一島鏈的集體防御買單。

特朗普政府甚至拋出了GDP的3.5%這個具體數(shù)字。這背后的算盤很精明：既能強化防線，又能讓盟友分擔(dān)成本，還能順勢將日韓等國更深地綁上自己的戰(zhàn)車，形成對華包圍網(wǎng)的“眾籌”模式。

與臺灣、澳大利亞的防務(wù)合作，也被明確為保持“堅定言論”、強化西太平洋存在的重點。這一套組合拳，旨在構(gòu)建一個美國主導(dǎo)、盟友出錢出力的區(qū)域安全架構(gòu)，其核心目標(biāo)就是剝奪中國在近海的軍事行動自由。

（圖3）

報告甚至重提了塵封已久的“門羅主義”，聲稱要恢復(fù)美國在美洲的“主導(dǎo)地位”，并阻止其他半球的國家在這里部署力量或控制戰(zhàn)略資產(chǎn)。

于是，矛盾產(chǎn)生了。一方面要在萬里之外的印太維持壓倒性軍事優(yōu)勢和復(fù)雜的盟友體系，這需要巨額、持續(xù)的投入和高度專注；另一方面又要將資源和注意力大量傾注于西半球邊境墻（圖3）和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策。

魚與熊掌，如何兼得？報告背后，是共和黨內(nèi)部撕裂的傷口。以國防部副部長科爾比為代表的一派，力主從歐洲和中東抽身，集中力量遏制中國；而以參議院軍事委員會主席威克為代表的傳統(tǒng)共和黨人，則嚴厲抨擊從歐洲撤軍和暫停援烏是在“破壞國家安全”。

這種內(nèi)斗讓政策左右搖擺。更諷刺的是，就在報告發(fā)布前后，民調(diào)顯示高達64%的美國民眾支持美軍更多參與國際事務(wù)，包括可能的臺海沖突。這又與政府“西半球優(yōu)先”的基調(diào)形成了微妙反差，讓戰(zhàn)略的民意基礎(chǔ)顯得撲朔迷離。

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