那不是普通的人事任命，而是把軍隊三軍的指揮權(quán)真正集中到一個人手里，陸軍參謀長穆尼爾正式成為“國防軍總司令”，這讓他從掌控陸軍的人，變成了掌控整個武裝力量的人。

過去的制度里，巴基斯坦雖然軍方強(qiáng)勢，但三軍之間至少表面上還有一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，參謀長聯(lián)席會議主席。

這個職位雖然被一些人吐槽沒什么實(shí)權(quán)，但至少能夠在制度上形成一個緩沖，讓任何一支軍種都不會一家獨(dú)大。

現(xiàn)在這個角色直接被取消了，新的架構(gòu)等于把三軍的權(quán)力線全部匯到穆尼爾手里，他不僅能指揮陸軍、海軍、空軍，甚至連核武力量背后的關(guān)鍵人事安排，他也有決定權(quán)。

看起來像是政府把最后一層防火墻親手拆掉，但其實(shí)這不是一時興起，而是整個國家在內(nèi)外壓力下被逼出來的結(jié)果。

關(guān)鍵伏筆早在今年5月印巴邊境的那場摩擦里就埋下了，那次邊境局勢差點(diǎn)失控，穆尼爾主導(dǎo)的陸軍穩(wěn)定住了局勢，在國內(nèi)被宣傳成一次重要的勝利。

印度正在主動進(jìn)行軍制改革，把陸?？照铣筛咝У膽?zhàn)區(qū)體制，普京訪印后俄印合作加強(qiáng)，也讓巴基斯坦感到壓力倍增。

印度軍力整體上升，而巴基斯坦軍隊還是老結(jié)構(gòu)，內(nèi)部壁壘多、效率低，導(dǎo)致高層認(rèn)為如果不集中軍事指揮權(quán)，未來一旦發(fā)生危機(jī)，很可能反應(yīng)不上。

與其發(fā)動政變，不如用修法把這種集權(quán)變成合法的安排，也更穩(wěn)定、不容易被推翻，穆尼爾過去幾個月在國際舞臺上的表現(xiàn)，也讓他獲得了國家層面的認(rèn)可。

他在短短三個月內(nèi)連續(xù)三次訪問美國，而且談的內(nèi)容已經(jīng)完全越過軍方傳統(tǒng)職責(zé)，涉及貿(mào)易、能源、科技等廣泛領(lǐng)域。

這些本該是總理或外長做的工作，卻由一名陸軍參謀長親自去談，美國方面也明顯把他當(dāng)作巴基斯坦真正的權(quán)力核心人物來看待。

特朗普接見他時甚至給予接近總理的規(guī)格，還在討論加沙局勢時點(diǎn)名他參與，美國這樣公開的態(tài)度在外交上幾乎就是明確告訴世界，穆尼爾代表的是巴基斯坦的“實(shí)權(quán)”。

除此之外，巴基斯坦國內(nèi)的問題已經(jīng)積重難返，執(zhí)政聯(lián)盟本身就搖搖欲墜，謝里夫和人民黨勉強(qiáng)維持的政府經(jīng)不起太大的沖擊。

伊姆蘭·汗的正義運(yùn)動黨不斷通過示威來施壓，讓政府天天處于焦灼狀態(tài)，西線的阿富汗方向也不安寧，塔利班不愿意配合反恐，導(dǎo)致邊境地區(qū)不斷出現(xiàn)安全事件，甚至波及首都。

不論是穩(wěn)定局勢、應(yīng)對印度，還是爭取美國支持，這種安排讓政府覺得至少還能繼續(xù)維持運(yùn)作，這不是甘愿讓權(quán)，而是為了活下去不得不低頭。

但這筆交易的代價非常沉重。穆尼爾成為首任國防軍總司令后，他的任期是五年，而且還有續(xù)任的可能。

更值得警惕的是，在這種集權(quán)模式下，三軍之間的平衡會被徹底打破，雖然空軍參謀長延長了兩年任期，但現(xiàn)實(shí)是，在一個陸軍出身的總司令統(tǒng)領(lǐng)下，?？哲姷膽?zhàn)略地位肯定會下降。

未來預(yù)算怎么分、裝備向哪里傾斜、作戰(zhàn)理念怎么定，基本會按陸軍的優(yōu)先級來安排，而在核戰(zhàn)略司令部這種極敏感的部門，權(quán)力過度集中更是風(fēng)險極高。

一旦核心決策出現(xiàn)誤判，國家可能沒有第二個安全層級來及時糾正，巴基斯坦的歷史不斷重復(fù)同樣的循環(huán)。

自1947年以來，軍方掌權(quán)超過33年，每一次軍方站到臺前，都以“國家危機(jī)”為理由，將權(quán)力集中在自己手中。

等這次權(quán)力重組塵埃落定后，巴基斯坦未來將呈現(xiàn)一種特殊狀態(tài)，臺前是穿西裝的總理和部長們在處理日常政治事務(wù)，后臺則是一個掌握所有關(guān)鍵權(quán)限的總司令在決定國家的戰(zhàn)略方向。

它的出現(xiàn)，是在巨大壓力和混亂環(huán)境下做出的妥協(xié)，但一旦權(quán)力的天平被徹底傾斜，未來想再調(diào)整回來，將會比以往任何一次都更加困難。

而這種深度依賴，如果不能在未來被糾正，很可能會在下一次政治大地震中再度把國家推向一個更加難以掌控的方向。