12月3日的美股市場(chǎng)，上演了一場(chǎng)屬于機(jī)器人的資本狂歡。

Nauticus Robotics盤中暴漲超135%，iRobot一度飆升近80%，Tesla、Serve Robotics、Richtech Robotics等概念股集體狂飆。

市場(chǎng)躁動(dòng)的根源，是一則來自白宮的重磅風(fēng)向。

據(jù)Politico等媒體報(bào)道，三位消息人士透露，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克近期頻繁密會(huì)機(jī)器人行業(yè)的多位CEO。另有知情人士稱，美國(guó)政府正考慮在明年發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于機(jī)器人技術(shù)的行政命令。

與此同時(shí)，一位熟悉計(jì)劃的人士透露，美國(guó)交通部也正準(zhǔn)備成立一個(gè)機(jī)器人工作組，可能在年底前宣布。除此以外，美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)機(jī)器人技術(shù)的興趣也在上升，共和黨人曾提出設(shè)立國(guó)家機(jī)器人委員會(huì)。

有消息稱美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人已明確表態(tài)，要致力于推動(dòng)機(jī)器人和先進(jìn)制造業(yè)，因?yàn)樗鼈兪亲岅P(guān)鍵生產(chǎn)回流美國(guó)的核心。

從特朗普政府到產(chǎn)業(yè)資本，美國(guó)正以前所未有的力度，將機(jī)器人技術(shù)提升到與芯片、AI同等級(jí)別的國(guó)家戰(zhàn)略高度。

這已不僅是一場(chǎng)科技競(jìng)賽，更是一場(chǎng)關(guān)于國(guó)運(yùn)的豪賭。

▍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：為何是機(jī)器人？

美國(guó)政府的政策轉(zhuǎn)向，從來不是空穴來風(fēng)，美國(guó)2025年正在試圖重塑人工智能（AI）、科學(xué)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，以實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前推動(dòng)機(jī)器人戰(zhàn)略的背后，已經(jīng)有著多輪鋪墊。

11月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，正式啟動(dòng)一項(xiàng)被稱為“創(chuàng)世紀(jì)任務(wù)”（The Genesis Mission）的罕見計(jì)劃。

該項(xiàng)計(jì)劃將調(diào)用4萬科學(xué)家，構(gòu)建一個(gè)綜合性AI平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造、生物技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、核能、量子信息和半導(dǎo)體六大領(lǐng)域，利用美國(guó)數(shù)十年積累的大規(guī)模數(shù)據(jù)集來訓(xùn)練科學(xué)基礎(chǔ)模型，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建AI智能體（AI agents）以驗(yàn)證新假設(shè)、自動(dòng)化研究流程并加速科學(xué)突破，以此釋放美國(guó)科學(xué)事業(yè)的全部力量。

更早之前的今年7月，美國(guó)白宮更是發(fā)布了《美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃》（America’s AI Action Plan），被不少外媒稱贊是美國(guó)前所未有的國(guó)家級(jí)AI發(fā)展計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)了中國(guó)國(guó)務(wù)院推出的人工智能+行動(dòng)中的科學(xué)計(jì)算板塊，并且罕見提出此后每年，部長(zhǎng)應(yīng)與總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)助理和NSTC協(xié)商，審查并更新挑戰(zhàn)清單，以反映已取得的進(jìn)展、新出現(xiàn)的國(guó)家需求以及與本屆政府研發(fā)優(yōu)先事項(xiàng)的一致性，這與中國(guó)五年計(jì)劃的執(zhí)行有著相當(dāng)多的相同之處。

在此基礎(chǔ)上，如果美國(guó)在今年繼續(xù)出臺(tái)機(jī)器人相關(guān)政策，并且細(xì)化執(zhí)行就并不令人意外。

美國(guó)如此大張旗鼓密集發(fā)布政策，首要?jiǎng)右蚴恰霸俟I(yè)化”的焦慮。

過去數(shù)十年，美國(guó)制造業(yè)大量外流，供應(yīng)鏈的脆弱性在疫情和地緣沖突中暴露無遺。美國(guó)現(xiàn)在清醒地認(rèn)識(shí)到，廉價(jià)的美國(guó)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，但廉價(jià)的機(jī)器人勞動(dòng)力時(shí)代才剛剛開始。

商務(wù)部此前的表態(tài)直指核心：機(jī)器人是“將關(guān)鍵生產(chǎn)帶回美國(guó)的核心”。當(dāng)自動(dòng)化能將人力成本在總成本中的占比壓縮到極致，生產(chǎn)線設(shè)在俄亥俄州還是東南亞，將不再由工資單決定。

更深層的驅(qū)動(dòng)力來自地緣政治的緊迫感。一位美國(guó)官員的表述一針見血：“機(jī)器人是人工智能的‘物理形態(tài)’?！痹贏I競(jìng)賽白熱化的今天，沒有實(shí)體載體的AI是不完整的。

中國(guó)在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略下，已成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，年安裝量超過世界其他地區(qū)總和。韓國(guó)機(jī)器人密度是美國(guó)的7倍，德國(guó)也顯著領(lǐng)先。美國(guó)在機(jī)器人創(chuàng)新（軟件、AI）上領(lǐng)先，但在部署應(yīng)用密度上已大幅落后。

波士頓動(dòng)力公司政策副總裁布倫丹·舒爾曼警告：“中國(guó)主導(dǎo)機(jī)器人未來的努力正在引起關(guān)注。”這場(chǎng)競(jìng)賽，美國(guó)輸不起。

▍生產(chǎn)力困局：停滯20年的美國(guó)制造

雖然是全球科技強(qiáng)國(guó)，但美國(guó)制造業(yè)面臨著一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：其全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)已陷入近20年的停滯。這意味著，投入同樣的資源和人力，產(chǎn)出的增長(zhǎng)微乎其微。

機(jī)器人近年來已經(jīng)被視為打破這一僵局的終極利器。在美國(guó)自動(dòng)化推進(jìn)協(xié)會(huì)（A3）不少公開研究中已經(jīng)提到，它們可以重塑美國(guó)制造成本結(jié)構(gòu)，使本土制造在價(jià)格上重新具備競(jìng)爭(zhēng)力；極大壓縮生產(chǎn)周期，這對(duì)迭代飛快的電子產(chǎn)品、電動(dòng)汽車至關(guān)重要；實(shí)現(xiàn)柔性制造，小批量、多品種的生產(chǎn)模式，恰恰是美國(guó)創(chuàng)新型中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。

然而，愿景美好，現(xiàn)實(shí)骨感。A3同樣指出，目前只有特斯拉、亞馬遜這樣的巨頭有能力部署頂尖自動(dòng)化系統(tǒng)。絕大多數(shù)中小企業(yè)面臨高昂的集成成本、技術(shù)門檻和人才缺口。

此外IRF此前也指出，“機(jī)器人密度”的差距令人警醒，因?yàn)槊绹?guó)不僅落后于德、日等傳統(tǒng)制造強(qiáng)國(guó)，更被韓國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開。這背后其實(shí)更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的全面滯后。

目前，勞動(dòng)力悖論造成的階層割裂愈發(fā)明顯。機(jī)器人能否解決人才短缺，還是制造失業(yè)的問題社會(huì)各界依然爭(zhēng)論不休。這是美國(guó)機(jī)器人戰(zhàn)略最尖銳的矛盾點(diǎn)，也是其國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

一方面，美國(guó)制造業(yè)正遭遇嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力危機(jī)。老齡化工人退休潮、技術(shù)工種嚴(yán)重短缺、工資壓力持續(xù)上升。社會(huì)有聲音認(rèn)為，機(jī)器人可以填補(bǔ)倉(cāng)庫(kù)、物流和危險(xiǎn)崗位的“用工荒”，甚至通過人機(jī)協(xié)作延長(zhǎng)老員工的職業(yè)生涯。

但另一方面，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）的研究論文指出一個(gè)殘酷事實(shí)，隨著企業(yè)自動(dòng)化，美國(guó)短期許多從事常規(guī)工作的工人就業(yè)機(jī)會(huì)減少，收入會(huì)降低。最新ADP就業(yè)數(shù)據(jù)已顯示預(yù)警信號(hào)：美國(guó)11月私營(yíng)企業(yè)裁員3.2萬人，為2023年3月以來最大降幅，其中小型企業(yè)是重災(zāi)區(qū)。

推廣機(jī)器人，是否會(huì)與“重振制造業(yè)就業(yè)”的承諾背道而馳？這成了特朗普政府無法回避的難題。

雖然長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必然如A3主席杰夫·伯恩斯坦所說：“當(dāng)公司投資機(jī)器人技術(shù)時(shí)，他們也在投資更多的人，因?yàn)樗麄兊墓咀龅酶昧恕侨藱C(jī)協(xié)作將帶我們走向未來?！?/p>

馬斯克在近期訪談中的預(yù)言也非常美好：未來AI和機(jī)器人可能讓工作變成一種“可選項(xiàng)”。在他設(shè)想的未來，生產(chǎn)力極高，資源極大豐富，人們無需為生計(jì)而工作。

這聽起來像是烏托邦，但由于美國(guó)黨派政治的延續(xù)性問題，眼下更直接的挑戰(zhàn)是：如何短期讓被機(jī)器人替代的流水線工人，轉(zhuǎn)型成為維護(hù)、編程機(jī)器人的技術(shù)員？這需要天量的、成功的勞動(dòng)力再培訓(xùn)計(jì)劃，而美國(guó)在這方面并無成功先例。

▍國(guó)家安全與國(guó)防驅(qū)動(dòng)的機(jī)器人

有部分外媒指出，本質(zhì)上美國(guó)重提機(jī)器人戰(zhàn)略是由另一只“看不見的手”推動(dòng)：國(guó)家安全。因?yàn)樵诿绹?guó)政客的視角里，機(jī)器人遠(yuǎn)不止是經(jīng)濟(jì)工具。

當(dāng)前，機(jī)器狗、無人機(jī)、無人艦艇、無人戰(zhàn)車等自主無人系統(tǒng)已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的核心要素，機(jī)器狗、人形機(jī)器人也展現(xiàn)出了一定的軍事潛力。

此外，國(guó)防后勤的自動(dòng)化還能確保在沖突時(shí)期供應(yīng)鏈的堅(jiān)韌，例如電網(wǎng)、核設(shè)施、油氣管道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢與維護(hù)，如今越來越多地依賴機(jī)器人完成。

更重要的是，半導(dǎo)體和精密軍火的生產(chǎn)，本身就是高度自動(dòng)化的過程。確保這些戰(zhàn)略物資的國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)能力，離不開最先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)。

一位分析人士指出：“未來的行政命令，很可能將機(jī)器人、自主系統(tǒng)韌性等內(nèi)容納入國(guó)家韌性戰(zhàn)略，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策。尤其機(jī)器人已成為大國(guó)軍事和戰(zhàn)略安全的基石?！?/p>

雖然國(guó)防要求可能最終會(huì)推動(dòng)該政策落地，但即便美國(guó)政府全力推進(jìn)，單靠機(jī)器人本身，也無法讓美國(guó)“再次偉大”。

因?yàn)闄C(jī)器人是賦能工具，而非萬能魔法。美國(guó)制造業(yè)面臨一系列更深層的系統(tǒng)性問題。

例如移民帶來的STEM教育產(chǎn)出下降，工程師和技術(shù)人才儲(chǔ)備不足；薄弱的國(guó)內(nèi)工業(yè)供應(yīng)鏈，許多機(jī)器人核心部件仍依賴進(jìn)口，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)需求養(yǎng)不活供應(yīng)鏈。

此外破碎而低效的監(jiān)管體系，審批流程冗長(zhǎng)，各州標(biāo)準(zhǔn)不一，加上美國(guó)缺乏連貫、長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策，往往隨政府更迭而轉(zhuǎn)向，這最終導(dǎo)致大多政策淪為了一紙空談。

Apptronik公司CEO杰夫·卡德納斯呼吁：“我們需要主動(dòng)思考國(guó)家機(jī)器人戰(zhàn)略，支持這個(gè)行業(yè)以確保競(jìng)爭(zhēng)力。”這背后是科技業(yè)界的普遍訴求：硅谷產(chǎn)業(yè)希望獲得稅收激勵(lì)、聯(lián)邦研發(fā)資金、以及清晰的政策支持，以降低中小企業(yè)自動(dòng)化的門檻。

高盛估計(jì)，到2035年全球人形機(jī)器人市場(chǎng)可達(dá)380億美元。CB Insights數(shù)據(jù)則顯示，2025年該領(lǐng)域投資有望達(dá)23億美元，是去年的兩倍。資本已就位，但美國(guó)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否接住這波浪潮，其實(shí)依然存疑。

為了吸引國(guó)家級(jí)資源的入場(chǎng)，馬斯克此前提出了一個(gè)更大膽、更根本的論點(diǎn)：機(jī)器人是解決美國(guó)國(guó)家債務(wù)危機(jī)的唯一出路。

他在近期播客中算了一筆賬：美國(guó)債務(wù)規(guī)模已高達(dá)38.34萬億美元，僅利息支出就超過全年國(guó)防預(yù)算?！耙嬲鈧鶆?wù)壓力，最終只能依靠AI和機(jī)器人帶來的生產(chǎn)力提升?！?/p>

他的邏輯是：大規(guī)模采用AI與機(jī)器人將極大增加商品與服務(wù)產(chǎn)出，帶來“技術(shù)性通縮”。如果實(shí)體產(chǎn)出增長(zhǎng)快于貨幣供應(yīng)，通脹就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥s，債務(wù)的實(shí)際負(fù)擔(dān)將減輕。

他甚至預(yù)言：“生產(chǎn)力足夠高、資源足夠豐富，人們無需依靠工作就能滿足基本生活?！?/p>

這描繪了一幅顛覆性的未來圖景，但通往這一未來的道路布滿荊棘：技術(shù)瓶頸、社會(huì)分配、倫理挑戰(zhàn)、以及轉(zhuǎn)型期的陣痛，都困擾著執(zhí)行的長(zhǎng)期性。

而且對(duì)于美國(guó)而言，機(jī)器人或許能創(chuàng)造巨額財(cái)富，但如何確保財(cái)富不被少數(shù)巨頭壟斷，而是惠及社會(huì)大眾？這是比技術(shù)更難的政治與經(jīng)濟(jì)命題。

雖然美國(guó)近期也在考慮降低科技企業(yè)納斯達(dá)克IPO準(zhǔn)入門檻，但具體到落地可能仍需長(zhǎng)期博弈。

這也使得機(jī)器人概念股在狂歡后，終將回歸理性。美國(guó)機(jī)器人戰(zhàn)略的宏大敘事，正從資本炒作走向殘酷的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

白宮的政策制定者面臨一個(gè)清醒的選擇：短期它或許能提升美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解勞動(dòng)力短缺，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，但它無法自動(dòng)解決教育衰落、產(chǎn)業(yè)空心化、社會(huì)分裂等根本性問題。這二者的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)后果截然不同。

▍結(jié)語與未來

這場(chǎng)由國(guó)家力量驅(qū)動(dòng)的機(jī)器人豪賭，結(jié)局尚未可知。

唯一確定的是，全球機(jī)器人浪潮已不可逆轉(zhuǎn)。它不再是工廠角落的專用設(shè)備，而將成為重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人類生活方式的決定性力量。

對(duì)于中國(guó)乃至全球的科技界與產(chǎn)業(yè)界而言，美國(guó)的這次全力押注，既是一次警示，也是一次啟示。隨著機(jī)器人與具身智能的新一輪科技革命浪潮夾雜著人口老齡化的必然趨勢(shì)洶涌而來，未來的制造業(yè)王者，將屬于那些能夠最有效地將機(jī)器人、AI與人類智慧融合，并構(gòu)建起強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)生態(tài)的國(guó)家。

機(jī)器人不會(huì)讓任何一個(gè)國(guó)家“自動(dòng)”偉大，但忽視它的國(guó)家，注定會(huì)在未來的競(jìng)爭(zhēng)中出局。