將“我要測(cè)”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時(shí)間收獲最新推送

計(jì)量校準(zhǔn)是“根”，檢驗(yàn)檢測(cè)是“果”。根正，才能保證果碩。

近日，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2025版《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》流出，請(qǐng)中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)等相關(guān)單位研提意見(jiàn)。這是繼2020年6月市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，時(shí)隔5年再次推動(dòng)《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》的征求意見(jiàn)工作。

今年正值《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》發(fā)布40年之際，此次再次廣泛開(kāi)展《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)征集，調(diào)整重點(diǎn)劍指行業(yè)痛點(diǎn)，從準(zhǔn)入、人員、監(jiān)管等多維度加碼，若正式實(shí)施，將對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

計(jì)量校準(zhǔn)是檢驗(yàn)檢測(cè)的生命線

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)而言，計(jì)量校準(zhǔn)是行業(yè)的生命線，是檢驗(yàn)檢測(cè)的 “技術(shù)基礎(chǔ)”，決定了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。兩者共同構(gòu)成了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心支柱，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障民生安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵支撐力量。

檢驗(yàn)檢測(cè)的核心價(jià)值是“數(shù)據(jù)可信”，而數(shù)據(jù)的可信度，完全依賴計(jì)量保障。檢測(cè)用的儀器設(shè)備（如氣相色譜儀、拉力試驗(yàn)機(jī)、pH計(jì)）必須定期經(jīng)計(jì)量校準(zhǔn)/ 檢定，確保其測(cè)量誤差在允許范圍內(nèi)，否則檢測(cè)數(shù)據(jù)就是“無(wú)源之水”。

剛剛過(guò)去的2025年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察天津市時(shí)發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)造假問(wèn)題比較突出，督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查5家機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)2家存在弄虛作假問(wèn)題，其中天津潮億機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司擅自篡改檢車系統(tǒng)參數(shù)，在短短4日內(nèi)就為81臺(tái)機(jī)動(dòng)車出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)科學(xué)研究院9月10日在未按有關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展設(shè)備計(jì)量校準(zhǔn)的情況下，違規(guī)為潮億機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具5份結(jié)果為合格的校準(zhǔn)證書(shū)。

不難看到，當(dāng)計(jì)量單位為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備校準(zhǔn)不準(zhǔn)確，就會(huì)直接導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)巨大偏差，讓不合格變成合格。而計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性明顯、服務(wù)結(jié)果識(shí)別難、結(jié)果影響不直接等特點(diǎn)。一旦失去嚴(yán)格監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)可信度嚴(yán)重受損。這也是《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》出臺(tái)的必要之處。

底線不變，這些原則仍是校準(zhǔn)“壓艙石”

《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》起草工作自 2017 年啟動(dòng)，期間多次征求各方意見(jiàn)，并進(jìn)行了多次修改，于2020年正式列入總局立法計(jì)劃。2020年4月至2022年月，計(jì)量司多次組織召開(kāi)研討會(huì)，并征集全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)意見(jiàn)，對(duì)《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行修改完善。2025 年，《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》被列入市場(chǎng)監(jiān)管總局二類立法計(jì)劃。計(jì)量司在系統(tǒng)梳理前期成果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析阻礙校準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素，深入研究國(guó)內(nèi)外校準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合我國(guó)校準(zhǔn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成本《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

我要測(cè)網(wǎng)對(duì)比此次新版《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和2020年版（征求意見(jiàn)稿）發(fā)現(xiàn)，雖然前后已經(jīng)過(guò)去5年，但是國(guó)家對(duì)于一些內(nèi)容的根本要求沒(méi)有任何改變：

兩版征求意見(jiàn)稿均以《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》為立法依據(jù)，明確將“規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)行為/服務(wù)”“保障量值準(zhǔn)確可靠”作為核心目的，未偏離計(jì)量校準(zhǔn)的底層技術(shù)屬性與監(jiān)管定位。

文件均區(qū)分“計(jì)量校準(zhǔn)”與“計(jì)量檢定”的差異，聚焦“非強(qiáng)制檢定類計(jì)量器具”的自愿溯源需求，強(qiáng)調(diào)校準(zhǔn)服務(wù)的市場(chǎng)屬性。確立“自愿平等、誠(chéng)實(shí)守信、科學(xué)規(guī)范、準(zhǔn)確可靠”的校準(zhǔn)服務(wù)原則，尊重市場(chǎng)主體的自主委托權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信義務(wù)。

在監(jiān)管方面，兩版征求意見(jiàn)稿都實(shí)行“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)籌全國(guó)、縣級(jí)以上地方監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)”的分級(jí)監(jiān)管模式，明確地方監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。

要求校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的校準(zhǔn)證書(shū)/報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任，禁止偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告；規(guī)定機(jī)構(gòu)及人員需對(duì)服務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密；均要求校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)允許采用國(guó)際互認(rèn)的溯源途徑。

新規(guī)加碼，從寬松引導(dǎo)到精準(zhǔn)嚴(yán)管

而相對(duì)于共性內(nèi)容，此次征求意見(jiàn)稿相較于2020版的主要變化內(nèi)容，才更是大家關(guān)注的重點(diǎn)。2025 版在 2020 版基礎(chǔ)上，針對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)亂象（如機(jī)構(gòu)能力良莠不齊、報(bào)告可信度低、監(jiān)管抓手不足等）進(jìn)行了多維度優(yōu)化。

2025版征求意見(jiàn)稿以“行政考核+報(bào)備”的模式，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)能力剛性約束。通過(guò)“最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核”“關(guān)鍵信息報(bào)備”替代原有的“自我聲明”，解決此前部分機(jī)構(gòu)聲明能力與實(shí)際能力脫節(jié)的問(wèn)題，確保每一家面向社會(huì)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)都具備可驗(yàn)證、可追溯的核心技術(shù)能力，從源頭保障量值傳遞的準(zhǔn)確性。

在從業(yè)人員的要求方面，關(guān)鍵崗位“持證上崗”成硬要求。新版文件要求計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)或報(bào)告的簽發(fā)或批準(zhǔn)人員、執(zhí)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，具有一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)或者本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)其他計(jì)量校準(zhǔn)人員取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)。

新版文件也明確，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目。需要分包計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目的，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分包給符合本辦法規(guī)定條件且具備相應(yīng)能力的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，并應(yīng)事前就擬分包項(xiàng)目及承包方取得委托方的同意。

對(duì)于計(jì)量校準(zhǔn)過(guò)程記錄、計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)或者報(bào)告的保存時(shí)間，《辦法》要求不少于5年。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)校準(zhǔn)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得出具不實(shí)、虛假計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)或者報(bào)告。一旦有未經(jīng)計(jì)量校準(zhǔn)出具計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)或者報(bào)告，偽造、變?cè)鞌?shù)據(jù)或者記錄，使用不符合相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，出具包含不實(shí)、虛假內(nèi)容的計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)或者報(bào)告等情況，都會(huì)受到嚴(yán)肅處罰，罰款力度較上版文件翻倍（從3萬(wàn)元改為5萬(wàn)—10萬(wàn)元），并銜接全國(guó)失信名單管理，形成“違法成本高、失信代價(jià)大”的震懾效應(yīng)，倒逼機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。以下是我要測(cè)網(wǎng)梳理的2025版征求意見(jiàn)稿和2020版主要區(qū)別對(duì)比：

從“野蠻生長(zhǎng)”邁向規(guī)范發(fā)展

此次《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明中指出，截至目前，通過(guò)CNAS認(rèn)可的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)近1400家，國(guó)家制定發(fā)布的國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范693項(xiàng)。上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等省（市）的省級(jí)計(jì)量院，其計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)占比均超過(guò)了50%，其中上海市計(jì)量院的占比達(dá)到80%。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的廣泛需求相比，我國(guó)計(jì)量校準(zhǔn)的發(fā)展存在不平衡不充分的現(xiàn)象，甚至發(fā)生了計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)失靈問(wèn)題，虛假信息橫行、“劣幣驅(qū)逐良幣”等情況時(shí)有發(fā)生。為此，上海、浙江、湖北、重慶、廣東等部分省市相繼通過(guò)人大立法或制定政府規(guī)章，開(kāi)展了計(jì)量校準(zhǔn)管理立法的探索實(shí)踐，取得了一定成效。但受限于各地管理模式、要求的不一致以及地方立法本身的局限性，亟待通過(guò)制定《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)行為，完善現(xiàn)代計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，推動(dòng)我國(guó)計(jì)量體系與世界接軌融合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

從上海、浙江等地方立法實(shí)踐到全國(guó)性辦法的逐步完善，我國(guó)計(jì)量校準(zhǔn)行業(yè)正從“野蠻生長(zhǎng)”邁向規(guī)范發(fā)展。2025版辦法的修訂，既是對(duì)“量值準(zhǔn)確”核心需求的回歸，也是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。對(duì)于從業(yè)者而言，讀懂新規(guī)、主動(dòng)合規(guī)，不僅是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，更是把握行業(yè)升級(jí)機(jī)遇的關(guān)鍵。

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