繼續(xù)介紹美國著名雜志《外交事務(wù)》，在2015年就美國的反恐戰(zhàn)爭所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第二條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：三思而后行

《外交事務(wù)》對于美國反恐戰(zhàn)爭總結(jié)的第一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是‘完善的戰(zhàn)后計(jì)劃’，這總結(jié)出來的第二條‘三思而后行’更像是對第一條的補(bǔ)充。

1991年蘇聯(lián)解體，這代表著美國為首的北約贏得了冷戰(zhàn)勝利。

然而關(guān)于這場冷戰(zhàn)為何北約集團(tuán)獲勝，由于蘇聯(lián)解體后西方掌握了世界的話語權(quán)，因此勝利的原因被人為操作地描繪成了是因?yàn)槲鞣降膹?qiáng)大拖垮了蘇聯(lián)。

但是只要稍微費(fèi)點(diǎn)精神去查查當(dāng)年的資料，就不難發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)解體主要是其內(nèi)部執(zhí)政的積弊導(dǎo)致的。結(jié)果在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層試圖糾正內(nèi)部問題時(shí)，卻又出了地圖頭這樣的奇葩激進(jìn)改革自毀長城，所以蘇聯(lián)解體跟外部壓力之間的關(guān)系并不大。

實(shí)際上美國在冷戰(zhàn)中也撐得十分辛苦，為了籌措軍費(fèi)其發(fā)行的國債利率已然飆升到了比現(xiàn)在夸張得多的兩位數(shù)。蘇聯(lián)要不是激進(jìn)改革把自己給玩沒了，美國搞不好比蘇聯(lián)還崩得更早。

也正是由于在冷戰(zhàn)中消耗太大，因此冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國急于回血，所以其一改自越戰(zhàn)后用兵的謹(jǐn)慎，對他國動(dòng)輒就以軍事手段相要挾。

美國變得蠻橫好戰(zhàn)，除了蘇聯(lián)解體使其失去了制約外，美國精英階層自我催眠認(rèn)定是自己搞垮了蘇聯(lián)，由此滋生的自滿與傲慢也是一個(gè)要因。尤其是美國的軍界，其高層軍官變得目空一切，認(rèn)為蘇聯(lián)不復(fù)存在的當(dāng)下，美軍已經(jīng)在藍(lán)星上再無敵手，任何對手都可以憑借美軍強(qiáng)大的武力直接碾碎。

且隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，美軍高層自認(rèn)為勞苦功高是到了該享受的時(shí)候了，而軍人要想發(fā)財(cái)，沒有比打仗更好的途徑了。因此美軍高層積極鼓動(dòng)政府對外用兵，大炮一響黃金萬兩，他們就能趁機(jī)賺得盆滿缽滿了。

美國的精英階層是非常聰明的，但是一旦利欲熏心，這些手握當(dāng)時(shí)堪稱世界上碾壓式強(qiáng)大武力的家伙，就會(huì)毅然化為這個(gè)世界最大的敗家子。

更讓事情惡化的是，美軍高層的這種滿目自信向下傳播，導(dǎo)致美軍從上到下都自以為是。美軍基層在占領(lǐng)區(qū)行事往往也是盲目硬干，即便是一些原本與原政府?dāng)硨?，因此對推翻原政府美軍抱有好感的地區(qū)，也因?yàn)槊儡姷暮鞣菫檗D(zhuǎn)而與占領(lǐng)軍為敵起來。

《外交事務(wù)》雖然文中明著提點(diǎn)的是美國軍方，提醒其應(yīng)該考慮在占領(lǐng)區(qū)采用的策略合不合適，行東前要多多考慮后果；但暗含的意思明顯是在規(guī)勸美國政府別輕易動(dòng)用武力，因?yàn)楫a(chǎn)生的后果十分難以預(yù)料，要好好做一下事前評(píng)估——?jiǎng)佑梦淞Φ氖找媸欠衲艹^付出的代價(jià)。

然而以美國大資產(chǎn)階級(jí)的貪婪，加上美國維護(hù)全球霸權(quán)耗費(fèi)巨大亟需補(bǔ)血，要美國統(tǒng)治階層在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭上三思而后行，這真的是太難為人了。

不過美國在反恐戰(zhàn)爭中迅速衰落，這導(dǎo)致美國的精英們不得不冷靜下來，壓制動(dòng)用軍事力量解決問題的沖動(dòng)，認(rèn)真思考這么做劃不劃得來。

第三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：戰(zhàn)略性人員配置

文武之道，一張一弛。

打天下要在馬上，但是治理天下得在馬下。

《外交事務(wù)》認(rèn)為美國政府在反恐戰(zhàn)爭里推翻當(dāng)?shù)卦螅趯?shí)施對當(dāng)?shù)氐恼碱I(lǐng)時(shí)于人事上犯下了戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤——繼續(xù)讓軍人主導(dǎo)戰(zhàn)后的秩序重建。

《外交事務(wù)》認(rèn)為戰(zhàn)后秩序重建是民生的領(lǐng)域，這種事情就應(yīng)該交給懂行的文職官僚來處理，而不是讓習(xí)慣用拳頭說話的軍人來主導(dǎo)這一應(yīng)事項(xiàng)?！锻饨皇聞?wù)》還認(rèn)為美國政府不應(yīng)該急于將當(dāng)?shù)厝粘Ｊ聞?wù)，直接丟給剛剛才扶植的新政府，而應(yīng)該是由熟悉政務(wù)處理的美國文職官僚先把日常政務(wù)領(lǐng)入軌道，然后再移交給當(dāng)?shù)卣?/p>

這其實(shí)也就是要美國政府在收買當(dāng)?shù)厝诵纳隙帱c(diǎn)時(shí)間和精力，別推翻了原來的當(dāng)?shù)卣椭苯赢?dāng)甩手掌柜什么都不管了。

《外交事務(wù)》雖然文中用詞很委婉，但顯然在斥責(zé)軍人們搞砸了戰(zhàn)后的秩序重建工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤疵狼榫w高漲令美國陷入到了泥潭中。

這個(gè)想法是很不錯(cuò)的，道理也是這個(gè)道理，但是在美國的權(quán)力體系下行得通嗎？

讓合適的人來干合適的事情，這個(gè)道理其實(shí)非常淺顯，美國政府里的都是人精怎么可能不明白呢？

可是美國大兵們不遠(yuǎn)萬里地跑到別國領(lǐng)土上去舍身犯險(xiǎn)圖得是什么，難道是為國爭光嗎？

當(dāng)然圖得是一個(gè)富貴。

大兵們流血流汗地把地打下來了，然后到了該發(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)候卻被一腳踢開，由文職的那些官僚去撿桃子。以美國大兵的尿性，這些文職官僚們在占領(lǐng)區(qū)即使穿兩件防彈背心，這背后依舊還是得涼颼颼的吧。

所以道理大家都明白是那個(gè)道理，但是利益分配的游戲是不可能這么玩的。只有當(dāng)軍人已經(jīng)束手無策時(shí)，才可能有文職官僚救火的機(jī)會(huì)。不過這種時(shí)候當(dāng)?shù)氐木謩菀呀?jīng)病入膏肓，文職官僚就是有三頭六臂也只是讓美軍灰溜溜滾蛋的那一天，來得稍微晚一些而已。

而每多拖一天，美國國力就會(huì)因?yàn)槭аト跻环?，所以長痛不如短痛，文職官僚不去救場大概率對美國國家利益而言反而還是好事。

第四條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：訓(xùn)練日

專業(yè)的文職官僚數(shù)量有限，培養(yǎng)起來也非常耗費(fèi)時(shí)間，所以美國只能向占領(lǐng)區(qū)派出十分有限的文職人員。而且美國終究是要從占領(lǐng)區(qū)抽身的，因此美國也不可能專門去培養(yǎng)一批用于占領(lǐng)區(qū)的美國文職人員。

《外交事務(wù)》也明白自己總結(jié)的這第三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)‘戰(zhàn)略性人員配置’，現(xiàn)實(shí)中根本就不可能辦到。所以它針對第三條提出了一個(gè)補(bǔ)充方案，將之歸納為了第四條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

所謂訓(xùn)練日就是在駐扎占領(lǐng)區(qū)的美軍部隊(duì)內(nèi)部展開行政管理教育，讓這些實(shí)際控制當(dāng)?shù)氐拿儡妼W(xué)會(huì)如何處理政務(wù)；并展開廣泛的教育以讓美軍學(xué)會(huì)，在不觸怒占領(lǐng)區(qū)當(dāng)?shù)貏萘Φ那闆r下采取軍事行動(dòng)。

這一條建議看起來還是比較靠譜的，如果能夠?qū)嵤┫氯ィ涂梢栽诓坏米镘姺降那闆r下改善對占領(lǐng)區(qū)的治理水平，必然能大大降低美軍在當(dāng)?shù)氐膲毫Α?/p>

這一點(diǎn)也得到了事實(shí)的支持，一些美軍部隊(duì)在占領(lǐng)區(qū)正是按照《外交事務(wù)》的這個(gè)思路做的，他們在當(dāng)?shù)卮蟾愀鞣N民生建設(shè)改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，取得了很多不錯(cuò)的民意反饋，遭到當(dāng)?shù)匚溲b攻擊的次數(shù)顯著大減。

咦，這不就是人民軍隊(duì)的‘為人民服務(wù)’嗎？

果然這是一條放之四海而皆準(zhǔn)的做法，盧旺達(dá)軍隊(duì)就是憑著這招籠絡(luò)了剛果（金）的民眾，從而迅速安定了攻占的剛果（金）城市。

所以《外交事務(wù)》在文中特別指出，美國國際開發(fā)署應(yīng)當(dāng)雇傭有這種經(jīng)驗(yàn)的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役官兵，他們在占領(lǐng)區(qū)搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對美國搞國際開發(fā)項(xiàng)目十分寶貴。

不過隨著懂王上臺(tái)，他采取收縮節(jié)約的國策，因此在他看來只會(huì)花錢的美國國際開發(fā)署成為了他的眼中釘。因此該署的業(yè)務(wù)被凍結(jié)，2025年7月1日美國國際開發(fā)署正式停止對外援助職能，其大部分工作都移交給了美國國務(wù)院。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，美國國務(wù)院自身都在忙著裁員，所以《外交事務(wù)》的這條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)算是白總結(jié)了。

考慮到以后美國相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)采取收縮的國策，美國應(yīng)當(dāng)不會(huì)再輕易采取長期占領(lǐng)的政策，也就確實(shí)用不上這一條經(jīng)驗(yàn)了。

下一篇再繼續(xù)介紹《外交事務(wù)》對美國反恐戰(zhàn)爭的總結(jié)。

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