第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，張家口部分濕地工程存在未按期建成、生態(tài)系統(tǒng)功能低下等問(wèn)題。河北省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次赴察汗淖爾等濕地踏勘調(diào)研，研究解決問(wèn)題。張家口市委、市政府以督察整改為契機(jī)，積極探索濕地保護(hù)與綠色發(fā)展的協(xié)同路徑，采取機(jī)制創(chuàng)新、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等舉措，實(shí)現(xiàn)了濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和區(qū)域綠色發(fā)展的整體提升。目前，全市濕地總面積達(dá)106.92萬(wàn)畝，建成省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)重要濕地4處，省級(jí)以上濕地公園16個(gè)。濕地公園總面積68.12萬(wàn)畝，國(guó)家濕地公園總數(shù)量8個(gè)，均居全省之首。

嚴(yán)格制度與嚴(yán)密法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”，織密濕地保護(hù)防護(hù)網(wǎng)

張家口以嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，全力構(gòu)建全方位、多層次的濕地保護(hù)格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定印發(fā)《張家口市濕地保護(hù)規(guī)劃》《張家口市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和方案，明確濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。構(gòu)建氣象、生態(tài)環(huán)境、林草三部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，為濕地保護(hù)管理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。立足流域性、區(qū)域性生態(tài)特征，與烏蘭察布建立聯(lián)合巡湖、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)同的跨省協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一地保護(hù)、全域受益”。

健全法治體系。出臺(tái)《張家口市官?gòu)d水庫(kù)濕地保護(hù)條例》和《生物多樣性管理辦法》等濕地保護(hù)地方性法規(guī)，懷來(lái)、沽源等縣相繼建立濕地保護(hù)管理機(jī)制，形成了多層級(jí)、全覆蓋的濕地保護(hù)法治體系。

修復(fù)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“良性互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)標(biāo)本兼治

打出地下水壓采、水澆地退減、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)修復(fù)等一系列“組合拳”，濕地?zé)òl(fā)新機(jī)，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

讓濕地重生。察汗淖爾流域累計(jì)退減水澆地26.5萬(wàn)畝，關(guān)停機(jī)井3656眼，發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)飼草種植，實(shí)施大青溝永久河流與湖泊濕地生態(tài)修復(fù)工程向濕地生態(tài)補(bǔ)水，濕地從季節(jié)性干涸恢復(fù)至常年有水，實(shí)現(xiàn)了從“鹽堿白”到“碧波藍(lán)”的華麗轉(zhuǎn)變。

圖1 煥新的察汗淖爾濕地水天一色，景色秀美

讓鳥(niǎo)類飛翔。引水入淖工程、構(gòu)建棲息地、畜禽放牧管控等措施的實(shí)施，讓淖泊濕地實(shí)現(xiàn)了從“沉寂”到“生機(jī)盎然”的生態(tài)蝶變?？蛋椭Z爾濕地遺鷗種群數(shù)量從約3000只穩(wěn)定恢復(fù)至8800只左右，成為“中國(guó)遺鷗之鄉(xiāng)”和全球最大的遺鷗棲息地與繁殖地。

圖2 康巴諾爾國(guó)家濕地公園遺鷗成群，一片生機(jī)盎然景象

讓產(chǎn)業(yè)興旺。濕地生態(tài)持續(xù)向好，帶來(lái)生態(tài)效益的同時(shí)，也催生了“濕地+”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)紅利向發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。位于張家口市沽源縣東的閃電河國(guó)家濕地公園，依托“國(guó)際濕地”組織授予的濕地學(xué)校和“河北省科普教育基地”面向青少年開(kāi)展?jié)竦匮袑W(xué)，建成灤河神韻4A級(jí)景區(qū)，生態(tài)旅游帶動(dòng)周邊19個(gè)村莊、3000多名群眾從業(yè)增收。濕地公園的生態(tài)效益帶動(dòng)了區(qū)域生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，全縣2024年接待游客突破300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到29億元，2025年前三季度旅游綜合收入達(dá)31.86億元，實(shí)現(xiàn)了“濕地+文旅”的深度融合。

圖3 閃電河國(guó)家濕地公園核心區(qū)灤河神韻風(fēng)景區(qū)美景

監(jiān)管執(zhí)法與科普教育“同向發(fā)力”，提升濕地保護(hù)管理效能

堅(jiān)持一手抓監(jiān)管能力提升，一手抓宣傳教育推廣，不斷提升濕地管理的精細(xì)化、智能化水平。

智慧監(jiān)管賦能。運(yùn)用AI智能鳥(niǎo)類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、紅外觀測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)巡航、衛(wèi)星遙感等科技手段，對(duì)濕地水質(zhì)、土壤、氣象、野生動(dòng)植物等進(jìn)行系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)管理的數(shù)字化、智能化與精細(xì)化。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法增效。深度融合司法力量，閃電河國(guó)家濕地公園與檢察院、法院協(xié)作，設(shè)立生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，建立“懲治犯罪+生態(tài)修復(fù)+公眾教育”模式；尚義縣法院與內(nèi)蒙古商都縣法院聯(lián)合簽訂司法保護(hù)令，生動(dòng)實(shí)踐了生態(tài)司法懲治與修復(fù)并重的理念。

圖4 公眾保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，人鳥(niǎo)相親的和諧畫(huà)卷徐徐展開(kāi)

全民共建共享。充分利用世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展科普講座、濕地觀鳥(niǎo)、垃圾清理等活動(dòng)?？蛋椭Z爾國(guó)家濕地公園入選河北省首批“生物多樣性體驗(yàn)地”，公眾濕地保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“人鳥(niǎo)相爭(zhēng)”到“人鳥(niǎo)相親”的轉(zhuǎn)變。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 李夏菁