近期，河南省中牟縣公安局破獲的特大假奶粉案，以其“奶精+淀粉勾兌假奶粉、覆蓋全國銷售、涉案金額超600萬元”的惡劣情節(jié)，再次將乳品行業(yè)的食品安全與刑事責(zé)任問題推向公眾視野。

該案中，12名嫌疑人在臟亂差的倉庫內(nèi)，用植脂末（奶精）、麥芽糊精（淀粉類原料）混合制成“假奶粉”，偽造“進(jìn)口駝奶”“俄羅斯老奶粉”等14種包裝，通過主流電商平臺與直播間以30-88元/罐（成本僅2-4元）的價格銷往全國，這些假奶粉長期食用將導(dǎo)致營養(yǎng)不良、發(fā)育遲緩甚至神經(jīng)系統(tǒng)受損，受害者還包括許多免疫力較低的嬰幼兒與老年人。暢森結(jié)合該案核心事實(shí)與現(xiàn)行有效法律法規(guī) ，從乳品經(jīng)營企業(yè)（含生產(chǎn)、銷售、電商平臺）視角，梳理企業(yè)經(jīng)營的核心法律要點(diǎn)，為企業(yè)筑牢“安全紅線”與“法律底線”。

*具體案例 具體分析 法律科普 僅供參考

一、案件核心拆解

河南中牟假奶粉案并非個例，其運(yùn)作模式堪稱“乳品黑產(chǎn)”的“教科書”級樣本，其中暴露的違法環(huán)節(jié)，恰是乳品經(jīng)營企業(yè)最易觸碰的“雷區(qū)”。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：“三無”窩點(diǎn)+虛假標(biāo)識

該案生產(chǎn)窩點(diǎn)無任何食品生產(chǎn)許可證，用“大澡盆過秤、簡易攪拌機(jī)混合”的簡陋設(shè)備，將“非乳原料”（奶精、淀粉）冒充“乳制品”，且偽造包裝上的“進(jìn)口商信息”“營養(yǎng)成分表”“生產(chǎn)日期”，直接違反《食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)“禁止用非食品原料生產(chǎn)食品”、第（五）項(xiàng)“禁止?fàn)I養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供特定人群（如嬰幼兒、老年人）的主輔食品”的規(guī)定。

更危險的是，涉案人員辯稱“假奶粉無毒無害，不會吃出人命”，但根據(jù)《刑法》及司法解釋，“無營養(yǎng)”≠“無危害”：嬰幼兒、老年人對營養(yǎng)的特殊需求決定了“營養(yǎng)成分不達(dá)標(biāo)”屬于“足以造成嚴(yán)重食源性疾病”的情形，這正是該案主犯被認(rèn)定為“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”并判處15年有期徒刑的核心原因。

（二）銷售環(huán)節(jié)：電商平臺+直播

該案假奶粉通過“電商平臺+直播間”銷往全國，暴露出兩類銷售主體的違法風(fēng)險：

1.電商平臺：未履行“資質(zhì)審核義務(wù)”

《乳品條例》第三十七條要求“從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)證照”，但該案中，涉案商家的“經(jīng)營資質(zhì)”均為偽造，而平臺未核實(shí)。

此舉違反《電子商務(wù)法》第二十七條“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記”的義務(wù)，如果平臺明知或應(yīng)知商家售假仍提供服務(wù)，可能構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”的共犯（《刑法》第二十五條）。

2.直播間主播：“虛假宣傳”誘導(dǎo)消費(fèi)

主播將“假奶粉”冒充“進(jìn)口駝奶”“高鈣老年奶粉”，宣稱“蛋白質(zhì)含量高”“適合特定人群”，屬于《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定的“虛假宣傳”，同時倘若主播明知產(chǎn)品是假奶粉仍銷售，將與生產(chǎn)方共同承擔(dān)刑事責(zé)任（該案中，參與銷售的主播已被移交檢察機(jī)關(guān)公訴）。

（三）流通環(huán)節(jié)：“無冷鏈+無臺賬”

《乳品條例》第三十九條規(guī)定“銷售需要低溫保存的乳制品，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施”，但該案假奶粉無任何冷鏈保護(hù)；

同時，銷售者未建立“進(jìn)貨臺賬”與“銷售臺賬”（《乳品條例》第三十八條要求“臺賬保存期限不少于2年”），導(dǎo)致涉案奶粉流向無法追溯。這種行為不僅涉嫌行政違法，更會在后續(xù)刑事調(diào)查中因“無法證明產(chǎn)品來源合法”，加重企業(yè)的法律責(zé)任。

二、法律責(zé)任縱深解析

河南中牟假奶粉案中，主犯因“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”獲刑15年并處罰金，其他涉案人員被追究刑事責(zé)任，同時涉案設(shè)備、原料被沒收。案例中，體現(xiàn)“雙重責(zé)任體系”：刑事處罰直指“人身自由與財產(chǎn)”，行政責(zé)任關(guān)乎“企業(yè)生存資格”，兩者并行不悖。

（一）刑事責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國刑法》及《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，乳品企業(yè)可能觸犯三大罪名，量刑幅度從“拘役”到“無期徒刑”不等：

特別注意：單位犯罪存在雙罰制，即倘若乳品企業(yè)（如公司、合作社）實(shí)施上述行為，除對單位判處罰金外，還將對直接負(fù)責(zé)的主管人員（如法定代表人、采購總監(jiān)）和其他直接責(zé)任人員（如車間主任、銷售員）追究刑事責(zé)任（《刑法》第三十條、第三十一條）。河南中牟案雖以個人犯罪立案，但若涉案主體為企業(yè)，其法定代表人必然難逃追責(zé)。

（二）行政責(zé)任：

除刑事責(zé)任外，乳品企業(yè)還將面臨《乳品條例》《食品安全法》規(guī)定的嚴(yán)厲行政處罰，且與刑事責(zé)任不沖突（“先刑后行”或“刑行并行”）：

基礎(chǔ)處罰：沒收違法所得與設(shè)備，10-30倍罰款

《乳品條例》第五十五條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)工具設(shè)備，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款”；若銷售者“不停止銷售、不追回不合格乳品”（如該案中商家持續(xù)發(fā)貨），則按第五十七條處“15倍以上30倍以下罰款”。以該案600萬元貨值計算，僅行政罰款就可達(dá)9000萬-1.8億元，讓企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。

資格處罰：吊銷許可證照

《乳品條例》明確，違法企業(yè)將被“吊銷食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照”（第五十五條、第五十七條）；同時，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕251號），企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人將被列入“食品安全黑名單”，后續(xù)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營（“因嚴(yán)重食品違法犯罪被列入黑名單的人員，申請從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營的，一律從嚴(yán)審查，不符合條件的不得批準(zhǔn)”）。

連帶責(zé)任：電商平臺的“審核失職”處罰

如果電商平臺未履行審核義務(wù)，將按《電子商務(wù)法》第八十條“責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50萬元以上200萬元以下罰款”處罰，同時可能被責(zé)令停業(yè)整頓。對依賴平臺流量的乳品銷售企業(yè)而言，無異于“斷流之罰”。

三、乳品企業(yè)依法經(jīng)營的“四大核心路徑”

河南中牟假奶粉案的慘痛教訓(xùn)表明：“依法經(jīng)營不是成本，而是企業(yè)的‘生命線’”。結(jié)合《乳品條例》《食品安全法》及相關(guān)監(jiān)管要求，乳品經(jīng)營企業(yè)（生產(chǎn)、銷售、電商平臺）需從“源頭-流通-應(yīng)急”全鏈條建立法律體系：

（一）生產(chǎn)企業(yè)：嚴(yán)守三重底線

1、資質(zhì)：

必持“食品生產(chǎn)許可證”，杜絕“無證生產(chǎn)”企業(yè)需確保許可證在有效期內(nèi)，且生產(chǎn)范圍與實(shí)際產(chǎn)品一致（如生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉需額外取得“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可”）；同時，不得委托、貼牌、分裝生產(chǎn)（國家市監(jiān)局2013年通知明確禁止“委托、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”）。

2、原料：

拒絕“非乳原料”，嚴(yán)把進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)根據(jù)《乳品條例》第七條“禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)”，生產(chǎn)企業(yè)采購原料時應(yīng)當(dāng)做到：

• 查驗(yàn)生鮮乳供應(yīng)商的“生鮮乳收購許可證”“動物防疫條件合格證”；
• 索取每批次生鮮乳的“檢驗(yàn)報告”（需包含蛋白質(zhì)、脂肪、微生物等指標(biāo)）；
• 建立原料進(jìn)貨臺賬，記錄原料名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商聯(lián)系方式，保存期限不少于2年。

3、標(biāo)準(zhǔn)：

確保營養(yǎng)成分達(dá)標(biāo)，杜絕“虛假標(biāo)識”。生產(chǎn)的乳制品需符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》（GB19301）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)制乳》（GB25191）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嬰幼兒配方乳粉，需按《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉》（GB14881）進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)；包裝上的“營養(yǎng)成分表”“生產(chǎn)日期”“產(chǎn)地”等信息需真實(shí)準(zhǔn)確，不得偽造“進(jìn)口標(biāo)識”或“認(rèn)證標(biāo)志”。

(二）銷售企業(yè)：落實(shí)三項(xiàng)義務(wù)

1、進(jìn)貨查驗(yàn)：“四查四驗(yàn)”，杜絕“三無產(chǎn)品”

具體操作需做到“四查四驗(yàn)”：

• 查供貨商資質(zhì)：驗(yàn)“食品生產(chǎn)許可證”“營業(yè)執(zhí)照”原件，留存復(fù)印件（加蓋供貨商公章）；
• 查產(chǎn)品合格證明：驗(yàn)每批次產(chǎn)品的“檢驗(yàn)報告”（法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具）；
• 查標(biāo)簽標(biāo)識：驗(yàn)產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、保質(zhì)期、儲存條件是否清晰完整（無標(biāo)或標(biāo)簽殘缺的，不得購進(jìn)）；
• 查名錄比對：驗(yàn)產(chǎn)品是否在監(jiān)管部門公布的“乳制品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄”內(nèi)（國家市監(jiān)局2013年通知要求）。

2、儲存運(yùn)輸：按標(biāo)儲存，冷鏈全覆蓋

銷售需低溫保存的乳制品（如鮮牛奶、嬰幼兒配方乳粉）時，必須配備冷藏設(shè)備（溫度需符合標(biāo)簽要求，如2-6℃），并定期記錄溫度（留存記錄不少于2年）；運(yùn)輸過程中需使用冷藏車輛，避免“超過2小時未冷藏的生鮮乳”流入市場。

3、臺賬管理：“進(jìn)、銷、存”全記錄，可追溯

• 進(jìn)貨臺賬：記錄乳制品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間；
• 銷售臺賬（批發(fā)企業(yè)）：記錄銷售品種、規(guī)格、數(shù)量、流向（銷往的企業(yè)名稱、地址）；
• 臺賬需以電子或紙質(zhì)形式保存，期限不少于2年——若發(fā)生質(zhì)量問題，可通過臺賬快速追溯源頭，減少責(zé)任風(fēng)險。

（三）電商平臺：履行三大責(zé)任

1、入駐審核：

“實(shí)名核驗(yàn)+資質(zhì)把關(guān)”，杜絕“虛假商家”平臺。對申請入駐的乳品商家，需核驗(yàn)“三證”：食品生產(chǎn)/經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證；對銷售進(jìn)口乳制品的商家，還需核驗(yàn)“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”“中文標(biāo)簽備案證明”。無上述資質(zhì)的，一律不得入駐。

2、日常監(jiān)管：

實(shí)時監(jiān)測“宣傳+價格”，及時下架違規(guī)產(chǎn)品。對直播間、商品詳情頁的宣傳內(nèi)容進(jìn)行審核，禁止“虛假宣傳”（如“進(jìn)口奶源”需提供報關(guān)單，“高鈣”需提供檢驗(yàn)報告）；

監(jiān)測價格異常（如成本2元的奶粉售價88元，可能存在虛假定價），對“超低價引流+劣質(zhì)產(chǎn)品”的商家重點(diǎn)排查；、建立“投訴快速響應(yīng)機(jī)制”，消費(fèi)者投訴“疑似假奶粉”的，24小時內(nèi)暫停商家銷售，待核查后再決定是否恢復(fù)。

3、召回協(xié)助：

配合監(jiān)管部門，推動問題產(chǎn)品下架。如果平臺內(nèi)商家銷售的乳制品被認(rèn)定為“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”，平臺需立即協(xié)助商家停止銷售、召回已售出產(chǎn)品，并記錄召回情況；若商家拒不召回，平臺需及時向監(jiān)管部門報告，并凍結(jié)商家賬戶——避免因“放任違法”承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）應(yīng)急處理：建立三大機(jī)制

1.定期自查：每月對庫存乳制品進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)“過期、變質(zhì)、包裝破損”的，立即封存并做處理，記錄處理情況；

2.主動報告：自查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，并通知生產(chǎn)企業(yè)（《乳品條例》第四十二條）；

3.整改閉環(huán)：接到監(jiān)管部門的“責(zé)令整改通知書”后，需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報告（附佐證材料，如新的檢驗(yàn)報告、臺賬記錄），避免因“拒不整改”加重處罰。

暢森律師告訴你

河南中牟假奶粉案中，15年有期徒刑的判決、超千萬元的涉案金額、覆蓋全國的受害群體，無不印證著“食品安全是民生底線，更是法律紅線”。對 乳品經(jīng)營企業(yè)而言，“利潤至上”的僥幸心理終將付出慘痛代價：輕則面臨“天價罰款+吊銷執(zhí)照”，重則承擔(dān)刑事責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人鋃鐺入獄。《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第一條明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。”這不僅是監(jiān)管部門的職責(zé)，更是每一家乳品企業(yè)的“法定使命”。企業(yè)唯有守住“食品安全底線”，才能守住企業(yè)的“生存線”；唯有敬畏法律，才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。畢竟，在食品安全領(lǐng)域，“一次違法，可能終身歸零”。