2025年11月20日，人力資源社會保障部發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行 《工傷保險條例》若干問題的意見（三）人社部發(fā)【2025】62號。

這和民航人到底有什么關(guān)系，我結(jié)合民航人，尤其是空勤人員的工作特點和環(huán)境簡單分析一下，建議收藏備用。

下文貼上了這一份人社部文件的原文（藍(lán)色字體），并用備注（帶下劃線的內(nèi)容）的方式進(jìn)行延展說明。

一、《條例》第十四條和第十五條規(guī)定的“工作時間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于法律規(guī)定的或者用人單位要求職工工作的時間。包括但不限于：

（1）法律規(guī)定的工作時間；

（2）勞動合同約定的工作時間；

（3）用人單位規(guī)定的工作時間；

（4）完成用人單位臨時指派或者特定工作任務(wù)的時間；

（5）加班時間。

怎么理解這一條所說的工作時間認(rèn)定的描述呢。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做這樣的理解，那就是上述的5種情形，只要符合任何一種都可以視為處于“工作時間”中。

但要清楚的是，并不是只要在“工作時間”出了事都屬于工傷。除了“工作時間”這一個條件外，還有“工作場所”和“工作原因”這兩個限制條件，它們哥三需要同時存在。

所以對于民航人來說，按公司要求去備份、待崗是工作時間，按公司安排外出參加培訓(xùn)是工作時間，按公司要求去完成非本職工作以外的活動也是工作時間。但需要注意的有一點，那就是關(guān)于“加班時間”。

加班這個事有點復(fù)雜。有一種加班是符合法定條件的加班，這種情形下要不是公司成體系的延長某些崗位的工作時間，要不就是員工完成了加班申請并且公司也同意之后的加班。

上述這種加班，絕對屬于“加班時間”，這沒毛病。

但大多數(shù)情況下還有一種加班，那就是自行加班，比如我就經(jīng)?；氐郊液蠹影嗵幚硪恍┕ぷ魃系氖拢ㄕ園我老板，務(wù)必讓他知道我的敬業(yè)）。

那么這種自行加班到底屬不屬于法定的加班，在工傷案件中如何認(rèn)定，其實屬于法官自由裁量的范圍。

這給我們的啟發(fā)就是：要加班就走法定程序，不然我就建議你最好按時下班。

二、《條例》第十四條規(guī)定的“工作場所”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于與職工履行工作職責(zé)相關(guān)的區(qū)域以及因履行工作職責(zé)所需的合理區(qū)域。包括但不限于：

（1）用人單位能夠?qū)β毠氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效管理的區(qū)域；

（2）職工為完成某項特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域；

（3）職工因工作來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域。

其實主要說的就是在“工作場所”的認(rèn)定上，不一定非得要是在辦公室。對于空勤人員來說，也就是不一定非得要在飛機(jī)上，比如上飛機(jī)前穿過停機(jī)坪的區(qū)域也可以視為“工作場所”。

三、《條例》第十四條規(guī)定的“因工作原因”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工履行工作職責(zé)與其所受傷害是否存在因果關(guān)系。包括但不限于：

（1）因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營活動受到傷害；

（2）因完成用人單位指派的工作受到傷害；

（3）因維護(hù)用人單位正當(dāng)利益受到傷害；

（4）工作期間在合理場所內(nèi)因解決必需的基本生理需要受到傷害，不包括完全因個人原因造成的傷害。

“工作原因”這一塊重點說說其中的第二點和第四點。

“因完成用人單位指派的工作受到傷害”這個讓我想到了一個司法判例。是某航司要求安全員利用自己執(zhí)勤航班以外的時間完成每月的固定跑量來維持基本體能。有一個安全員落地后為了完成這一任務(wù)去跑步，過程中受傷，最后被判定為工傷。

其實上面這個判例體現(xiàn)的就是“因完成用人單位指派的工作受到傷害”。

第四點，“工作期間在合理場所內(nèi)因解決必需的基本生理需要受到傷害，不包括完全因個人原因造成的傷害?！?/p>

舉個例子好讓大家更有場景感。比如到中午飯點了，由于公司沒有食堂，你準(zhǔn)備在公司旁邊的餐廳吃口飯。那么你去了，然后受了傷（非自身原因造成），這屬于工傷。

那如果公司有自己的食堂你要跑出去吃，出了事算不算工傷呢，這由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況對“合理”性做自由裁量。

四、職工因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病，在治療過程中，是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)，不影響原事故傷害或患職業(yè)病的工傷申請受理和認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)引發(fā)的相關(guān)醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)賠償不屬于工傷保險基金支付范圍。

大概意思是說，工傷和治療過程中因醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)導(dǎo)致的的傷情加重，這是兩碼事，各算各的。

并且如果因為醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)導(dǎo)致的傷情加重你也別算到工傷的支付范圍內(nèi)，冤有頭債有主，你去找醫(yī)療機(jī)構(gòu)索賠去。

但要展開說一下啥叫醫(yī)療機(jī)構(gòu)的侵權(quán)。不是說你去就醫(yī)，病沒治好或者更嚴(yán)重了就是侵權(quán)，醫(yī)院就要擔(dān)責(zé)，如果這么玩那就沒人敢開醫(yī)院了。

要確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在侵權(quán)需要同時證明存在違法行為、損害后果、因果關(guān)系和主觀過錯。

五、根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，職工傷亡，是由于職工本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等法定原因?qū)е碌?，不認(rèn)定為工傷。

字面意思。

六、《條例》第十四條第（六）項規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門沒有確認(rèn)交通事故事實存在且申請人不能證明職工受到非本人主要責(zé)任交通事故傷害的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予認(rèn)定工傷結(jié)論。

首先我們要了解一下上面說的《條例》第十四條第（六）項是個啥。

“第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（六） 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；”

舉兩個例子來說明一下。

1、小王騎電動車上班，拐彎的時候摔倒受傷。這個時候由于沒有第三方涉事主體，不屬于《道路交通安全法》意義上的“交通事故”，即使報了警也不可能做出交通事故責(zé)任認(rèn)定。加上小王無法提供任何證據(jù)來證明自己的受傷“非本人主要責(zé)任”，所以社會保險行政部門無法做出工傷的認(rèn)定結(jié)論。

2、小王騎電動車上班，被一輛闖紅燈的汽車撞上。交警經(jīng)過調(diào)查出具了《道路交通事故認(rèn)定書》，明確認(rèn)定“汽車駕駛員負(fù)全部責(zé)任”。因此，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)給小王做出工傷的認(rèn)定結(jié)論。

七、職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，屬于上下班途中。包括：

（1）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；

（2）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；

（3）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；

（4）其他屬于在合理時間和合理路線的上下班途中。合理時間、合理路線的確定應(yīng)結(jié)合日常上下班的周期性、相對固定性等統(tǒng)籌考量，但不包括休假等屬于開展個人活動或處理私事的往返時間和路線。

這一條是對什么是工傷認(rèn)可的“上下班途中”的詮釋，核心詞就是“合理”。

啥是合理，上面用4點做了原則性的描述。但其實本質(zhì)就是在社會一般人的認(rèn)知中認(rèn)為的合理范疇，一件事如果你自己這一關(guān)都過不了，那大概率就不屬于合理。

當(dāng)然了，最終判定具體事件中的情形到底合不合理，這是自由裁量的范疇。

八、死亡時間以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》記載的死亡時間為依據(jù)，沒有《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》的，以公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明記載的死亡時間為依據(jù)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時間的，以該證據(jù)證明的時間為準(zhǔn)。

字面意思。

九、職工按照單位安排居家辦公，有充分證據(jù)證明職工居家工作期間確因工作原因受到事故傷害的，不應(yīng)因在家工作而影響認(rèn)定工傷。但利用微信、電話、郵件等現(xiàn)代通訊方式進(jìn)行簡單工作溝通，具有臨時性和偶發(fā)性的，不應(yīng)視為工作原因。對于職工在家突發(fā)疾病是否屬于“工作時間和工作崗位”，應(yīng)當(dāng)充分考慮職工的職業(yè)要求、崗位職責(zé)等因素。申請人有充分證據(jù)證明在家處理工作是根據(jù)用人單位的工作要求及工作需要進(jìn)行，且與日常的工作強(qiáng)度和工作狀態(tài)基本一致，明顯占用勞動者休息時間的，可以視為“工作時間和工作崗位”。

這一條建議大家好好了解和掌握。因為我知道不少航司其實會把一些管理措施利用線上會議的形式延伸到大家居家休息中。

如果這種管理措施是定期性的，如果舉證充分，如果與工作職責(zé)相關(guān)并且與平時工作強(qiáng)度差不多，那么是有一定機(jī)會被視為“工作時間和工作崗位”的。

十、社會保險行政部門在決定是否受理工傷認(rèn)定申請時應(yīng)對勞動關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)；存在爭議且難以確認(rèn)的，應(yīng)告知申請人通過仲裁、訴訟方式進(jìn)行確認(rèn)。有下列情形之一，勞動者與具備用工主體資格的單位之間即使不存在勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定申請主體也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請認(rèn)定工傷：

（1）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將業(yè)務(wù)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的；

（2）個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其招用的人員因工傷亡的；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

工傷的認(rèn)定前提是存在勞動關(guān)系。但有時候勞動關(guān)系的狀態(tài)會存在爭議，尤其是飛行員離職時有可能會發(fā)生。

所以如果存在爭議，那么先通過勞動仲裁或者訴訟的方式確認(rèn)勞動關(guān)系是第一步動作。確認(rèn)存在勞動關(guān)系后再討論構(gòu)不構(gòu)成工傷的問題，如果確認(rèn)不存在勞動關(guān)系的也就不用談工不工傷的事了。

但除了文中上述3種情形外。而這3種情形一般在民航不多見。

十一、工傷職工按規(guī)定提出勞動能力復(fù)查鑒定申請且鑒定結(jié)論發(fā)生變化的，傷殘津貼和生活護(hù)理費自作出最終生效鑒定結(jié)論的次月起作相應(yīng)調(diào)整，一次性傷殘補(bǔ)助金不作調(diào)整。

字面意思。

十二、《條例》第六十二條第三款中的“用人單位”，指整體職工（或部分職工）未依法參保登記或僅參保登記未依法繳納工傷保險費的用人單位。

和一線員工無關(guān)，不做展開描述。

全文完，如果覺得不錯請關(guān)注與三連。