十年前的2015年，被視為美國(guó)外交風(fēng)向標(biāo)的美國(guó)著名雜志《外交事務(wù)》，對(duì)美國(guó)已經(jīng)打了13年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了一次總結(jié)，共計(jì)總結(jié)出了十條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

碼字的就帶大家一起看看，彼時(shí)還是世界唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，其國(guó)際事務(wù)的精英們都是如何反思，那一場(chǎng)令美國(guó)走向衰落的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的。

第一條：完善的戰(zhàn)后計(jì)劃。

這一期間所謂的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)共計(jì)已經(jīng)卷入了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中。

這三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)無一例外地，美國(guó)憑借自己碾壓對(duì)手的軍力，迅速推翻了對(duì)手在當(dāng)?shù)孛髅嫔系恼?quán)，美國(guó)就此便認(rèn)為自己已經(jīng)獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。但是在推翻目標(biāo)政權(quán)后下一步又該做什么，美國(guó)政府在事前根本就沒有考慮過！

美國(guó)大兵們到海外作戰(zhàn)，美國(guó)政府每天都要付高額津貼的；而且作戰(zhàn)期間日常供給標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)大為提高，畢竟要?jiǎng)e人玩命當(dāng)然得好吃好喝招呼。眾所周知美軍是十分豪奢的，所以600萬美刀運(yùn)9只羊到阿富汗去燒烤的神奇?zhèn)髡f，就此誕生也就不足為奇了。

可是即便是再有錢也經(jīng)不住這么造啊，連世界霸主美國(guó)也難以承受如此巨額的支出。而且美國(guó)政府既然已經(jīng)公開宣稱獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也就失去了讓國(guó)會(huì)繼續(xù)批準(zhǔn)撥出維持龐大海外駐軍費(fèi)用的法理依據(jù)。

因此這時(shí)的美國(guó)政府滿腦子都是盡快減少在當(dāng)?shù)氐鸟v軍，于是美國(guó)按照多年的慣例物色了一個(gè)親美的代理人，這種代理人往往在自己的國(guó)家沒有什么根基，但是美國(guó)政府了解他，知道他會(huì)聽美國(guó)的話，而且沒有根基也有利于美國(guó)控制。

美國(guó)扶植的阿富汗政府首任總統(tǒng)卡爾扎伊

于是一個(gè)當(dāng)?shù)卮蟛糠置癖姸紱]有聽過名字的人，就這么轉(zhuǎn)眼間在美國(guó)大兵的保護(hù)下成為了一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)政府還為這個(gè)憑空冒出的領(lǐng)導(dǎo)人找來了一群，同樣是當(dāng)?shù)孛癖姏]有聽說過，但是美國(guó)對(duì)他們十分了解的人做幕僚。這些人湊齊以后，美國(guó)便扶植他們組建一個(gè)在名義上控制全國(guó)的新政權(quán)。

接著這批人在當(dāng)?shù)孛儡姷膮f(xié)助下，用美元在當(dāng)?shù)卣心既藛T組成了新的軍警隊(duì)伍。在美國(guó)政府看來新政府的組建也就算完成了，于是侵入當(dāng)?shù)氐拇蟛糠置儡婋S即打包行李返回美國(guó)，僅僅只留下少量部隊(duì)繼續(xù)駐守當(dāng)?shù)?，?zhí)行控制要點(diǎn)、訓(xùn)練軍警、維持要地治安等等諸多事項(xiàng)。

然而美國(guó)匆匆忙忙扶起的當(dāng)?shù)卣?quán)，根本就得不到當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛認(rèn)同不說，美國(guó)政府為了自身利益對(duì)當(dāng)?shù)卣?quán)施政還指手畫腳，壓著其為美國(guó)的利益服務(wù)，這使得該政權(quán)的合法性在當(dāng)?shù)孛癖姼M(jìn)一步地失去了。當(dāng)?shù)卣?quán)草創(chuàng)本就沒有從從容容的施政空間，這一下更是落得個(gè)千夫所指的下場(chǎng)。

由于政權(quán)的合法性得不到民眾的承認(rèn)，美國(guó)扶植的當(dāng)?shù)卣涿碌能娋?，自然也就失去了民眾的支持淪為了偽軍警。因此當(dāng)?shù)孛癖娵x躍支持反政府武裝，這些士氣低落裝備簡(jiǎn)陋的軍警在面對(duì)反政府武裝時(shí)，只能是落得一個(gè)連滾帶爬逃之夭夭的結(jié)果。

隨著美軍的大部撤出必然的，阿富汗被推翻的塔利班政權(quán)立馬就卷土重來，迅速控制了各地的農(nóng)村，新的阿富汗政府令不出首都喀布爾；而伊拉克、利比亞不但陷入教派和部落的內(nèi)戰(zhàn)之中，極端宗教勢(shì)力也趁機(jī)崛起，讓原本就混亂的局勢(shì)更加陷入泥潭里。

眼見自己扶植起來的傀儡政權(quán)轉(zhuǎn)眼間就搖搖欲墜，美國(guó)做為世界霸主的面子當(dāng)然是過不去的。于是美國(guó)政府趕緊地向這些地區(qū)投入之前才撤出的部隊(duì)，有了自家主子的這一劑強(qiáng)心針，這些政權(quán)一時(shí)之間總算是避免了暴斃的命運(yùn)。

但是這也意味著美軍成為了他們得以延續(xù)的保命丸，美國(guó)政府就此承擔(dān)起了維護(hù)這些政權(quán)的所有責(zé)任。而為了維持這些政權(quán)的茍延殘喘，美國(guó)政府必定花錢如流水，當(dāng)然史密斯專員對(duì)此是舉雙手雙腳贊成的。

既然美軍成為了維持這些政權(quán)存在的柱石，那自然也就把當(dāng)?shù)胤凑溲b的仇恨給吸引過去了。所以很快的，美軍在當(dāng)?shù)亍S護(hù)治安’付出的人員損失，便超過了之前推翻當(dāng)?shù)卣?quán)過程遭到的損失。

因此全世界驀然發(fā)現(xiàn)，在阿富汗、伊拉克兩地，戰(zhàn)爭(zhēng)在推翻當(dāng)?shù)氐脑?quán)后方才正式打響。

《外交事務(wù)》鑒于此，將‘完善的戰(zhàn)后計(jì)劃’定為了，美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的第一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

美國(guó)有沒有吸取到這一點(diǎn)教訓(xùn)呢？

2012年9月11日，時(shí)值911事件發(fā)生11周年之際，這一天美國(guó)駐利比亞班加西領(lǐng)事館遇到了當(dāng)?shù)孛癖姷膰?。?dāng)?shù)孛癖姏_進(jìn)去后對(duì)逮到的美國(guó)人大打出手，最終造成了包括時(shí)任美國(guó)駐利比亞大使約翰·克里斯托弗·史蒂文斯在內(nèi)的，四名使館工作人員身亡。

自家大使被殺，對(duì)于美國(guó)來說這可是奇恥大辱啊。

但是時(shí)任奧巴馬政府只是一通譴責(zé)，并沒有派出美軍前往班加西報(bào)復(fù)。所以美國(guó)還是吸取了教訓(xùn)，沒有讓自己再陷入到利比亞的泥潭中去。

美國(guó)自從二戰(zhàn)后成為世界霸主以來，真正在扶植他國(guó)政府方面算是成功的，也就只有德、日、韓三國(guó)，而且這都還是在二戰(zhàn)剛剛結(jié)束后取得的成績(jī)。縱觀這三國(guó)戰(zhàn)后的歷史，它們的經(jīng)濟(jì)崛起都與美國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出息息相關(guān)，是美國(guó)連續(xù)數(shù)十年不斷在當(dāng)?shù)赝顿Y方才取得今天的成就。

所以所謂‘完善的戰(zhàn)后計(jì)劃’，說穿了就是在占領(lǐng)當(dāng)?shù)睾?，美?guó)必須得負(fù)擔(dān)起當(dāng)?shù)氐拿裆?，持續(xù)不斷地大量投入資源改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況。

然而自從進(jìn)入了上世紀(jì)六十年代以后，美國(guó)政府對(duì)外政府功利性日益明顯，不曾再對(duì)任何外國(guó)政權(quán)進(jìn)行不計(jì)回報(bào)的大規(guī)模投入了。這其實(shí)是美國(guó)自身實(shí)力持續(xù)衰減以及美國(guó)政壇傳統(tǒng)重商主義，兩者相結(jié)合后的必然結(jié)果。

美國(guó)之所以對(duì)日韓德（包括臺(tái)灣）那般大力投入，是因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)處于當(dāng)年資本主義陣營(yíng)和社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)抗的最前線，美國(guó)為了全球爭(zhēng)霸的這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)才會(huì)那般慷慨。

并且從日韓德的當(dāng)年經(jīng)驗(yàn)中不難得出一個(gè)結(jié)論，美國(guó)在當(dāng)?shù)胤鲋驳恼氆@得合法性，必須由當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)層來統(tǒng)領(lǐng)，而不僅僅是美國(guó)認(rèn)可的人掌控。

但是注重收回成本的美國(guó)政府，怎么可能會(huì)讓一個(gè)它可能控制不了的人上位呢？那樣的話美國(guó)別說收回戰(zhàn)爭(zhēng)投資了，甚至可能會(huì)落得一個(gè)竹籃打水一場(chǎng)空的結(jié)局吧？

然而即便是依賴美國(guó)武力保護(hù)方能存在的阿富汗政府，對(duì)美國(guó)也并不是俯首帖耳。畢竟一個(gè)政府要有合法性，就必須獲得本國(guó)民眾的支持，而要在信息傳播迅速?gòu)V泛的當(dāng)今獲得本國(guó)民眾的支持，自然是不能乖乖當(dāng)一個(gè)美國(guó)的提線木偶，必須為本國(guó)爭(zhēng)取利益才行。

美國(guó)之所以會(huì)從上世紀(jì)六十年代以來，武裝干涉他國(guó)，扶植傀儡政府屢屢失敗，歸根結(jié)底還是其為了維持全球霸權(quán)消耗了自己太多的能量，其國(guó)力已經(jīng)不允許它再慷慨對(duì)待自己的盟友了。

而另一方面美國(guó)入侵必然造成被入侵的國(guó)家一地雞毛，美國(guó)在當(dāng)?shù)胤鲋财饋淼恼匀皇桥e步維艱。而美國(guó)為了自己能快速回血必定是予取予求，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疁S為它的傀儡理所當(dāng)然得被當(dāng)?shù)孛癖娡贄墶?/p>

美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身的全球霸權(quán)，悍然投入大量資源推翻它不希望的別國(guó)政府，從而扶植一個(gè)自己掌控的傀儡政府出來?？墒怯捎谶@個(gè)傀儡政府不得民心隨時(shí)可能崩盤，美國(guó)又不得不投入大量資源為其延命。而在美國(guó)重商主義國(guó)策之下，當(dāng)美國(guó)意識(shí)到自己維持傀儡政府是一個(gè)虧本買賣后，它又會(huì)毅然地拋棄這個(gè)傀儡政府。

在維持霸權(quán)的沖動(dòng)，與計(jì)較得失的重商主義雙重作用下，形成了一個(gè)死循環(huán)，不斷消耗美國(guó)的國(guó)力。這是美國(guó)為何在蘇聯(lián)解體短短三十年間，就喪失唯一超級(jí)大國(guó)地位的一個(gè)關(guān)鍵原因。

簡(jiǎn)而言之，《外交事務(wù)》發(fā)布文章時(shí)，美國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)力已然不可能承擔(dān)得起一份‘完善的戰(zhàn)后計(jì)劃’清單了。可畢竟當(dāng)年美國(guó)還依舊是一家獨(dú)大，《外交事務(wù)》還不好直接點(diǎn)明美國(guó)國(guó)力衰敗的事實(shí)。

所以《外交事務(wù)》表面看起來是在總結(jié)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)質(zhì)是在建言美國(guó)政府再發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)要能保證自己迅速脫身，也就是不要再發(fā)動(dòng)這一類需要承擔(dān)戰(zhàn)后責(zé)任的戰(zhàn)爭(zhēng)了。明確說就是只打諸如推翻利比亞卡扎菲政權(quán)那樣的，僅僅需要美國(guó)動(dòng)用空中力量的戰(zhàn)爭(zhēng)。

盡管都認(rèn)為現(xiàn)在的美國(guó)大統(tǒng)領(lǐng)特沒譜，但是他對(duì)現(xiàn)在美國(guó)的實(shí)際情況認(rèn)識(shí)清醒，因此《外交事務(wù)》的這個(gè)建議穿越時(shí)空被他聽進(jìn)去了。所以現(xiàn)在的他不會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模的地面進(jìn)攻，而是寄望于外部軍事封鎖與內(nèi)部特工破壞，以低耗費(fèi)便達(dá)成顛覆委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)的目標(biāo)。

正是由于《外交事務(wù)》總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第一條是這個(gè)，所以它總結(jié)的第二條正是從第一條上推演出來的。

下一篇繼續(xù)介紹美國(guó)外交權(quán)威雜志《外交事務(wù)》所總結(jié)的，美國(guó)應(yīng)該從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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