前不久四川省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》引起 了許多人的關(guān)注。這一次與過(guò)去那種“泛泛而談減負(fù)”的政策不同，它直擊痛點(diǎn)，把“課后服務(wù)”和“教師時(shí)間管理”兩個(gè)多年來(lái)積壓最深的問(wèn)題明確寫入文件，提出“課后服務(wù)不得隨意擴(kuò)大范圍”“探索彈性上下班制、時(shí)間銀行”“不得將課后服務(wù)與職稱評(píng)定掛鉤”等措施。

1）

自“雙減”以來(lái)，課后服務(wù)被賦予了新的使命：既要幫助學(xué)生減負(fù)，又要解決家長(zhǎng)“放學(xué)早、下班晚”的痛點(diǎn)。為此，各地紛紛推出“5+2 模式”“課后服務(wù)全覆蓋”，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)普遍要求達(dá)到2小時(shí)以上，幾乎所有學(xué)校都全面鋪開。

于是教師的工作時(shí)間在不知不覺(jué)中被無(wú)限延長(zhǎng)，課后服務(wù)也漸漸從額外任務(wù)變成剛性任務(wù)。很多地方課后服務(wù)的定位模糊，有的學(xué)校把它變成“補(bǔ)習(xí)+輔導(dǎo)”的組合，有的學(xué)校強(qiáng)化安全管理，導(dǎo)致教師承擔(dān)巨大的責(zé)任。而在實(shí)際落地中，補(bǔ)償機(jī)制又不夠完善，教師既承擔(dān)了時(shí)間成本，也承擔(dān)了心理負(fù)擔(dān)。這一切，使得課后服務(wù)系統(tǒng)在過(guò)去幾年嚴(yán)重依賴教師“硬撐”，并逐漸形成一種“慣性加班文化”，讓教師的職業(yè)倦怠感不斷上升。這個(gè)時(shí)候四川出手，其實(shí)是站在教育系統(tǒng)整體運(yùn)行的角度做出的“糾偏”。

值得注意的是，四川新政并非是從“辦公室里拍腦袋想出來(lái)的”，而是建立在成都多個(gè)區(qū)域多年來(lái)的制度探索基礎(chǔ)上。

以雙流區(qū)東升小學(xué)為例，該校實(shí)行“上班兩階＋下班三階”制度，體現(xiàn)了一種高度務(wù)實(shí)的管理理念，教師不是一刀切地“全體7:30到6:00”，學(xué)校根據(jù)實(shí)際崗位職責(zé)安排教師彈性到崗。比如，有第一節(jié)課的老師必須8:10前到校，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；沒(méi)有早上第一節(jié)課的老師，可以8:40到校，給教師留出了必要的準(zhǔn)備時(shí)間。下班同樣如此，不參與課后服務(wù)的老師可以16:00下班，參與課后服務(wù)的老師17:30下班，參與延時(shí)托管和值周的教師則是18:00下班。這種科學(xué)排班避免了“所有人都為少數(shù)崗位的任務(wù)共同加班”的荒誕狀況，讓教師的工作恢復(fù)了節(jié)奏感。

2）

四川新政給全國(guó)教育改革提供了新的治理方向，釋放了3個(gè)重要信號(hào)。

信號(hào)一：課后服務(wù)必須回歸合理范圍，不得“無(wú)限外延”

過(guò)去幾年，課后服務(wù)在部分地區(qū)被當(dāng)作“萬(wàn)能容器”——補(bǔ)課、訓(xùn)練、排練、會(huì)議、競(jìng)賽準(zhǔn)備，都能塞進(jìn)去，最后演變成“值班制度”。四川這次就明確表示，課后服務(wù)必須安排在上課日及完成課程計(jì)劃后，且嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。

信號(hào)二：教師不只是“奉獻(xiàn)”，他們擁有“被保護(hù)的權(quán)利”

“彈性上下班制”“時(shí)間銀行”“不與職稱掛鉤”等措施，是勞動(dòng)力管理方式的革新。教師的時(shí)間不再是“抽象的奉獻(xiàn)”，而將成為“可量化、可管理、可補(bǔ)償”的公共資源。誰(shuí)承擔(dān)了更多課后服務(wù)，未來(lái)就能獲得調(diào)休、積分、補(bǔ)償；誰(shuí)承擔(dān)崗位風(fēng)險(xiǎn)，就能享受制度性的保護(hù)。

信號(hào)三：教育治理正在從“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“機(jī)制驅(qū)動(dòng)”

這次新政提到以制度推動(dòng)學(xué)校重塑工作機(jī)制，說(shuō)明教育治理正在從“行政壓力”向“制度保障”過(guò)渡，從短期行為轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期機(jī)制，這是一個(gè)教育治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志。

簡(jiǎn)而言之，課后服務(wù)不能依賴教師“犧牲家庭時(shí)間”“無(wú)限責(zé)任兜底”。如果教師一直被捆綁，最終受損的就不只是教師，更多的是教育本身。

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