當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年12月5日，特朗普政府發(fā)布的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》以“回歸西半球主導(dǎo)”的鮮明敘事，打破了冷戰(zhàn)后美國(guó)持續(xù)數(shù)十年的全球擴(kuò)張慣性。這份報(bào)告并非孤立的政策宣示，而是美國(guó)硬實(shí)力衰退與戰(zhàn)略透支后，對(duì)全球利益格局的一次系統(tǒng)性重構(gòu)，其影響已穿透地緣政治的各個(gè)維度，預(yù)示著二戰(zhàn)以來全球秩序最深刻的轉(zhuǎn)型周期正式開啟。

報(bào)告最核心的底層邏輯，是美國(guó)軍事硬實(shí)力的實(shí)質(zhì)性下滑與戰(zhàn)略透支后的利益再聚焦，這構(gòu)成了其“收縮戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為裝備迭代停滯、兵力部署收縮與實(shí)戰(zhàn)能力弱化的三重疊加。

海軍作為美國(guó)全球霸權(quán)的核心支柱，當(dāng)前僅有41艘水面艦艇可即時(shí)部署，超百艘處于維修狀態(tài)，較2010年下降近三成；2025財(cái)年計(jì)劃服役6艘軍艦卻要退役19艘，裝備規(guī)模縮減態(tài)勢(shì)明顯，連計(jì)劃交付的1艘護(hù)衛(wèi)艦都推遲至2029年，弗吉尼亞級(jí)核潛艇交付量減半，第六代艦載機(jī)項(xiàng)目撥款縮減三分之二。

陸軍同樣力不從心，印太戰(zhàn)區(qū)所需后勤艦艇待命率僅40%，遠(yuǎn)未達(dá)90%的要求，艦艇總數(shù)從2018年134艘銳減至70艘，兵力投送能力的不足讓“多線作戰(zhàn)”成為歷史。這種衰退直接體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)能力上，面對(duì)也門胡塞武裝這樣的非對(duì)稱力量，美國(guó)投入五分之一航母戰(zhàn)斗群對(duì)峙數(shù)月仍未達(dá)成目標(biāo)，全球海上霸權(quán)的威懾力已現(xiàn)裂痕。

兵力部署上，美軍已啟動(dòng)多區(qū)域回撤，僅2025年就從敘利亞和伊拉克的3個(gè)關(guān)鍵軍事基地撤離，包括為打擊“伊斯蘭國(guó)”提供核心支撐的“綠村”任務(wù)支援基地、幼發(fā)拉底河軍事支援基地，駐敘美軍人數(shù)從2000人縮減至約1400人，計(jì)劃將敘東北部8個(gè)基地整合為1個(gè)，收縮態(tài)勢(shì)清晰可見。

軍事衰退背后是長(zhǎng)期戰(zhàn)略透支的累積效應(yīng)。冷戰(zhàn)后美國(guó)發(fā)動(dòng)的多場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)消耗超6萬億美元軍費(fèi)，“全球保護(hù)傘”的角色已超出國(guó)力承載范圍。特朗普政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是回歸1823年門羅主義的務(wù)實(shí)選擇，將南北美洲定為“核心利益圈”，這里不僅貢獻(xiàn)美國(guó)45%的石油進(jìn)口，更是解決非法移民與毒品走私等國(guó)內(nèi)民生訴求的關(guān)鍵。這種“內(nèi)政優(yōu)先”的調(diào)整，使美國(guó)從“全球領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)向“區(qū)域主導(dǎo)者”，形成了“西半球優(yōu)先、印太借力、歐洲放手、中東降級(jí)”的全新布局。

在西半球，美國(guó)通過強(qiáng)化北美自貿(mào)區(qū)綁定、遏制拉美左翼政權(quán)、構(gòu)建區(qū)域安全網(wǎng)絡(luò)等舉措，試圖重建門羅主義的絕對(duì)主導(dǎo)，同時(shí)將從全球其他地區(qū)撤出的資源向本土周邊集中，比如將中東、歐洲回撤的部分裝甲部隊(duì)部署至美墨邊境，強(qiáng)化對(duì)非法移民的防控。但這一策略面臨天然阻力：巴西、阿根廷等國(guó)推動(dòng)的“拉美一體化”進(jìn)程，正是對(duì)美國(guó)霸權(quán)干預(yù)的隱性反抗，強(qiáng)行施壓可能激化區(qū)域矛盾。

對(duì)歐洲，報(bào)告展現(xiàn)出“冷酷務(wù)實(shí)”的一面，不僅批評(píng)其對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的“不切實(shí)際期待”，明確允許俄羅斯保留烏克蘭東部領(lǐng)土，更以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)撤軍，五角大樓已確認(rèn)將駐德美軍從3.5萬人進(jìn)一步縮減至2.5萬人，同時(shí)關(guān)閉駐波蘭的2個(gè)前沿補(bǔ)給基地，將核心裝備回撤至本土或冰島的后方基地，徹底打破“美軍永久駐歐”的傳統(tǒng)認(rèn)知。

這一決策戳破了美歐同盟的核心邏輯，長(zhǎng)期依賴美國(guó)安全保障的歐洲，國(guó)防開支未達(dá)GDP2%的核心國(guó)家不在少數(shù)，美國(guó)的“放手”倒逼歐洲加速“戰(zhàn)略自主”，“歐洲軍”建設(shè)與對(duì)俄政策分歧可能進(jìn)一步撕裂美歐同盟。

印太地區(qū)成為美國(guó)“借力打力”的戰(zhàn)略試驗(yàn)場(chǎng)，其收縮表現(xiàn)為“減量提質(zhì)+盟友補(bǔ)位”的組合策略：美軍將駐日沖繩的第1海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征軍部分兵力回撤至關(guān)島，減少一線部署規(guī)模，同時(shí)要求日本將防衛(wèi)預(yù)算從GDP的1.5%提升至2%，在西南諸島新建12個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射陣地替代美軍前沿存在。報(bào)告未將中、俄列為“最大挑戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)扶持印度，通過武器出口與貿(mào)易協(xié)定推動(dòng)其成為“印太版北約”核心，以此降低美國(guó)直接投入。

中東則被明確降級(jí)，收縮動(dòng)作最為徹底：除已完成的敘伊基地撤離外，美軍將駐沙特的“愛國(guó)者”導(dǎo)彈連從4個(gè)減至2個(gè)，關(guān)閉卡塔爾烏代德基地的部分情報(bào)中心，將中東戰(zhàn)區(qū)的空中打擊任務(wù)從日均30架次降至12架次，僅保留空軍與特種部隊(duì)維持對(duì)以色列的安全承諾，土耳其、伊朗等區(qū)域大國(guó)對(duì)權(quán)力真空的爭(zhēng)奪，可能使中東局勢(shì)更趨動(dòng)蕩。

美國(guó)的戰(zhàn)略收縮像一塊投入全球格局的巨石，激起關(guān)鍵國(guó)家的差異化回應(yīng)。日本極右翼勢(shì)力借機(jī)造勢(shì)，航空自衛(wèi)隊(duì)前參謀長(zhǎng)田姆神俊雄公開叫囂突破《和平憲法》限制，高市早苗等政客以“安全自主”為名推動(dòng)修憲擴(kuò)軍，將臺(tái)海納入“存立危機(jī)事態(tài)”，軍國(guó)主義復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

印度則抓住“被器重”的機(jī)遇，在借助美國(guó)技術(shù)提升軍力的同時(shí)，堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，在中美間左右逢源，推動(dòng)“印度主導(dǎo)的區(qū)域合作”，成為印太多極化的重要變量。俄羅斯則鞏固俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)既得利益，通過能源談判分化美歐，同時(shí)加大中東、非洲投入，填補(bǔ)美國(guó)收縮留下的權(quán)力真空，美俄博弈從“直接對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“區(qū)域爭(zhēng)奪”。

對(duì)中國(guó)而言，這場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)“機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織”的復(fù)雜格局。美國(guó)的收縮為中國(guó)帶來階段性空間：美軍西移重心直接體現(xiàn)為印太軍事部署的減量，西太平洋艦艇部署頻次較2020年下降25%，駐日美軍部分回撤關(guān)島，沖繩基地的戰(zhàn)機(jī)起飛架次減少40%，這為中國(guó)維護(hù)周邊主權(quán)提供了更寬松空間，2025年解放軍“海峽雷霆-2025A”演習(xí)的全島封鎖模擬正是這種空間拓展的體現(xiàn)。

但間接風(fēng)險(xiǎn)同步升級(jí)，且與美國(guó)收縮策略深度綁定：美軍通過“盟友補(bǔ)位”邏輯，推動(dòng)日本在西南諸島部署12式岸艦導(dǎo)彈、將臺(tái)海納入“存立危機(jī)事態(tài)”干預(yù)框架，聯(lián)合印度在安達(dá)曼群島新建后勤基地，形成“美軍后撤、盟友前頂”的制衡態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)將從全球撤出的產(chǎn)業(yè)政策資源集中于印太，聯(lián)合日韓印推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”供應(yīng)鏈重組，同步加碼對(duì)華芯片出口限制，形成“美日軍事施壓+歐印經(jīng)濟(jì)滲透”的多元制衡。

與此同時(shí)，美國(guó)收縮也帶來合作新空間，拉美對(duì)門羅主義的不滿為“一帶一路”綠色合作創(chuàng)造機(jī)遇，美歐裂痕讓德國(guó)等國(guó)加大對(duì)華綠色能源投資，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)能占全球20%的突破正逐步削弱技術(shù)封鎖。在地緣層面，美國(guó)霸權(quán)松動(dòng)為多極化提供契機(jī)，中國(guó)通過RCEP深化東盟合作、促成沙特伊朗復(fù)交提升中東話語權(quán)，但美國(guó)推動(dòng)“印太版北約”的陣營(yíng)化努力，也可能加劇全球分裂風(fēng)險(xiǎn)。

這場(chǎng)戰(zhàn)略收縮的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，將使全球陷入“秩序碎片化”的轉(zhuǎn)型陣痛。原有安全同盟松動(dòng)而新機(jī)制未立，各國(guó)為自?？赡芟破疖妭涓?jìng)賽，歐洲、中東、印太的權(quán)力真空將成為區(qū)域博弈焦點(diǎn)。美國(guó)“低成本盟友”邏輯可能反噬自身，歐洲戰(zhàn)略自主與美國(guó)的貿(mào)易分歧、日本軍事正?；蟮膮^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，都將削弱美國(guó)影響力。更危險(xiǎn)的是，民粹主義驅(qū)動(dòng)的“本國(guó)優(yōu)先”邏輯與全球化趨勢(shì)背道而馳，聯(lián)合國(guó)、WTO等多邊機(jī)制可能進(jìn)一步失效，地緣博弈或?qū)⑷〈献鞒蔀閲?guó)際事務(wù)主導(dǎo)。

2025年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，本質(zhì)上是霸權(quán)衰退的必然產(chǎn)物。美國(guó)試圖通過“聚焦核心、借力盟友”維持霸權(quán)，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，戰(zhàn)略收縮一旦啟動(dòng)，其節(jié)奏與邊界便不再完全由自身掌控。對(duì)全球而言，這既是原有秩序崩塌的挑戰(zhàn)，也是多極化崛起的機(jī)遇。未來格局的走向，將取決于美國(guó)“收縮式競(jìng)爭(zhēng)”與新興國(guó)家“多極化合作”的博弈結(jié)果。如何在轉(zhuǎn)型中維護(hù)自身利益、推動(dòng)構(gòu)建更公平的國(guó)際秩序，成為各國(guó)必須回應(yīng)的時(shí)代命題。