湘西自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘西土家族苗族自治州見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)施辦法》的通知

各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)單位：

《湘西土家族苗族自治州見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)施辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘西自治州人民政府辦公室

2025年11月27日

湘西土家族苗族自治州見義勇為人員

獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和支持見義勇為行為，建立長(zhǎng)期支持和幫扶見義勇為人員機(jī)制，保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）和《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱見義勇為人員，是指為保護(hù)國(guó)家利益、公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止違法犯罪、協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)救人行為的人員。

不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)的人員，為了保護(hù)國(guó)家利益、公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，依法實(shí)施的下列行為；警務(wù)輔助人員和保安在履行約定義務(wù)或者單位委托的工作事項(xiàng)之外的下列行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

（一）制止正在實(shí)施違法犯罪的行為；

（二）抓獲或者協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕逃犯或者犯罪嫌疑人的行為；

（三）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的行為；

（四）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的其他行為。

第三條本辦法適用于湘西州范圍內(nèi)見義勇為行為的確認(rèn)和對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)。法律法規(guī)對(duì)見義勇為人員已有獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持見義勇為行為，尊重和保護(hù)見義勇為人員。鼓勵(lì)成年人采取正當(dāng)、有效方式見義勇為，并保護(hù)自身安全。

第五條州、縣市兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。州、縣市兩級(jí)見義勇為工作部門（設(shè)在州、縣市黨委政法委）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的日常工作。

州、縣市兩級(jí)人社、民政、財(cái)政、教體、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安、司法、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。

文旅廣電等行政管理部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳見義勇為先進(jìn)事跡。

第六條健全聯(lián)席會(huì)議制度。一般由見義勇為工作部門、公安、財(cái)政、人社、民政等部門組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在州、縣市級(jí)見義勇為工作部門。

建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行定期調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員由綜治中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好本地見義勇為事跡的發(fā)現(xiàn)推薦、調(diào)查核實(shí)和宣傳引導(dǎo)工作；村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員由警務(wù)輔助人員兼任，與“一村（社區(qū)）一輔警”工作結(jié)合，提高工作質(zhì)量。

建立見義勇為人員信息檔案，實(shí)行分類管理和跟蹤服務(wù)。完善分級(jí)負(fù)責(zé)制度，定期開展走訪幫扶慰問。

第七條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金，或者依法設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)基金，通過政府財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向管理見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或基金的組織進(jìn)行捐贈(zèng)。

倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和見義勇為受益者以及其他單位和個(gè)人，對(duì)見義勇為人員進(jìn)行關(guān)愛。

第八條通過多種方式在本地主流新聞媒體、單位公眾號(hào)及時(shí)宣傳見義勇為精神及先進(jìn)事跡。在出租車車頂LED顯示屏、公交站臺(tái)燈箱、公交車顯示屏、高鐵站顯示屏、火車站顯示屏等公益播放宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳片，弘揚(yáng)正氣。每年5月為見義勇為集中宣傳月。

見義勇為工作部門積極向宣傳部門“好人榜”“道德模范”評(píng)選活動(dòng)推薦見義勇為個(gè)人。

見義勇為人員及其近親屬提出需要保密的，或者有其他原因不宜公開的，不予公開宣傳。

第二章 確認(rèn)

第九條見義勇為行為發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位、本人和其他公民原則上向見義勇為發(fā)生地的縣市級(jí)見義勇為工作部門申報(bào)、舉薦見義勇為行為。

公安部門在辦理刑事案件及治安案件中發(fā)現(xiàn)見義勇為行為人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣市級(jí)見義勇為工作部門確認(rèn)。

應(yīng)急管理部門搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)見義勇為行為人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣市級(jí)見義勇為工作部門確認(rèn)。

申報(bào)、舉薦見義勇為行為應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起一年內(nèi)提出，因特殊原因不能在一年內(nèi)提出的，可以酌情延長(zhǎng)。

見義勇為行為沒有申報(bào)人、舉薦人的，縣市級(jí)見義勇為工作部門可以依職權(quán)直接辦理。

第十條縣市級(jí)見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)在受理見義勇為行為申報(bào)、舉薦之日起三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)?？h市人民政府應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定。

縣市級(jí)見義勇為工作部門對(duì)見義勇為行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

涉及刑事、治安案件的見義勇為行為的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明材料。

見義勇為行為的受益人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位、人員提供見義勇為行為證據(jù)或者其他有關(guān)情況。

第十一條縣市級(jí)人民政府確認(rèn)為見義勇為行為的應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單及主要事跡向社會(huì)公示，并向見義勇為行為人或者其近親屬出具見義勇為行為確認(rèn)書；不確認(rèn)為見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知并說明理由。

因保護(hù)見義勇為人員及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，不予公示。

第三章 表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員，由見義勇為工作部門組織召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)見義勇為人員的事跡進(jìn)行評(píng)審，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，并報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十三條被確認(rèn)為見義勇為的人員，由州、縣市級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予獎(jiǎng)金，具體參照《湘西州本級(jí)財(cái)政支持高質(zhì)量發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策管理辦法》（州政發(fā)〔2025〕6號(hào)）執(zhí)行。

事跡比較突出的，由縣市人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書并每起給予三千元獎(jiǎng)金?？h市級(jí)見義勇為工作部門認(rèn)為見義勇為行為符合州級(jí)人民政府表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，向州級(jí)見義勇為工作部門推薦。事跡突出的，由州人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書并每起給予一萬(wàn)元獎(jiǎng)金；事跡特別突出的，頒發(fā)榮譽(yù)證書并每起給予二萬(wàn)元獎(jiǎng)金。犧牲的見義勇為人員，同時(shí)給予三萬(wàn)元撫恤金。見義勇為行為符合上級(jí)表?yè)P(yáng)條件的，由州見義勇為工作部門向省見義勇為工作部門推薦。

第四章 權(quán)益保護(hù)

第十四條縣市人民政府對(duì)見義勇為人員的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。州人民政府對(duì)見義勇為的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以定期進(jìn)行。

第十五條獲得州、縣市級(jí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員，享受下列待遇，優(yōu)撫水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。

（一）負(fù)傷治療期間的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變，無(wú)用人單位的，由住所地相關(guān)部門依規(guī)給予生活補(bǔ)助；

（二）對(duì)傷殘人員按照中央、省、州有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇或者傷殘撫恤待遇；

（三）在同等條件下，享有就業(yè)、住房、入學(xué)、入伍、轉(zhuǎn)業(yè)（退伍安置）優(yōu)先權(quán)；

（四）見義勇為犧牲人員按照中央、省、州有關(guān)規(guī)定，享受撫恤待遇。

第十六條獲得表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員的近親屬（指父母、配偶、子女，下同），享受下列待遇，優(yōu)撫水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。

（一）政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排因見義勇為犧牲或完全喪失勞動(dòng)能力人員的近親屬。近親屬失業(yè)的，由住所地人社部門至少安排1名人員就業(yè)。申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免；稅務(wù)部門就有關(guān)稅費(fèi)依法給予減免。

（二）見義勇為人員的子女教育待遇。公辦幼兒園按就近入學(xué)的原則優(yōu)先接收入園；義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)由各縣市按就近入學(xué)原則優(yōu)先安排在公辦學(xué)校就讀，同等條件下優(yōu)先享受學(xué)生資助資金；在公辦高中（含中職）就讀期間，同等條件下優(yōu)先享受資助資金；鼓勵(lì)民辦學(xué)校對(duì)前述人員子女減免相關(guān)費(fèi)用。

（三）致孤人員或兒童的醫(yī)療保障，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障范圍；符合條件的優(yōu)先給予救助，參保個(gè)人繳費(fèi)部分按政策規(guī)定通過醫(yī)療救助給予全額或定額補(bǔ)助。對(duì)致孤人員或兒童，屬于特困供養(yǎng)人員、孤兒或者事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的優(yōu)先安排到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或慈愛園委托照護(hù)。

（四）對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家屬，由縣市民政部門納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，符合相關(guān)條件的還可申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

（五）對(duì)符合住房保障條件的見義勇為家庭，由各縣市住房保障部門優(yōu)先納入保障體系，優(yōu)先安排公共租賃住房實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼予以保障；對(duì)已經(jīng)是在保對(duì)象認(rèn)定為見義勇為的，可以申請(qǐng)租金減免。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

第十七條州、縣市兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)見義勇為負(fù)傷的人員要建立綠色通道，應(yīng)當(dāng)立即搶救和治療，不得以任何理由或借口推諉或拖延救治。

積極推進(jìn)見義勇為醫(yī)療費(fèi)用和相關(guān)賠償先行墊付機(jī)制。緊急救治期間，醫(yī)療費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)責(zé)令加害人或責(zé)任人先行墊付。無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，實(shí)行“先治療、后收費(fèi)”。情況特殊的，由見義勇為工作部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾芯拷鉀Q。

相關(guān)賠償也由公安機(jī)關(guān)責(zé)令加害人或責(zé)任人先行適當(dāng)墊付，待相關(guān)部門調(diào)處或法律文書生效后一次性解決。

第十八條縣市級(jí)見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決見義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān);無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決；因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免見義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)用。

第十九條因見義勇為負(fù)傷、致殘、犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤等按照下列辦法解決：

（一）見義勇為人員參加工傷保險(xiǎn)并符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定情形的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；

（二）見義勇為人員的工作單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷保險(xiǎn)或者按照規(guī)定未參加工傷保險(xiǎn)但符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定情形的，由工作單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇；

（三）見義勇為人員無(wú)工作單位或者有工作單位但不符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定情形的，由州見義勇為工作部門按照工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定從見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或者基金中支付。

前款規(guī)定的醫(yī)療、撫恤等費(fèi)用不能足額支付的，不足部分由見義勇為行為發(fā)生地縣市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第二十條見義勇為人員負(fù)傷、致殘、犧牲，有加害人的，加害人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；有受益人的，受益人也可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

因見義勇為造成財(cái)產(chǎn)損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條見義勇為人員主張因見義勇為行為發(fā)生相關(guān)民事爭(zhēng)議，需要法律援助的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第二十二條按照《傷殘撫恤管理辦法》和《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定，因見義勇為致殘人員，屬于退役軍人事務(wù)部門評(píng)殘范圍的，由退役軍人事務(wù)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí)，落實(shí)相關(guān)待遇。因見義勇為犧牲人員，符合烈士條件的，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士。

第二十三條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)要積極配合做好見義勇為人員的相關(guān)救助和保障工作。

第二十四條鼓勵(lì)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位見義勇為人員予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助其解決生活困難。

第二十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)其人身及財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)見義勇為人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，及時(shí)依法處理。

見義勇為人員及其近親屬遭受報(bào)復(fù)傷亡的，經(jīng)州、縣市級(jí)見義勇為工作部門認(rèn)定，享受《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》和本辦法規(guī)定的待遇。

第二十六條見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或者基金用于以下方面，不足部分由財(cái)政部門予以補(bǔ)貼。

（一）本辦法第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)費(fèi)用；

（二）見義勇為人員的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；

（三）對(duì)生活困難的見義勇為人員及其家屬慰問的費(fèi)用；

（四）因工作需要開支的其它費(fèi)用。

第二十七條見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或基金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織和個(gè)人不得貪污、挪用。

見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或基金的籌集、使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

依法設(shè)立的見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)基金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十八條公民見義勇為，依照《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》和本辦法沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的，其本人或者近親屬有權(quán)按照下列規(guī)定申訴：

（一）對(duì)縣市級(jí)見義勇為工作部門不予確認(rèn)為見義勇為人員或者在確認(rèn)期限內(nèi)不予答復(fù)的，可自收到不予確認(rèn)說明材料或者確認(rèn)期滿之日起30日內(nèi)向州見義勇為工作部門申訴；

（二）未享受到《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》和本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇的，可自有關(guān)單位拒絕給予相關(guān)待遇之日起30日內(nèi)向縣市級(jí)見義勇為工作部門申訴。

（三）申報(bào)人、舉薦人或利害關(guān)系人對(duì)見義勇為確認(rèn)結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

見義勇為工作部門接到申訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并作出處理決定。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法第二十七條規(guī)定，貪污、挪用見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)專項(xiàng)資金或者基金的，對(duì)單位依法給予行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、騙取見義勇為表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)核實(shí)后，撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追繳獎(jiǎng)金、撫恤金和其他相關(guān)費(fèi)用，取消相應(yīng)待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條有關(guān)部門及其工作人員未依法履行獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其主管機(jī)關(guān)依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條本辦法自2025年12月1日起施行，有效期5年。

第三十三條本辦法由湘西州見義勇為工作部門負(fù)責(zé)解釋。

• 來(lái)源：湘西州人民政府
  

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