四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，2萬億GDP的成都一枝獨(dú)秀，綿陽、宜賓兩個(gè)4000億城市組成第二梯隊(duì)，德陽、南充、瀘州、達(dá)州、樂山、涼山等2000億以上的城市處在第三梯隊(duì)。這個(gè)時(shí)候，內(nèi)江、眉山、自貢、遂寧4城組成的四川經(jīng)濟(jì)“黃金腰部”，能不能在今年就集體站上2000億GDP目標(biāo)，顯得頗為重要。
這4座城市的GDP競速賽，已經(jīng)到了年度沖刺階段。4城體量雖小，卻沒有最后一季度來調(diào)數(shù)據(jù)的習(xí)慣，但境遇確實(shí)大有不同。內(nèi)江看起來只需踮踮腳就能穩(wěn)穩(wěn)達(dá)成目標(biāo)，眉山的跨越也近乎板上釘釘，自貢和遂寧都在憑借在新產(chǎn)業(yè)上的突破縮小差距，但因基數(shù)差距，仍存在一點(diǎn)變數(shù)。
增速賬很好算，但4城的底氣，差別很大。
要站上GDP2000億的臺(tái)階，得先把最實(shí)在的增速賬算個(gè)清楚。

內(nèi)江2024年的GDP已經(jīng)沖到了1942.57億，距離2000億只有57億左右的缺口，本應(yīng)該是最輕松的一個(gè)。但其2025年前三季度GDP為1484.65億元，同比增長6.4%，需要在第四季度實(shí)現(xiàn)515億元以上的產(chǎn)值才能達(dá)標(biāo)，壓力較預(yù)期更大一些。
眉山倒是沒什么壓力。眉山2025年前三季度的GDP增速連續(xù)保持全省第一，一季度是7.6%、上半年是7.5%、三季度是7.1%，這樣的增長勢(shì)頭，讓其完成2000億目標(biāo)，基本無問題。
自貢2024年的GDP是1876.24億，這就需要6.6%左右的增速才能跨線，其2025年前三季度GDP為1462.02億元，同比增長6.6%，為第四季度的沖刺提供了有效支撐。
遂寧雖然2024年GDP總量和增量都只比自貢少上一點(diǎn)，2025年前三季度GDP是1416.71億元，同比增長6.7%，其四季度集中簽約的95.6億項(xiàng)目，雖未形成全額產(chǎn)值，但拉動(dòng)了當(dāng)期投資增長。
仔細(xì)盤算，眉山的底氣在一場場招商會(huì)上，2025年僅一場北京對(duì)接會(huì)就簽下了43個(gè)項(xiàng)目，合同金額506億，全年招商引資簽約額直奔1000億目標(biāo)，1-9月已經(jīng)完成989億，這樣的項(xiàng)目儲(chǔ)備讓其GDP增長有實(shí)打?qū)嵉闹巍?br/>內(nèi)江雖然基數(shù)高，但其2024年的第二產(chǎn)業(yè)占比還在下降，不過2025年前三季度第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)536.70億元、同比增長6.8%，工業(yè)增長動(dòng)力有所回升，第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.0%，形成了雙輪驅(qū)動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)成色決定天花板，有人造引擎，有人突破升級(jí)。
這4座城市里，眉山的產(chǎn)業(yè)布局較好，跳出了承接轉(zhuǎn)移的被動(dòng)思維，主動(dòng)打造“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。在新能源新材料領(lǐng)域，通威太陽能、璉升光伏等龍頭布局，建成了全球最大的電池片生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，拿下了全國最大中小尺寸新型顯示生產(chǎn)基地的頭銜。裝備制造領(lǐng)域，眉山手握三個(gè)“全國最大”，形成了從上游原材料到下游終端產(chǎn)品的完整鏈條，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和增長潛力都在前列。

自貢和內(nèi)江正在發(fā)力破解老產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢的困境，新產(chǎn)業(yè)也在加速成勢(shì)。自貢主要依靠鹽化工和裝備制造，2024年拿到1322萬元省級(jí)資金支持低空經(jīng)濟(jì)后，已建成全省唯一的無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)，集聚中航無人機(jī)、騰盾科創(chuàng)等鏈主企業(yè)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”全閉環(huán)，2025年低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)值突破200億元，已形成規(guī)模效應(yīng)。
內(nèi)江的情況相對(duì)復(fù)雜，一邊是紅牛飲料生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，一邊是釩電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)剛拿到776萬元資金支持，還在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，短期內(nèi)很難撐起增長重任。
遂寧的產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，靠著鋰電產(chǎn)業(yè)形成60余家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)矩陣，“十四五”期間規(guī)上工業(yè)增加值平均增速達(dá)8.5%，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率保持在40%左右，產(chǎn)業(yè)支撐力持續(xù)增強(qiáng)。
人口和政策的關(guān)口，比增速更難突破。
城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只盯著GDP的數(shù)字增長，人口和政策的因素也不能忽略。
從全國人口連續(xù)下降的趨勢(shì)來看，川中丘陵地區(qū)作為人口流出重點(diǎn)區(qū)域，很難獨(dú)善其身。內(nèi)江2024年人均GDP為63410元，看似不低，但其民營經(jīng)濟(jì)占比61.7%，這些民營企業(yè)大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人口的外流直接影響了勞動(dòng)力供給和消費(fèi)市場，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)增長。

政策支持的力度也存在明顯的差距。眉山趕上了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，還主動(dòng)出擊開展“千億會(huì)戰(zhàn)”招商，政策的主動(dòng)性和執(zhí)行力都很強(qiáng)。
自貢、內(nèi)江、遂寧被納入川中四市協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，得到了省級(jí)資金支持和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。頂層設(shè)計(jì)尚未停止承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持政策，2025年四川仍在舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，支持各地主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，川中四市既需政策紅利的進(jìn)一步扶持，更需要以自身實(shí)力吸引相宜的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
眉山顯然提前意識(shí)到了這一點(diǎn)，發(fā)布的《投資機(jī)遇清單》涵蓋238個(gè)項(xiàng)目，釋放超過3300億元的市場機(jī)遇，用市場潛力吸引企業(yè)，而不是單純靠政策優(yōu)惠。其他三市也在主動(dòng)拓展承接渠道，比如自貢通過低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)大會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)集聚，遂寧依托鋰電產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，招商成果都在逐步顯現(xiàn)。
再來看要素保障能力。眉山能實(shí)現(xiàn)“簽約1個(gè)月內(nèi)履約、3個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)”的硬目標(biāo)，靠的是完善的園區(qū)配套和高效的政務(wù)服務(wù)。遂寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過建立工作專班、指派項(xiàng)目秘書等機(jī)制，保障鈉離子電池等項(xiàng)目快速推進(jìn)，自貢航空產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“簽約-建設(shè)-投產(chǎn)”高效銜接，內(nèi)江也在優(yōu)化用地、用能保障。
內(nèi)江、眉山穩(wěn)了，自貢有望沖刺，遂寧穩(wěn)步追趕？
4座城市2025年的2000億GDP目標(biāo)，答案逐漸清晰，內(nèi)江和眉山穩(wěn)穩(wěn)過關(guān)，自貢憑借低空經(jīng)濟(jì)增量也有望達(dá)標(biāo)，有些變數(shù)的遂寧增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。
眉山GDP增速快、招商猛，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“滾雪球”效應(yīng)。全球最大的電池片生產(chǎn)基地、全國最大的新型顯示生產(chǎn)基地，這些頭銜帶來的不僅是產(chǎn)值，還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚效應(yīng)。對(duì)眉山來說，2000億只是一個(gè)階段性目標(biāo)，未來的增長空間遠(yuǎn)比其他三市更大。
內(nèi)江目前基數(shù)最高，工業(yè)增加值增速雖低于眉山，但民營經(jīng)濟(jì)中新興產(chǎn)業(yè)占比逐步提升，高質(zhì)量增長的基礎(chǔ)正在夯實(shí)。
自貢和遂寧的發(fā)展?jié)摿τ写掷m(xù)釋放。自貢的低空經(jīng)濟(jì)已形成規(guī)模產(chǎn)值，成為新的增長引擎，2025年前三季度GDP增速與目標(biāo)增速持平，沖刺2000億具備基礎(chǔ)。遂寧工業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升，“十四五”期間規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入全省位次提升了3位，隨著鈉離子電池項(xiàng)目落地，未來有望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，兩座城市都在通過精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位打造核心競爭力。